2025年，洪江市住房和城乡建设局（以下简称“洪江市住建局”）深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署及依法治市工作会议精神，紧紧围绕“法治住建”建设目标，以提升法治政府建设质效和普法依法治理水平为核心，将法治思维和法治方式深度融入住房城乡建设全过程，推动行业监管、民生服务与法治建设深度融合，为洪江市城乡建设高质量发展提供了坚实的法治保障。现将具体情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任链条

健全工作体系：成立了由党委书记任组长、局长任第一组长、分管领导任副组长、各股室负责人为成员的依法行政工作领导小组，明确局法制办公室为日常办事机构，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的良好工作格局。

完善制度保障：制定了《洪江市住建局2025年普法依法治理工作要点及责任清单》，压实领导干部“一岗双责”，严格落实“谁分管、谁负责”“谁执法、谁普法”责任制，将法治建设纳入年度绩效考核，确保责任层层传导、落实到位。

强化统筹部署，局党委全年召开两次专题会议研究法治建设工作，将法治建设与城乡规划、工程监管、住房保障等中心工作同部署、同推进、同考核，确保法治工作与业务工作协同发展，形成强大合力。

（二）深化精准普法，构建多元化普法宣传格局

筑牢内部学法根基：制定了《会前学法计划》《党委理论学习中心组计划》，依托中心组学习、党支部“三会一课”、网络学习平台等载体，系统学习习近平法治思想、党的二十大精神、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及住建领域核心法律法规，全年组织专题学习培训3期，覆盖干部职工200余人次，实现了执法人员学法全覆盖。

聚焦重点节点普法：围绕“12・4”国家宪法日、安全生产月、民法典宣传月等重要节点，开展了5次精准普法宣传活动。通过设立宣传展台、发放宣传手册、现场咨询答疑等形式，面向企业、群众普及《建设工程安全生产管理条例》《城镇燃气管理条例》和《中华人民共和国民法典》等热点法规，累计发放宣传资料1000余份，解答群众咨询300余人次。

创新以案释法模式，结合行业监管职责，选取工程质量安全、物业纠纷、违法建设等典型案例，通过政务网站、社区公告栏、电子显示屏等渠道开展以案释法，引导企业依法经营、群众依法维权，推动普法从“被动宣传”向“主动服务”转变，增强了普法的针对性和实效性。

（三）规范执法行为，提升依法行政水平

严格落实行政执法“三项制度”：全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，严格执行执法人员持证上岗、亮证执法要求，对19起重大执法决定进行了法制审核，确保了执法行为的合法性和规范性。

健全依法决策机制：严格执行《“三重一大”制度实施办法》，凡涉及重大项目审批、重大资金使用、重要政策制定等事项，均经局党委集体讨论决定。全年召开重大决策集体讨论会议19次，邀请法律顾问参与决策论证2次，确保了决策的科学化、民主化、法治化。

强化执法队伍建设，组织执法人员参加行政执法培训3期，新增持证执法人员12名，现有执法人员持证率达100%。通过开展执法案卷评查、模拟执法演练等活动，提升执法人员调查取证、文书制作、纠纷调处等实战能力，全年无行政复议撤销、行政诉讼败诉案件。

（四）聚焦民生需求，推动法治与业务深度融合

优化政务服务流程：依托“互联网+政务服务”平台，梳理住建领域行政许可事项53项，推行“一窗受理、并联审批”，压缩审批时限20%以上，实现了以上事项“最多跑一次”。依法规范行政许可、行政处罚等权力运行，公开权力清单和责任清单，主动接受社会监督。

强化行业依法监管，聚焦工程质量安全、房地产市场、物业服务等重点领域，开展专项执法检查110次，查处违法违规行为450起，其中责令整改103起、行政处罚19起，有效规范了市场秩序。借鉴厦门思明区“府院联动”纠纷化解经验，建立了物业纠纷、工程合同纠纷快速调处机制，全年协助化解各类纠纷416件，化解成功率达91.57%。

践行人民城市理念，将法治保障融入宜居城市建设，在老旧小区改造、燃气安全整治、保障性住房分配等民生工作中，严格依法依规推进，保障了群众合法权益。全年依法推进49个老旧小区改造项目，规范燃气企业经营行为，排查整改安全隐患133处，让法治建设成果惠及更多群众。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

理论学习深度不足：对习近平法治思想的系统性学习不够深入，学习形式以集中学习、文件传达为主，研讨交流、案例分析等互动式学习较少，学用结合不够紧密。

法治思维有待强化：部分干部职工法治意识不强，在处理复杂问题时，运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动工作的能力不足，法治建设与业务工作“两张皮”现象仍有存在。

普法宣传效能待提升：普法宣传形式较为传统，新媒体应用不够充分，针对企业、群众的个性化普法供给不足，普法覆盖面和影响力有待进一步扩大。

执法规范化水平需提高：执法全过程记录的精细化程度不够，部分执法文书制作不够规范，对新业态、新领域的执法监管能力有待加强。

（二）原因分析

思想认识存在偏差：部分干部对法治建设的重要性认识不足，认为法治建设是“软任务”，业务工作是“硬指标”，缺乏主动推进法治建设的自觉性。

能力建设投入不足：法治培训资源有限，培训内容与住建行业实际结合不够紧密，缺乏针对性和实效性，导致干部法治实践能力提升缓慢。

工作机制不够完善：法治建设考核评价体系不够细化，激励约束机制不健全，对法治建设成效的跟踪问效不够有力，影响了工作推进力度。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头履行法治建设领导责任

强化示范引领：局主要负责人坚持把法治建设摆在重要位置，带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等法律法规和党纪条规，全年主持法治专题学习4次，带头讲法治党课2次，带动干部职工形成学法用法良好氛围。

压实主体责任：坚持“一手抓业务、一手抓法治”，将法治建设纳入全局重点工作部署，定期听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设重大问题，推动法治建设各项任务落地见效。在重大项目决策、重要执法事项中，主动听取法律顾问意见，确保决策合法合规。

（二）创新法治宣传教育方式

深化会前学法制度，将住建领域法律法规、典型案例纳入党委理论学习中心组、党员大会等会前必学内容，通过案例剖析、互动研讨等方式，提升了干部职工的法治思维。全年开展会前学法12次，增强了学法的系统性和实效性。

拓展社会宣传渠道：结合安全生产月、宪法宣传周等活动，带头深入企业、社区、工地开展法治宣传，通过现场讲解、发放资料、解答咨询等形式，普及了住建领域法律法规。利用社区公告栏、电子显示屏等载体，发布法治宣传内容400余条，扩大了普法覆盖面。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化理论武装，提升习近平法治思想引领力

深化习近平法治思想学习，将其纳入党委中心组学习、干部教育培训的核心内容，采取专题研讨、专家授课、实地观摩等多种形式，开展集中学习培训不少于5期，推动理论学习走深走实。同时，完善干部职工学法考核制度，将学法用法情况与评优评先、职务晋升挂钩，组织开展法治知识竞赛、案例分析会等活动，提升干部职工运用法治思维解决实际问题的能力。

（二）规范执法行为，提高依法行政的执行力

深化行政执法“三项制度”，细化执法公示内容、执法记录标准、法制审核流程，推行执法文书电子化，提高执法规范化水平。加强执法人员业务培训，开展执法案卷评查2次，组织跨部门联合执法演练，提升执法效能。同时，完善依法决策机制，扩大法律顾问、专家参与决策的范围，建立重大决策合法性审查台账，对重大项目审批、政策制定等事项实行全过程合法性审查，确保决策合法合规。

（三）创新普法模式，增强法治宣传感染力

构建多元化普法格局，严格落实“谁执法谁普法”责任制，针对企业、群众、执法人员等不同群体的法治需求，精准开展“定制化”普法，通过线下实体载体与传统宣传渠道的创新融合，提升普法实效。深化重点领域普法，围绕城市更新、保障性住房、燃气安全等民生工作，开展“法治进工地、进社区、进企业”活动不少于3次，通过以案释法、现场咨询等形式，提升群众法治意识和依法维权能力。同时，健全纠纷化解机制，深化府院联动、部门协同，建立住建领域纠纷多元化解平台，吸纳法律专家、行业骨干参与调解，提高纠纷化解效率。

（四）健全工作机制，压实法治建设保障力

完善考核评价体系，细化法治建设考核指标，将法治建设成效与绩效考核、评优评先直接挂钩，加大考核权重，强化结果运用，形成鲜明导向。加强法治队伍建设，配齐配强法治工作力量，组织法治工作人员、执法人员参加业务培训不少于2次，提升专业素养。聘请法律顾问参与重大决策、执法监督、纠纷化解等工作，提供专业法治支撑。同时，强化督导检查，建立法治建设定期督导机制，每季度开展一次专项检查，及时发现和解决工作推进中的问题，对工作不力、进展缓慢的股室进行约谈提醒，确保法治建设各项任务落到实处。