2024年以来，市司法局深入学习贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，不折不扣落实上级各项关于法治建设的决策部署，紧扣全市中心工作，立足自身职能，主动作为、攻坚克难，各项工作展现新气象、取得新成绩。现将有关工作开展情况报告如下：

一、主要工作举措及成效

（一）对照任务清单，抓好中央“一规划两纲要”及省市要求落地落实。持续将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组专题学习内容，2024年开展习近平法治思想学习及其他法律法规10余次；牵头邀请湖南省高级人民法院副厅长级审判委员会专职委员、二级高级法官尹小立对洪江市各级各部门负责人进行习近平法治思想专题辅导；在市人民政府第53次常务会议上对习近平法治思想进行了专题解读。强化法治督察，全面推进“三级联动”法治督察体系建设。印发《洪江市落实省委依法治省办贯彻落实“一规划两纲要”法治督察反馈意见整改方案》《洪江市落实怀化市2023年“一规划两纲要”法治督察整改方案》，明确责任人、责任单位、完成时限，确保“一规划两纲要”法治督察反馈意见整改责任落实到位。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，2024年2月，省委依法治省办指导洪江市召开2023年度专题述法工作会议，实现党政主要负责人专题述法全覆盖。

（二）强化服务保障，推动法治政府建设全面提质。完善政府法律顾问制度，严把合法性审查关，2024年对市乡两级各类合同、纪要、文件等进行合法性审查200余件，出具审查意见119件；共收到行政复议案件43件，受理36件、不予受理7件，受理的案件中已结案28件（其中撤销1件，确认违法6件，责令履行3件，维持9件，驳回复议请求3件，责令采取补救措施3件，终止3件），一大批行政争议案件通过行政复议得到实质性化解；新收行政诉讼案件6件，全市行政机关负责人出庭应诉率达100%。强化规范性文件管理，认真开展行政执法人员培训，组织开展2024年湖南省行政执法资格考试；2024年，收到规范性文件6件、审查政府规范性文件6件、清理规范性文件11件，制定规范性文件4件、报备率100%，没有一件因违法被上级政府撤销。2024年，开展有关部门随机评查各类行政执法案卷60余本，对执法存在的不足督促整改并落实到位。督促市交通运输局制定《2024年洪江市交通运输执法领域突出问题专项整治方案》，有力推进严格规范公正文明执法。积极开展两法衔接工作，印发《关于开展洪江市行政执法单位两法衔接工作检查的通知》，推进行政执法活动制度化、规范化和法治化，2024年12月，洪江市“两法衔接”工作经验在全省深化法治领域改革工作推进会上推介。印发《洪江市行政执法手册》《洪江市人民政府规范性文件汇编》500余本。大力推行“两轻一免”“首违不罚”柔性执法，2024年，办理首违警告1万余起，轻微违法20余起。

（三）突出普法创新，加强法治宣传教育工作。压实乡镇、部门责任，召开全市市直国家机关2023年度“谁执法谁普法”履责报告评议会；制作《法治日历》，宣传洪江市文旅特色；招募司法所专职普法副所长，结合“黔阳传统竹编工艺”创作“非遗”法治文化作品《法治灯塔》等，让法治“飞”入寻常百姓家。同时，充分发挥77名“法治副校长”专业优势，为未成年人健康成长保驾护航；积极组织开展“三八”维权周宣传活动，开展妇女儿童权益保护相关法律法规集中宣传，营造维护妇女儿童合法权益的良好氛围；积极开展农村法治宣传教育月、民法典宣传月活动，《中华人民共和国公证法》发布十八周年宣传；结合“1+1+1+N”行动，通过“面对面”“互联网+普法”等方式讲好法治故事，2024年累计开展普法宣传活动100余场/次、开展法治讲座150余场/次，发放各类法治宣传资料10万余份，赠送法治文化纸巾、法治文化环保袋各2万余包（个）。2024年12月，被评为怀化市2024年“法治进文旅场馆”优秀组织单位；2024年6月，易芳琳荣获全省“八五”普法中期表现突出个人。

（四）立足法治需求，扩大公共法律服务影响力。全面优化法治化营商环境，先后开展不平等对待企业政策清理、“千所联千企”“万所联万会”法律服务进商会、进企业“法治体检”等行动；2024年5月，联合市工商联、法院、检察院共同下发《关于建立民营企业法治化服务联合机制的意见》（洪联〔2024〕4号），星星律师事务所“万所联万会”在工业园正式挂牌，为民营企业提供常年法律顾问服务；开展“服务实体经济 律企携手同行”活动，联合怀化市司法局、工信局、怀化东友律所等单位，深入四维混凝土预拌站、拉贝玩具、锰业公司、美德实业等企业提供法律服务。加强律师行业监管，出台《关于加强法律服务机构监管的实施方案》，认真开展司法人员和律师不正当交往整治行动，不断加强行风建设，全年没有接到反映律师和法律工作者的投诉，完成年检注册工作，冯济军律师被怀化市律师行业委员会评为优秀律师。制定《洪江市公职律师管理激励措施》，激励公职律师在法治洪江建设中担当作为。积极推行法律援助24小时咨询服务，法律援助中心接待来访群众1300余批次，下基层普法活动当面解答法律咨询800余人次。召开法律援助案件质量提升推进会，狠抓案件办理质量，推进法律援助规范化、信息化、精细化。2024年度办理法律援助案件407件，办理公证事项403件，省司法厅案件评查中优秀1件、良好8件。2024年9月，蒋勇被评为全省法律援助业务能手，法律援助中心负责人的先进事迹在湖南普法网和新湖南（湖南日报新媒体）、湖南长安网专题宣传报道。2024年7月继续通过“法润三湘”申请援助律师1人，充实本地法律服务人才队伍。

（五）守住安全底线，稳步推进社区矫正及安置帮教等工作。扎实开展社矫及安帮工作，目前，全市在册社区矫正对象142人，接收社区矫正对象134人、解除社区矫正122人，衔接并安置刑满释放人员700人，在册五年内刑满释放人员1811人。2024年，开展社区矫正社会调查114件，远程视频探监系统受理申请227人次，2024年9月，洪江市司法局在2024年度怀化市社区矫正技能比武中荣获一等奖。紧盯智慧矫正一体化平台运行应用，依托“湖南省智慧矫正一体化平台”，狠抓社区矫正中心规范运行，部署开展分中心建设。安排专人紧盯智慧矫正平台，确保能够及时发现社区矫正对象的异常及实时动态，2024年度平台县级考核平均分99.87。创新形式促进多元就业，先后与洪江市黔桥水泥粉磨有限公司、洪江市高新技术产业开发区等企业或单位签订合作协议书，共建社区矫正和安置帮教对象就业帮扶基地，有效解决了社区矫正和安置帮教对象的就业安置问题，持续推动重点人群的就业帮扶工作。精准落实“1313”教育矫正模式，开展习近平法治思想、“柑橘种植技术”“禁毒教育”“心理讲座”等培训教育。针对未成年社矫对象，每季度开展单独的心理健康教育，预防心理问题的出现。根据省、市安排及常态化安全隐患排查整治工作要求，制定洪江市社区矫正安全隐患排查整治实施方案，并建立排查整治工作台账。落实安置帮教“情暖高墙”联合帮扶工作，建立长效帮扶机制，开展重点走访、乡镇普遍走访活动。对监狱发来的服刑人员未成年子女信息认真核对并发放回执；对于监狱未发来信息但在走访中发现确实困难的服刑人员未成年子女，造册登记，并及时和相关监狱联系。针对服刑人员及社区矫正对象困难子女情况属实的，及时上报上级部门或民政部门审核，2024年9月与洪江市民政局完成工作衔接并进行救助。同时，对困难的服刑人员未刑满释放之前未成年子女，落实责任人和责任单位进行长效帮扶，促进服刑人员积极改造。抓好重要节点社矫安全稳定工作，严格落实上级两会、节假日等重要节点安全日报告制度，紧盯重点群体，全面掌握动态情况，做到信息日上报。稳步推进司法所规范化建设，结合实际，根据“三步走”路径先后完成安江、黔城2个高标准模范化司法所建设，江市、岩垅等4个规范化重点司法所建设，逐步整合资源全面规范提升一般化司法所，2024年10月完成了全市司法所规范化建设目标。进一步健全矛盾纠纷多元化解机制，完善市乡村三级调解组织网络体系，强化专业性、行业性人民调解工作，完善矛盾纠纷排查调处机制，全力打造“司法调解、行政调解、人民调解”联动衔接机制，建立“五老”成员参与矛盾纠纷调解制度，2024年补选人民陪审员58名，全市各级人民调解组织开展矛盾纠纷排查6649次，调解矛盾纠纷2282件、调解成功2236件（占98%）。2024年4月，怀化市司法所规范化建设工作推进会在洪江市安江镇成功召开。充实基层力量，部门协调推进。及时充实司法所工作力量，目前全市司法所工作人员共31人，2022年来先后提拔（晋升）11名司法所所长。过去一年，安全生产工作稳步推进。我们完善责任体系，组织多场培训演练，深入排查安全隐患。全年安全事故“零发生”，为单位发展筑牢安全防线。

二、存在的问题

一是对司法所规范化建设工作进行全面考核验收，经费支出紧张；二是公证工作专业性强，专业人才储备不足；三是洪江市社区矫正管理局工作人员数量处于不足的状态，存在社区矫正监管隐患；四是乡镇新进司法员跟班、培训时间少，业务水平不高。

三、下一步工作安排

（一）聚焦深化法治领域改革工作重点，发挥优势着力打造司法行政特色品牌。坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，坚持和发展新时代“枫桥经验”，团结动员各方力量，深入开展“三源（警源、诉源、访源）共治”提升行动，全力抓好非诉讼纠纷化解，切实为群众提供“一站式”“综合性”调解服务。积极探索司法协理员试点，充实司法所人员力量，提升法制审核质效。统筹用好警力资源参与社区矫正等工作，推动社矫安帮经验推广，促进精准矫正、精细帮教。建设怀化旅游“金三角”矛盾纠纷速调中心，全力服务旅发大会“后半篇文章”，助推文旅产业高质量发展，打造湖南农耕文化旅游名片。

（二）聚焦持续优化法治化营商环境，激发法治服务保障发展的强劲动能。完善全时空法律服务网络，提升案件质量，加快推进公共法律服务向“好不好”转变。持续开展公证上门服务，积极探索点援机制，确保应援尽援，落实律所规范化建设工作。推进企业法律顾问扩面增效行动，有效防范化解企业经营风险。落实“谁执法谁普法”责任制，深化“利剑护蕾”等普法行动。深入开展“‘湘’遇非遗·法治同行”等普法活动，持续擦亮“普法进农家”“村村响”等普法品牌。扎实开展“五新四城·法治护航”、怀化旅游“金三角”和安江农耕文化旅游区法治护航专项行动和行政执法监督，进一步优化法治化营商环境，为全市经济社会高质量发展提供优良的法治服务保障。

（三）聚焦建设更高水平法治政府，不断擦亮全市高质量发展的法治名片。坚持全面深化改革与全面依法治市协调互促，以高水平法治护航深层次改革和高质量发展。加强法治政府建设统筹，强化政府涉法文件合法性审查，全面推行法律顾问、公职律师制度。严格落实“行政执法三项制度”，加强行政执法人员资格管理，举办行政执法能力提升培训班，充实执法监督力量，强化执法监督力度，创新执法监督方式，定期开展执法监督检查和案卷评查。加强复议队伍专业化建设，进一步提升办案规范化标准化水平。充分发挥市委依法治市办的统筹协调和监督推动作用，精心谋划部署法治建设重点内容，做好“八五”普法各项工作，做到在普法内容上有亮点、普法方式上有创新。紧盯重点领域关键环节开展“小切口”督察，如“一规划两方案”落实情况、打造一流法治化营商环境等督察重点，切实增强法治督察的针对性、实效性，抓好问题整改的建章立制和验收评估。坚持全面从严治党管警，巩固拓展巡察整改成果，习惯过“紧日子”，锻造忠诚干净担当的新时代司法行政铁军。