2024年以来，洪江市民政局全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，认真落实市委市政府统筹部署和上级民政部门工作要求，始终坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，全面加强“五化”建设，致力打造“四个先行区”，切实履行“三基”民政职责，全力以赴推进民政事业高质量发展，为建设中国式现代化新洪江作出新的更大贡献。

一、上半年工作总结

（一）筑思想、提战力，党建引领走深走实

1、持续深化党的政治建设。一是加强政治理论学习。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想经常化，严格落实“第一议题”制度，强化党组理论学习中心组学习示范作用，开展集体学习6次。深入学习习近平总书记关于民政工作的重要论述，组织开展形式多样的学习研讨交流活动。推进理论与实践相结合，领导班子积极带头开展“走找想促”活动30余次。二是加强党的政治建设。积极组织开展民政领域解放思想大讨论活动。深化“三表率一模范”机关建设，落实重大事项请示报告制度，强化政治纪律和政治规矩。加强驻村帮扶工作统筹，助力乡村振兴。三是严格落实意识形态工作责任制。加强意识形态风险研判，完善网络舆情应对处置联动工作机制，加大典型宣传、主题宣传力度，上半年在各级媒体上稿21篇，积极弘扬优秀民政文化和典型工作经验。

2、深入加强机关作风建设。一是持之以恒纠治“四风”。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格执行中央关于持续推进整治形式主义，为基层减负的工作精神，对全市民政在基层的服务事项进行大清理，深入治理文山会海、“指尖上的形式主义”等问题，坚决为基层减负赋能。深入落实全省民政系统作风建设专项行动，持之以恒纠治违规吃喝、违规收送红包礼金等“四风”问题，纠正损害群众利益的“微腐败”和不正之风。二是强化正风肃纪反腐。深入学习贯彻二十届中央纪委三次全会、省纪委十二届四次全会精神及新修订的《中国共产党纪律处分条例》，落实全面从严治党主体责任。深入开展“两带头五整治”，深化社会救助等领域群众反映强烈突出问题集中整治。积极开展以案促改、以案促治、以案为鉴，一体推进“三不腐”。积极开展光荣传统和优良作风教育，开展“家庭助廉”活动，推进家庭家教家风建设，以良好家风推动民政行风作风建设。

3、全面加强干部队伍建设。积极贯彻落实新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，强化正确用人导向，结合机构改革，贯彻落实培养选拔“四类干部”工作要求，加强干部队伍统筹谋划和调整配备，扎实做好干部选拔任用和职级晋升，加强优秀年轻干部培养力度，激励干部担当作为，推动人岗相适、人事相宜，2024年上半年调整中层干部2次。进一步优化民政人才发展机制，推动民政队伍高质量发展，通过事业单位公开招考1人，党员干部参加省、怀化市系列培训9人次，不断提升干部素质。

（二）强基础、优供给，民政服务优化提质

1、全面推进养老服务高质量发展。按照“1+4+N”（即：一体四区N个养老服务网络）发展模式，创建养老服务“康养之都”。重点打造“一体”：2个乡镇综合性养老服务中心（安江镇综合养老服务中心引进长沙理程健康养老产业有限公司承接，目前运营良好。黔城镇综合养老服务中心引进怀化怀仁护助健康养老服务有限公司承接，目前工作人员已经入驻）；4个城市社区居家养老服务中心（两眼塘社区、芙蓉社区、牛头湾社区居家养老服务中心已投入运营，大畲坪社区居家养老服务中心正在抓紧施工）。统筹“四区”建设：安江农耕文化旅游区民宿养老示范区实施方案已出台，大畲坪社区“民宿+养老”示范点正按时序推进，下一步将实行“三统一”：即“康养之都”LOGO统一、养老服务氛围统一、适老化改造统一，将其打造成养老乐园。黔城古城文化养老示范区、雪峰山山地避暑养老示范区、清江湖旅居养老示范区，正在酝酿实施方案。加速“N个网络”建设：加强普惠型养老发展，积极盘活“湘中源”老年公寓，打造示范性养老服务机构；积极推进农村互助式养老发展，在去年重点打造了12个农村互助养老示范点基础上通过第三方承接运营，下坪村农村互助养老示范点运营良好。

2、全面提升儿童福利保障水平。一是做好孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障。2024年1-6月按照分散供养孤儿1150元/月、集中供养孤儿1600元/月标准按时发放孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费82.49万元、孤儿助学2万元。二是全面做好收养登记工作。2024年规范办理收养登记2人次、咨询20人次。三是打造“护航未来”未保品牌。通过强化宣传教育、突出重点监管、细化关爱帮扶、联动多元救助等务实举措，未保工作经验在怀化市民政工作会议、怀化市未保领导小组联席会议上作典型经验交流。

3、深入推进社会事务规范管理。一是加强殡葬事务管理。重点加强对黔城殡葬馆的监督管理，同时抓好安江殡葬设施项目建设，目前已取得项目Ⅰ、Ⅱ期用地预审及选址意见书、项目Ⅱ期建设用地规划许可证。项目整体设计方案通过了住建局初步设计专家评审会评审和发改局概算专家评审会评审。项目施工图设计单位已提交省住建厅审图委员会审核中，已聘请第三方编制项目Ⅰ、Ⅱ期预算报告。安江旅发大会观摩线路绿化项目已全面完成任务。二是加强婚登事务管理。深入推进婚育登记“一件事一次办”，大力推进婚俗改革，积极建设具有洪江特色的集婚姻登记、婚俗文化展示、婚俗文旅体验等功能于一体的婚俗文化改革示范区。三是加强流浪乞讨人员管理。2024年上半年救助流浪乞讨对象119人次，开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”走访慰问20余人次。

（三）保基本、兜底线，民生保障扎实可靠

1、扎实办好重点民生实事任务。一是稳步提高救助保障标准。2024年城乡低保标准分别提高到700元/月、5400元/年，残疾人“两补”标准提高到90元/月。二是全面推进怀味长者餐厅建设。2024年重点打造5个“长者餐厅”，其中：两眼塘社区、下坪村、芙蓉社区、牛头湾社区“长者餐厅”已投入运营，大畲坪社区“长者餐厅”正抓紧施工。三是加速推进适老化改造项目建设。2024年我市适老化改造任务数220户（其中民生可感任务数177户），已完成109户，完成进度的54.5%。

2、健全分层分类社会救助体系。一是按时发放各类救助资金。2024年1-6月按时发放各类救助资金3286.37万元，保障困难群众7.43万人次。进一步强化社会救助资金监管，通过“互联网+”线上比对+线下定期核查，实现救助资金发放“可追溯、可监控”。二是全面推进低保扩围增效。新增城市低保对象26户45人、农村低保对象172户311人，特困对象76户83人，实现“应保尽保、应兜尽兜”。三是推进多样化救助方式。推进“资金+物资+服务”的多样化救助服务方式，引导社会组织、社工、志愿者、社会爱心人士参与救助工作，积极开展关爱帮扶活动，满足困难群众多元服务需求。

3、持续推进慈社福彩事业发展。一是全力推进慈善事业发展。发放慰问款物26.5万元，慰问困难群众600余人次。二是全面推进社会工作发展。现有21个社工站点（其中总站1个、乡镇社工站20个）、专业社工32名。2024年开展各类小组、个案活动160余场，服务群众1.52万余人次，打通了为民服务“最后一米”。三是全速推进福彩事业发展。全市现有福彩销售站点23家（其中22家销售网点、1家销售亭），一二季度完成福彩销量1211万元，较去年同期增加了34.8%。

⠂ ⠼font face="楷体_GB2312" >（四）创机制、激活力，基层治理增色添彩

1、地名区划管理规范。一是积极优化地名服务。对黔城、安江城区47条道路进行摸排，下一步将按相关程序规范命名。同时完成了《国志》《省志》涉洪江市内容的修订。二是深入开展“为基层减负”。推进“一件事一次办”，指导各乡镇、村（社区）严格落实“三个指导目录”。

2、社会组织加速发展。一是规范社会组织管理。上半年登记社会组织16家（其中成立登记5家、变更登记10家、注销登记1家）。截至目前，洪江市共有社会组织182个，其中社会团体126家，民办非企业56家。二是加强社会组织党组织建设。洪江市社会组织综合党委下辖10个党支部，其中4个实体性党支部，6个功能性党支部。共有党员40人，入党积极分子1人。三是加强社会组织监管。印发了《洪江市民政局关于开展市本级社会组织2024年度检查工作的通知》，全年年检131家。同时持续开展行业协会商会涉企收费专项治理和打击整改非法社会组织工作。

3、老区设施不断完善。一是加强老区项目建设。2024年申报建设老区发展（乡村振兴发向）项目两个，即：铁山乡凉竹湾村人居环境示范院落及村主干道亮化工程的项目、沅河镇富团村基础设施建设项目。二是加强老区文化宣传。充分发挥“红星耀黔阳纪念馆”“安江农校”“雪峰山抗战遗址”等阵地作用，加强革命事迹、革命精神等老区文化宣传。

二、下半年工作计划

1、积聚力量抓好养老服务工作。紧紧围绕省民政厅构建养老服务体系“两张图一幅画”，深入推进农村互助养老服务体系、城市居家社区机构相衔接的养老服务体系和全市基本养老服务发展。同时，结合我市实际，对标《洪江市“康养之都”养老服务体系创建实施方案》目标任务，全力以赴推进各项目点建设，特别是大畲坪社区“民宿+养老”示范点建设。全面加强养老服务机构管理，对3家公办养老机构加强督促、指导、检查，确保健康运营。

2、坚守底线筑牢基本民生保障。进一步加强社会救助资金管理，以集中整治民政领域群众身边不正之风和腐败问题为契机，全面加强社会救助精准化、规范化建设。进一步加强低保、残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童等特殊群体关爱帮扶，全力以赴提升困难群众幸福感、获得感、安全感。认真落实省、市“八大行动”统筹部署，大力实施“民生可感行动”，全力推进特殊困难老年人家庭适老化改造、“怀味长者餐厅”建设，突出打造一批“小而美”的民生项目。

3、多措并举提升基层治理水平。进一步加强区划地名工作，按时序完成边界联检任务，积极推进平安边界创建。进一步加强社会组织管理，积极引导社会组织参与基层事务、乡村振兴，不断促进提升现代化基层社会治理能力和治理水平。深入推进婚丧领域移风易俗，严厉整治高价彩礼、低俗婚闹、大操大办等陈规陋习，全面塑造文明乡风。全力推进老区项目建设和老区文化宣传，积极传承红色基因，汲取革命精神助力民政事业发展。

4、争先创优打造民政服务品牌。聚焦怀化市民政局《深入开展“品牌打造”实施方案》，结合我市实际、因地制宜，重点在养老服务、儿童工作、社会组织、婚俗改革、社会救助等领域打造“养老服务·康养之都”、“五溪先锋·护航未来”、“招社引资·慈爱入洪”、“黔阳古城·婚俗改革”、“温情服务·救在身边”等品牌，通过认真打造一批典型的民政服务品牌，全面提升民政服务能力，奋力推进全市民政事业高质量发展。