2025年，在市委、市政府的正确领导和上级民政部门的精心指导下，全市民政系统坚决贯彻落实党的二十大和历次全会精神，全面落实习近平总书记对民政工作的重要指示，认真落实中央、省、市重大部署和有关要求，聚焦主责主业、聚焦群众期盼，有力推进各项民政事业不断取得新进展、谱写新篇章，民生福祉不断提升，人民群众幸福感更有保障、获得感更加充实、安全感更可持续，为服务全市经济社会发展积极贡献了民政力量。

一、2025年工作总结

一年来，按照“保民生、兜底线、优服务、促发展”的工作思路，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全市民政事业欣欣向好，具体表现在：

（一）坚持服务中心大局，扛起民政使命担当。一是圆满完成重点民生实事。全市城乡低保标准分别提高至740元/月、485元/月、残疾人“两项补贴”标准提高至100元/人/月、社会散居和集中供养孤儿基本生活保障标准分别提高1200元/月、1700元/月；圆满完成黔城、江市、大崇、熟坪4个老年助餐点和熟坪养老服务中心建设。二是积极做好争资立项工作。全年争取上级资金7726万元，用于进一步保障和改善民生，推动了养老、儿童、殡葬、精神障碍社区康复等一大批民生急需项目建设；完成项目入库1.3亿元。三是全力服务旅游发展大会。积极做好黔城、安江等路牌更换维护工作，为高水平开放高质量发展做出积极贡献。完成黔阳古城陈家窨子屋招商、高庙核心区9栋10栋招商、安岔公路祭祀文化墙项目建设，为服务第五届全省旅游发展大会作出积极贡献。四是高效完成其他中心任务。切实守牢民政领域安全生产底线；圆满完成平安建设任务；认真做好民政领域法治建设工作，积极开展“宪法进社区”活动，新增持证执法员14人；严格落实统计监督要求，杜绝一切数据造假行为。

（二）救助水平不断提升，民生保障扎得更牢。一是社会救助体系不断完善。进一步完善政策体系、坚持精准施策，提升救助经办能力，全市现有城乡低保、特困对象8261人，按时发放各类救助资金7273万元。二是主动救助成效明显。构建“大数据比对+铁脚板摸排”精准识别机制，2025年主动发现并纳入低保、特困、临时救助3821人次，实现了“应保尽保、应兜尽兜”。三是“两个衔接”深入推进。将我市601户1558人低保边缘人口纳入社会救助信息系统开展动态监测，并将低保边缘家庭中739名重病重残等对象参照“单人户”纳入“单人保”；健全与卫健、乡村振兴等部门数据比对共享，联动开展专项救助；充分发挥慈善、社工等作用，积极开展关爱帮扶活动120余场次。

（三）养老体系更加完善，为老服务可感可及。一是设施建设更加完善，三级网络初步形成。新建区域性养老服务中心1个，新增养老床位50张；新建老年助餐点4个。全市现共有养老机构4家、城市社区养老服务示范站点5个、农村互助养老服务示范站点13个。二是监督管理不断升级，服务质量大幅提升。积极加强消防专业人才队伍建设，现有持证消防设施操作员10人。深入推进养老机构“开门办院”和“庭院经济”建设，既让老人丰富了生活，也促进了机构运营。三是敬老爱老氛围浓厚，社会参与更加积极。打造了黔阳古城孝亲敬老社区，文化广场、社区居家养老服务中心已全部建成投入运营；特别是通过招商引资对陈家窨子屋进行提质改造，成为又一个“民宿+养老”样板。广泛引导社会爱心人士、志愿者、学生走进养老机构，开展文艺演出、关爱慰问等活动，大大提升了老年人幸福感、获得感。

（四）儿童权益有效保障，福利水平大幅提升。一是兜底保障不断提升。2025年全市集中供养和社会散居孤儿基本生活保障标准分别提高到1700元/月、1200元/月，按时发放孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费176.58万元、孤儿助学资金5.75万元。二是广泛营造关爱氛围。依托20个乡镇民政办、社工站，广泛开展防溺水、防性侵、防欺凌、心理健康教育、安全教育、法治教育、隔代教育等各类宣传教育活动170余场，发放各类宣传资料7.5万余份，营造了人人参与关爱保护未成年人的浓厚氛围。三是全面加强关爱帮扶。组织干部职工结合“六一”“中秋”等节日，积极开展走访慰问活动，累计为700余名儿童送去书包、文具、米、油等学习生活物质；引导社工、志愿者全面加强对留守、困境、流动儿童的常态化关爱帮扶，开展小组、个案活动60余个，服务儿童2000余人次。

（五）社会事务规范有序，服务能力显著增强。一是殡葬服务更加规范。加强对黔城殡仪馆的监督管理，完成殡葬服务项目核价并规范公示；派驻工作人员加强运营管理，并积极推进回归公益属性。加强安江殡葬设施项目建设，一期（公益性骨灰堂）、二期（集中治丧场所）正在抓紧施工，建成后将填补安江片区设施空白。积极推进移风易俗，广泛开展文明殡葬宣传；申报开展文明治丧生态安葬“三年筑牢”试点，涉及3个乡镇9个村（社区）；严格查处“活人墓”“豪华墓”2起并责令整改到位。二是婚登服务更加便捷。大力推进“全国通办”服务，解决群众异地登记难问题，惠及48对跨省业务；积极开展婚姻家庭辅导服务648人次，成功劝和82对拟离婚夫妻，助力家庭稳定与社会和谐。开展婚俗改革宣传活动4场，发放宣传资料10000余份，弘扬时代新风、倡导文明婚恋。三是流浪救助更加有力。累计救助流浪乞讨对象335人次，通过人脸识别、DNA比对等技术手段成功寻亲25人。积极开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”活动，发放救助物资3万余元。

（六）基础工作提质增效，激发基层治理活力。一是社会组织健康发展。规范做好全市175家社会组织的登记管理工作，有序开展社会组织年检，大力开展僵尸社会组织清理，依法予以撤销登记11家。同时积极引导社会组织投入资金15万余元，参与乡村基础设施建设、人居环境改善等。二是慈善社工加速融合。2025年来发放慈善款物70万余元，帮扶困难群众3500余人次；现有专业社工31人，大力开展救助核查、关爱“一老一小”、政策宣传等服务活动200余场，累计服务各类群体超2.8万余人次，打通了为民服务“最后一米”。三是地名区划提质增效。全面加强对道路路牌的更新维护，积极开展乡村著名行动，采集录入信息282条，加强地名文化保护与宣传。同时，加强老区设施建设，投入资金10万余元建成老区项目2个。

今年以来，全市民政系统脚踏实地、真抓实干，各项指标任务圆满完成，重点工作争先创优、基础工作提质增效，底线工作严防死守，有力推进全市民政事业高质量发展再上新台阶。

二、2026年工作计划

2026年全市民政系统将认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述，坚持把“保基本、兜底线、暖民心、防风险、促发展”贯穿民政工作各领域、全过程，重点抓好以下工作：

（一）推进养老事业实现新突破。一是完善三级养老服务网络。重点建设黔城、安江、沙湾、雪峰4个片区区域性养老服务中心，全面加强97个农村互助养老服务站点和24个社区居家养老设施建设。到2030年，全市建成运营的养老机构达到10家，农村互助养老覆盖率达50%以上，城市社区养老覆盖率达100%。二是积极打造示范养老机构。将原“湘中源”老年公寓提质打造失能失智照护中心，并将其建设为全省示范性养老服务机构。三是深化养老服务领域改革。制定出台实施方案并全面落实四项重点任务：强化居家养老服务保障，加强社区养老体系建设，推动机构养老提质增效，补齐农村养老短板。增强对老龄工作的领导支持，积极推进医养康养产业发展，重点建设黔城桑逸、安江老中医院2个医养康养中心。四是不断丰富养老服务供给。积极引进第三方承接运营养老机构、站点，并引导市场主体投资养老事业，通过市场化运作，大力提供居家上门、康复护理、日间照料、助餐助卫等多元化服务，满足老人多样化服务需求。

（二）推进社会救助取得新成效。一是健全分层分类的社会救助体系。加快构建以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会参与为补充，覆盖全面、分层分类、统筹城乡、综合高效的综合救助格局。二是积极做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。切实兜住兜牢民生保障底线，确保困难群众“应保尽保、应救尽救”。三是着力提升社会救助水平。深入推进“精准救助”“温情救助”建设，全面加强社会救助对象和低收入困难群众的动态监测，做好实时动态管理、调整，确保困难群众救助资金管理规范、发放及时。四是探索多元化救助方式。不断推动“资金+物资+服务”的多元化救助方式发展，积极引导公益慈善组织、社会力量广泛参与社会救助工作。

（三）推进各项事务确立新规范。一是加强殡葬事务管理。加强对黔城殡仪馆的监督管理和业务指导，积极推进黔城殡仪馆回归公益属性。同时，待安江殡葬设施项目建成后，加强规范运营管理；积极推进殡葬改革工作，制定出台殡葬惠民政策。二是加强婚登事务管理。深入推进婚俗改革，全面优化婚姻家庭辅导服务。三是加强社会组织和区划管理。积极引导社会组织参与乡村振兴、基层事务。优化区划设置，积极推动合乡并镇，并争取上级支持增设街道。四是积极做好残疾人“两补”规范发放和流浪乞讨人员救助管理工作。

4、推进民政服务得到新提升。一是持续完善儿童关爱保护体系。建立健全儿童关爱保护机制，全面加强对留守、困境、流动儿童的兜底保障和关爱帮扶。二是加快推进慈善社工融合发展。加强慈善组织培育和公益宣传，积极开展慈善助学、助医、助困活动，助力共同富裕；管好用好20个乡镇社工站。三是大力推进福彩事业发展。进一步推进福彩增机布点，提升福彩销量。四是加强民政服务机构管理。全面加强养老、儿童、救助、福彩等民政服务机构监督管理，筑牢安全底线，提升服务质量。