2025年，在市委、市政府及上级司法行政部门的正确领导下，我局紧扣法治政府建设工作目标，始终坚持把习近平法治思想贯彻落实到工作的全过程各方面，洪江市成功获评首批“全国守法普法示范市（县、区）”。现就工作开展情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）始终坚持党的领导，确保法治政府工作的正确方向。一是严格落实工作责任。党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度工作计划，与司法行政中心工作同部署、同推进、同督促，每月定期专题研究法治政府建设工作，确保法治政府建设始终沿着正确政治方向推进，全年研究解决法治政府建设重大问题26个。二是坚持学法用法。将习近平法治思想、宪法、行政复议法等相关法律法规纳入党组理论学习中心组学习、干部职工培训和支部“三会一课”的重要内容，领导班子带头学习研讨，示范带领全体司法行政干警把学法教育与本职工作紧密结合，全面提升依法履职能力。全年党组理论学习中心组和全体干部职工会组织学习19次。三是坚持依法决策。严格执行重大事项请示报告制度，民主集中制，严格执行议事规则和决策程序，对重大行政决策、项目推进等事项一律开展合法性审查，确保决策合规合法、程序规范严谨。

（二）全力推进依法治市，确保各项工作在法治轨道上正确运行。一是主动汇报。及时向市委、市政府请示汇报法治建设工作，通过市委常委会会议、市委全面依法治市委员会议专题研究，促进法治建设各项工作落地落实，法治建设纳入领导班子和领导干部年度考核。常态化列席市委常委会会议、政府常务会议，积极为党委政府的重要事项决策出谋划策。二是加强统筹协调。充分发挥市委依法治市办统筹协调职能，带头协助组织召开市委全面依法治市工作会议。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，牵头制定年度述法工作方案，协调跟进推行“专题述法+书记点评+民主评议”模式年度述法会，实现党政主要负责人述法全覆盖，工作得到怀化市司法局和省司法厅认可。三是严抓督察。扎实推进中央、省、怀化市法治督察反馈意见整改，定期研究调度，及时与巡察办汇报衔接，深化“法治督察＋市委巡察”机制，带队开展六届市委第十三轮巡察法治建设专项监督检查，积极督促开展本级年度法治建设督察工作，发现的21个问题全部限期整改到位。

（三）牢固树立以人民为中心的理念，忠实履行好使命任务。一是服务法治政府建设。牵头制定《洪江市人民政府2025年度重大行政决策事项目录》，加强行政规范性文件合法性审核和备案审查，全年审核政府规范性文件14件，其他合同、文件200余件，提出审查意见92条。按时完成怀化市年度考核指标任务，全年行政机关负责人出庭应诉率达100%。二是夯实依法行政根基。成立行政执法协调监督办公室，配齐配强监督人员，全面落实行政执法“三项制度”，邀请专家和实践经验丰富的专业人员对全市一千余名行政执法人员开展通用法律知识轮训4期，执法人员法治思维与规范执法意识进一步提升。扎实开展违规异地执法、趋利性执法及“四乱”等群腐问题集中整治工作，多渠道收集问题线索14件，组织评查重点执法单位案卷260件，扫码入企1394次，同比下降30%，行政执法三清单等6项工作位居怀化市前列，被通报表扬。三是着力践行法治为民。一是全力推进普法责任制落到实处。发布2025年度全市国家机关“谁执法谁普法”普法责任清单，创新普法宣传形式，推动法治与文旅融合，全年组织开展各类普法宣传活动95余场，特色电子法治日历、普法宣传网络答题等活动受到群众好评。积极构建市、乡、村三级联动的公共法律服务体系，洪江市218个村（社区）全部实现“一村一法律顾问”，积极推行法律援助24小时咨询、公证上门办证、节假日预约受理等便民服务举措，全年共办理法律援助案件325件、公证事项331件。结合综治中心建设，组建一站式矛盾纠纷化解平台，全年全市各级人民调解组织开展矛盾纠纷排查11000余次，调处纠纷1700余件，成功协助政法委调处重大矛盾纠纷和信访积案二十余起。

二、存在的不足

一是学习宣传贯彻习近平法治思想需进一步走深走实。全体司法行政干警加强学习宣传贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力还存在提升的空间。二是法治督察能力有待增强。督察力量不足，督察方式多为书面督察，督察结果运用与干部考核奖惩的衔接不够紧密，问责问效的力度有待加强。三是基层行政综合执法机制有待完善。综合行政执法覆盖面广、专业性强，执法协作、案件移送、线索通报等工作仍需改进。同时法制审核人员力量薄弱，基层行政执法工作专业化人才不足，部分执法人员的法律素养和业务水平与落实严格规范公正文明执法的要求还有一定的差距。四是行政执法监督工作还存在薄弱环节。行政执法监督检查的方式方法还不够丰富，监督的广度和深度不足，对一些隐蔽性较强的违规执法问题发现难度较大。五是普法宣传水平还有待提升。普法形式创新不足，法治宣传教育的针对性和实效性还有欠缺，个性化、差异化普法不够，运用新媒体普法的深度和广度有待拓展，普法精准性、实效性有待进一步增强，“谁执法谁普法”责任制落实有待强化。

三、2026年工作打算

（一）坚持学深悟透习近平法治思想。把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平法治思想有机结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，树立和践行正确政绩观。强化全体司法行政干警学习习近平法治思想的自觉性、坚定性，原原本本学、融会贯通学、联系实际学，不断在深化、内化、转化上下功夫，2026年组织一次业务知识考试。

（二）筑牢法治洪江建设根基。全面贯彻落实中央、省委、怀化市委各项法治政府建设工作部署，持续将习近平法治思想作为全市党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容，一体推进《习近平法治文选》《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》学习宣传、研究阐释和贯彻落实，确保“十二个坚持”深入人心、见行见效。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，做实年度专题述法活动，并强化结果运用。深化“法治督察＋市委巡察”机制，完成上级法治督察反馈问题整改工作，对标上级要求开展好洪江市法治督察工作，对督察中发现的问题实行清单化管理、项目式整改、销号式落实，强化法治督察刚性约束。

（三）纵深推进法治政府建设。对标国家《市县法治政府建设指标体系》，积极创建法治政府建设示范市，推进我市法治政府建设提质增效。加强行政决策审核把关，引导政府法律顾问、公职律师参与基层法治审查、执法监督，推动提升依法决策、依法办事水平。开展行政执法“四化”建设专项行动，加强行政执法监督，强化执法人员培训，推动严格规范公正文明执法。开展行政复议应诉工作提质年专项行动，确保全市行政复议纠错率、行政诉讼败诉率在全省和怀化市平均水平以下，行政负责人出庭应诉率继续保持100%。持续优化法治化营商环境，扎实开展“企业服务年”、法治护航、规范涉企执法等专项行动，优化“双随机、一公开”抽查，全面实施“扫码入企”。深入开展“政企面对面”“千所联千企”等活动，畅通企业诉求反映和沟通渠道，为企业发展提供精准高效的法治服务保障。

（四）做实法律服务惠民工程。健全完善行业性、专业性调解组织建设，分层次、多批次组织开展调解技能业务培训，提升基层调解员法律素养和专业技能水平。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动基层依法治理，培养好“法律明白人”，创新普法载体，持续深化“法治＋文旅”“非遗＋普法”等工作模式。持续开展“法援惠民生”系列品牌活动，规范法律援助、律师执业、公证等法律服务，创新便民惠民措施，切实提升法律服务质量和公信力。

 洪江市司法局

2026年2月10日