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市财政局2018年度信息公开年报

发布时间:2019-03-22 01:14 信息来源:市财政局

      2018年,是学习贯彻落实十九大精神的开局之年。一年来,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,坚定不移落实市委、市政府“一核三区、协调发展”战略总体发展思路,坚持稳中求进的工作总基调,凝心聚力,不忘初心,担当作为,财政各项工作进展顺利,有力地助推了全市经济社会又好又快发展。全年完成一般公共预算收入83951万元,比上年增长6%;一般公共预算支出289017万元,比上年增长2.17%。
一、全力抢抓收入,着力提高财政保障能力
一是着力抓好收入征管。积极应对受降雨量减少和增值税税率下调、电力行业税收下降明显等因素影响,按照年度工作目标,强化征管措施,科学分解任务,深挖增收潜力,全力抢抓收入。全年预计完成一般公共预算收入83951万元,比上年增收4733万元,比上年增长6%。二是切实提升收入质量。根据高质量发展的要求,制定《洪江市非税收入征收管理工作考核办法》,实行非税收入限额控制,坚持依法征收、应收尽收,杜绝空转、调库、混库等虚增非税收入的行为,收入质量大幅提升。2018年一般公共预算收入税占比为84.97%、地方财政收入税占比为73%,分别比上年提高了8.75个百分点和14.27个百分点。三是积极争取上级补助。全年争取一般性转移支付收入增收2000万元;新增债券资金19000万元,比上年增收2200万元;财政综合绩效考核全省第七名,奖励资金800万元;财政涉农整合资金考核名列全省前茅,奖励资金400万元。四是积极争取上级债务转贷资金。认真研究政府债务管理相关规定,积极主动向上级汇报对接,争取各项债券3.22亿元,比上一年增加1.46亿元,增幅86.9%,为棚户区改造、土地储备等重点项目提供了有力地资金保障。
二、保障重点民生,全力发挥财政积极作用
一是大力推进脱贫攻坚工程。修订《洪江市统筹整合使用财政涉农资金管理办法》,完善扶贫产业发展后续管理制度;拟定《扶贫项目资金绩效管理办法》,全面实施绩效管理要求。加大财政扶贫资金投入力度,重点实施好产业扶贫、教育扶贫、社会保障兜底扶贫、健康扶贫、金融扶贫等工作。全年共拨付扶贫资金22321万元,其中教育扶贫677万元,健康扶贫2319万元,文化扶贫1242万元,产业扶贫5201万元,就业扶贫1033万元,金融扶贫964万元,农村基层设施10885万元。二是全力支持教育事业发展。安排资金1910万元,实施合格学校、教育信息平台建设,改善学校办学条件。投入资金3500万元,保障义务教育经费,促进义务教育均衡发展。拨付各类助学金1300万元,资助辖内幼儿园、小学、初中、高中、职高家庭经济困难学生正常完成学业。拨付资金4000余万元,加快信息化建设,实施“智慧教育”三通两平台项目。落实资金700万元,巩固完善义务教育经费保障机制改革成果,加大教育培训力度,引进优质教育资源,提高教育教学质量。三是进一步健全社会保障体系。安排再就业专项资金1937万元,落实就业困难人员社会保险、公益性岗位工资、职业培训、创业担保贷款贴息等补贴政策;发放新增创业担保贷款1335万元,新增城镇就业3151人,农村劳动力转移就业3802人;拨付社会救助资金4385万元,用于城乡低保、城市“三无”人员、农村五保、城乡重度残疾人员护理等补助,城乡最低生活保障标准人均每月分别达到430元,城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高到每人每月102元。四是积极发展医药卫生事业。安排城乡居民医疗参保补贴1195万元,城乡居民医疗保险财政补助标准提高到每人490元/年;安排1218万元对城乡困难群众开展医疗救助;安排2347万元向城乡居民提供基本公共卫生服务,基本公共卫生服务财政补贴标准提高到每人55元/年;安排1555万元,落实计划生育奖励等扶持政策;安排1478万元,用于保障基层医疗卫生机构实施基本药物制度改革。五是不断完善村级组织运转经费保障机制。安排资金4596万元,确保村级组织运行经费按时拨付,逐年提高在职村干部基本报酬,统筹提高离任村主干生活困难补助,改善村级组织办公条件。六是切实改善人居环境。安排9163万元城镇保障性安居工程专项资金,启动了安江镇、黔城镇城市棚户区改造项目,惠及群众800户;整合安排农村危房改造资金1670万元,为农村群众改善了居住环境;安排资金769万元,用于农村环境卫生整治;安排资金1362万元,用于安江、黔城等乡镇污水处理和管网建设,安排专项资金450万元,投入库区“两网”退出和畜禽养殖退出,库区水质稳定保持在三类以上;安排移民专项扶持项目资金5918万元用于水库库区和移民安置区的基本农田开发、水利建设项目、公路、人居环境治理等基础设施建设项目。七是全力保障民生实事项目。安排资金13017万元,重点兑现公车改革、绩效奖励、财政供养人员津贴补贴(绩效工资)提标等利民政策。成功举办了国际半程马拉松赛、第一届丰收节庆典、“三月三”民俗节会、托口杨梅节、黔阳冰糖橙、黄桃及金秋梨等推介现场会。市体育中心项目开工建设,古城亮化、花海黔城全面完成,农村文化“七个一”建设基本完成,黔阳古建筑群一期修缮工程竣工。八是紧紧围绕“乡村振兴”扎实开展农信担工作。为全市种养大户及公司累计担保贷款121户8510万元,在保客户99户8010万元,完成省下达任务数的200%,荣获全省农信担保“春风行动”先进单位,获得省财政农信担保体系平台建设支持资金124万元。
三、加强财政管理,切实提高资金使用效益
一是严格债务管理。成立了洪江市政府性债务领导小组,每月召开部门联席会议,对债务管理工作实行“一月一调度”。印发《洪江市政府性债务风险应急处置预案》(洪政办法〔2018〕12号),建立健全地方政府性债务风险应急处置工作机制,坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。出台《洪江市政府隐性债务化解方案》(洪委〔2018〕9号),制定防范化解政府隐性债务风险的时间表和任务图,将偿债计划分解落实到各债务单位,确定偿债金额、时间节点及资金来源。全面梳理在建和拟建政府投资项目,全年“停、缓、调、撤”项目18个,压减政府性投资23.61亿元,偿还政府隐性债务3.07亿元。二是强化乡村财务管理。严格按照《关于进一步规范村级组织财务管理的规定》,对乡镇村级财务实行每月一督查,每月一通报,每季一评比,村级财务实现规范化、精细化管理;积极开展以乡镇财政资金监管、乡村财务管理、乡镇财政服务效能等为主要内容的星级财政所创建,托口镇财政所和塘湾镇财政所成功创建为省级“星级财政所”。三是严抓国有资产管理。印发《洪江市财政局关于做好2017年度行政事业单位经管资产报告及自然资源国有资产报告工作的通知》,全面摸清行政事业单位经管资产及自然资源国有资产“家底”。出台《洪江市行政事业单位国有资产配置预算限额标准》,进一步规范各单位资产管理,有效遏制超标准购置、随意购置等现象。四是助力企业发展。积极与上级有关部门对接,确保惠及我市企业发展的各项政策落实生效,全年争取上级补助资金363万元。大力支持中药材企业、中药材合作社发展,发放中药材奖补资金309万元。出台《洪江市“四上企业”培育奖补办法》,对46家“四上企业”奖励143万元。五是盘活存量资金。严格按照上级文件要求,对全市2015-2017年度的财政专户存量资金进行清收,盘活财政资金2795万元。同时,拟出台部门结转结余资金收回方案,切实将账上“沉淀”的资金盘活。
四、深化改革创新,建立健全财政运行机制
一是扎实推进政府购买服务改革试点工作。根据湘购服联办〔2018〕1号文件,我市被列为财政部政府购买服务改革工作联系点。为做好改革试点工作,出台了《洪江市推进政府购买服务改革工作方案》、《洪江市推进事业单位政府购买服务改革工作实施方案》、《洪江市政府购买服务改革工作操作流程(试行)》等文件,进一步明确改革工作总体思路、目标任务、具体举措。全年实施政府购买服务项目41个、6355.31万元(本级资金4035.46万元,上级专项资金2319.85万元),其中:基本公共服务9个、3070.39万元,社会管理性服务类6个、304.76万元,技术性服务事务4个、162.7万元,政府履职所需辅助性服务22个、2817.46万元。棚改专项工程政府购买服务1个、34000万元。二是完善部门预算编制改革。按照“以收定支、量入为出,零基预算、有保有压”的原则,将保工资、保运转、保民生、促发展作为预算安排的先后顺序,合理编制2018年部门预算。严格按照经济分类改革细化编制项目,完善一般公共预算定额标准,明确和规范部门预算编制依据、内容、标准及原则。及时公开财政预决算草案报告、预算收支、“三公”经费等财政预决算相关内容,162家预算单位公开了2018年部门预算和2017年部门决算。三是建立健全内控管理制度。推进“互联网+监督”工作,完成了平台民生资金公开目录编制,规范了权力运行。将财政监管工作嵌入到预算编制、执行和决算等流程,实现从事后监督向事前、事中监督转变。重点对全市扶贫资金使用、津补贴发放、“三公”经费、部门预决算公开、会计信息质量等方面问题开展专项检查,检查单位32个。同时,针对全市老百姓投诉的20条问题线索进行了详查,并及时回复。四是深化国库集中支付改革。乡镇国库集中支付改革在20个乡镇全面实施,国库集中支付已覆盖市乡两级140个预算单位。撤并财政专户6个,将所有支出纳入国库集中支付范围,全年共实现直接支付30.99亿元,授权支付2.59亿元,直接支付比例达到92.28%,资金拨付更加规范。
五、确保监督问效,有效提升财政管理水平
一是强化预算绩效评价。围绕实施透明预算、规范预算编制,对全市所有单位开展了2017年部门整体支出绩效评价,对涉农整合资金安排的268个产业扶贫项目和16个重点专项共9921万元实施绩效评价,财政资金使用效益得到进一步提高。二是加强财政监督管理。深入开展扶贫领域“雁过拔毛”腐败问题专项整治、扶贫领域腐败和作风专项整治工作,在全市开展了2014-2016年度财政专项扶贫资金、2016年-2017年度财政涉农整合资金的自查自纠和清理整治,涉及全市32家项目实施单位,300多个项目。三是规范政府采购行为。进一步完善政府采购监督管理、政府采购操作程序、评审专家管理、提高政府采购效率等方面的各项措施和制度,将政府采购纳入年初部门预算管理,坚持实行无预算不采购。全年政府采购规模22656万元,节约财政资金645万元,节支率2.85%。四是加强财政投资评审。出台《洪江市政府投资项目工程预结算评审管理办法》,进一步规范评审要求和评审标准。全年共完成评审项目357个,送审金额81658万元,审定金额72451万元,审减金额9207万元,审减率为11.28%。五是加大非税收入稽查力度。对全市15个乡镇、执收单位及社会团体、协会的2017年度非税收入开展了专项稽查,查处违纪违规资金64.72万元,并收缴入库。
六、强化内部管理,全面提升财政服务能力
一是加强机关党建工作。深入学习党章、十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想,组织全体党员参观通道转兵革命旧址及粟裕纪念馆,扎实开展“人民英雄纪念碑”祭扫、“学党章知识竞赛”、“十九大知识竞赛”主题活动等,不断加强党员干部党性修养,强化宗旨意识,提升服务能力。结合“主题党日”活动与结对帮扶、进社区服务等为民服务契合,党员干部每月一次以上入贫困户家中、每季度进一次以上社区,开展扶贫帮困、志愿服务、义务劳动、助残等爱心活动,展示了财政人员的良好形象。二是加强党风廉政建设。制定了《洪江市财政局2018年党风廉政建设责任书》,结合领导班子成员的工作分工及各股所的工作职责,将党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解,并层层签订责任书,按照“谁主管、谁负责”的原则,实行领导干部“一岗双责制”。继续深化预防监督和源头治理工作,重点抓好日常监督检查、组织协调等工作,从业务工作的关键环节上预防和治理腐败。三是积极创建省级文明单位。建立健全创建工作机构,按照创建工作要求,广泛开展社会主义核心价值观宣传教育、思想道德建设主体教育,积极开展文明旅游、文明交通、文明餐桌行动、“我们的节日”主题活动和学雷锋志愿服务活动,深入开展道德模范等先进典型学习宣传活动,经常开展各种群众文体活动,扎实开展各类安全教育活动,常态化开展责任区卫生清扫工作,机关内部呈现出风清气正、人心齐、工作顺、蓬勃向上的文明风尚。