今年来，洪江市司法行政系统在市委、市政府的正确领导、市委政法委的直接领导和怀化市司法局的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和上级各项决策部署，上下一心、积极作为，奋力为全市经济社会高质量发展贡献司法行政力量。现将上半年工作开展情况报告如下：

一、上半年工作开展情况

（一）强化政治引领，全力服务市委市政府工作大局。统筹推进党的建设、经济发展、安全稳定、乡村振兴、创文创卫等各项中心工作，今年来，选派业务能力强的干警参与旅发大会项目建设、原黔阳行署地块资产处置、招商引资洽谈、房地产遗留问题处理、湘中源陈某其案处置等工作，协助政法委成功调处玉龙岩电站6000万债务担保责任纠纷、安江镇白虎脑农网改造纠纷、华清高中学生家长到教育厅上访事件、六中学生溺亡群体性事件等，扎实开展“我为群众办实事”“我为基层解难题”“‘小马拉大车’为基层减负”等活动，为全市经济社会发展和民生问题化解提供优质高效法律服务。加强思想政治建设，组织全局党员和干部职工深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、《中国共产党纪律处分条例》分则案例解读等，扎实开展党纪学习教育，加强意识形态工作，通过线上线下多种形式，实现党员干部学习培训全覆盖，进一步扎牢党员干部不敢腐、不能腐、不想腐的制度笼子。2024年3月至4月，洪江市委第一巡察组对司法局开展巡察。司法局党组在巡察反馈会后制定了具体整改方案，确保在规定时间实现巡察反馈问题整改清零。

（二）对照任务清单，抓好中央“一规划两纲要”及省市要求落地落实。持续将“习近平法治思想”纳入全市各级党委（党组）理论学习中心组专题学习内容及市委党校的教学和培训课程，各级党委（党组）理论学习中心组共开展习近平法治思想学习100余次。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，省委依法治省办指导洪江市召开 2023年度专题述法工作会议，实现党政主要负责人“现场述法+书面述法”全覆盖。推进行政执法活动的制度化、规范化和法制化，印发《洪江市行政执法手册》《洪江市人民政府规范性文件汇编》500余本。大力推行“两轻一免”“首违不罚”柔性执法，截至6月，办理首违警告6296起，轻微违法14起。

（三）强化服务保障，推动法治政府建设全面提质。加强法治督察，完善政府法律顾问制度，严把合法性审查关，今年来对市乡两级各类合同、纪要、文件等进行合法性审查90余件，共收到行政复议案件22件，受理18关于开展洪江市行政执法单位两法衔接工作检查的通知件、办结9件；新收行政诉讼案件2件。强化规范性文件管理，认真开展行政执法人员培训，积极筹备2024年湖南省行政资格执法考试，今年来，收到规范性文件审查4件、已审查政府规范性文件4件，制定规范性文件1件、报备率100%，没有一件因违法被上级政府撤销。

（四）注重法治惠民，开展民生可感行动宣传和实践活动。组织开展政法系统“五新四城•法治护航”专题培训会及政企“面对面”、“万所联万会”等系列专项活动，赠送法律援助公益宣传小礼品1万余份，当面解答法律咨询300余人次，推进民营企业“法治体检”常态化。今年来，法律援助中心接待来访群众1000余批次，办理法律援助案件135件，其中民事案件49件、刑事案件17件、行政案件1件、法律帮助68件；共办理240件公证事项，其中上门办理20件、核实公证材料23件、涉外公证事项28件、法律援助2件。2024年6月，在全省法律援助中心业务比武中蒋勇获得“法律援助业务能手”荣誉称号。

（五）突出普法创新，加强法治宣传教育工作。压实乡镇、部门责任，召开全市市直国家机关2023年度“谁执法谁普法”履责报告评议会，制作《法治日历》，招募司法所专职普法副所长，结合“黔阳传统竹编工艺”创作“非遗”法治文化作品《法治灯塔》等。同时，充分发挥47名“法治副校长”专业优势，为未成年人健康成长保驾护航；积极组织开展“三八”维权周宣传活动，营造维护妇女儿童合法权益的良好氛围；积极开展农村法治宣传教育月、民法典宣传月活动，开展法治讲座20余场、集中宣传30余场，发放各类法治宣传资料10万余份，赠送法治文化纸巾、法治文化环保袋各2万余包（个）。

（六）守住安全底线，稳步推进社区矫正及安置帮教等工作。目前，全市在册社区矫正对象156人，接收社区矫正对象73人、解除社区矫正52人，衔接并安置刑满释放人员170人，在册五年内刑满释放人员1574人。今年来，开展社区矫正社会调查53件，远程视频探监系统成功受理申请102人次。针对服刑人员困难子女情况属实的，准确落实“1313”教育矫正模式，开展习近平法治思想、“柑橘种植技术”等培训教育。进一步健全矛盾纠纷多元化解机制，共开展矛盾纠纷排查1320次，调处纠纷470起，其中达成口头协议115起、达成书面协议355起。今年上半年完成全市33名人民陪审员选任工作，1月-3月全市各级人民调解委员会上报人民调解“以奖代补”纠纷162件。4月16日，怀化市司法所规范化建设工作推进会在洪江市安江镇成功召开。

二、工作中存在的困难和问题

全市司法行政系统全面发挥职能优势，取得了一定的成效，但也存在一些困难和问题：一是对司法所规范化建设工作进行全面考核验收，经费支出紧张；二是公证员要求高，专业人才储备不足；三是乡镇新进司法员跟班、培训时间少，业务水平不高。

三、下一步工作打算

（一）坚持政治铸魂，落实党对司法行政工作绝对领导。把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，切实把党的领导落实到司法行政工作全过程和各方面。加强意识形态领域风险排查和舆情应对引导，确保正确政治方向。围绕“争先进、创一流”的工作目标，推动全系统人人争先、事事争优，锻造忠诚干净担当的习近平新时代司法行政铁军。

（二）践行法治为民，抓实法治洪江、法治政府、法治社会建设。完善全时空法律服务网络，加快推进公共法律服务从“有没有”向“好不好”转变。持续开展公证上门服务，积极探索点援机制，确保应援尽援。推进企业法律顾问扩面增效行动，有效防范化解企业经营风险。落实“谁执法谁普法”责任制，深化“利剑护蕾”等普法行动。深入开展“‘湘’遇非遗·法治同行”等普法活动，持续擦亮“普法进农家”“村村响”等普法品牌。

（三）持续规范提质、总结经验，抓重点、创特色、树品牌。年内全面建成模范所、规范所，实现司法所规范化建设三年行动目标。积极争取司法协理员试点，充实司法所力量。认真组织“文件合法性和公平竞争审查质量提升年”活动，提升法制审核质效。坚持和发展习近平新时代“枫桥经验”，深入开展“三源（警源、访源、诉源）共治”提升行动。抓好非诉讼纠纷化解中心建设，切实为群众提供“一站式”“综合性”调解服务。统筹用好警力资源参与社区矫正等工作，推动社矫安帮经验推广，促进精准矫正、精细帮教。

四、工作建议

建议怀化市司法局制定和使用统一的案件卷宗壳和案卷页码分类排序表、备考表。

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