根据全市法治政府建设工作部署要求，洪江市交通运输局紧紧围绕学习宣传贯彻习近平法治思想这一主线，切实履行推进法治建设第一责任人职责，深入推进“一规划两纲要”及省、市相关方案落实，持续优化法治化营商环境，扎实抓好问题整改，全面提升交通运输领域依法行政水平。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、学习宣传贯彻习近平法治思想，切实履行第一责任人职责

（一）深化理论武装，筑牢思想根基。局党委将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党组理论学习中心组重点学习内容和干部教育培训必修课。年内组织专题学习不少于4次，深刻领会其核心要义和实践要求，不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将履行推进法治建设职责情况纳入年终述职内容。

（二）坚持依法决策，规范权力运行。严格执行重大行政决策程序规定，凡涉及重大公共利益、群众切身利益的运输发展规划、重大交通项目、行业管理政策等决策事项，均严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。充分发挥法律顾问和公职律师在重大决策、合同审查、纠纷化解中的专业作用，年内法律顾问提供法律咨询、审查合同协议等60余次，出具法律意见书20余份，确保决策科学、程序正当、责任明确。

（三）全面贯彻落实法治建设规划纲要。对标对表国家、省、市“一规划两纲要”及我市“一规划两方案”目标任务，结合交通运输行业实际，制定并印发了《洪江市交通运输局2025年法治工作要点》，明确年度法治建设目标任务、责任分工和完成时限，将法治要求融入行业管理、安全生产、项目建设等各项工作中，确保上级法治建设部署在交通运输领域落地生根。

二、深入推进法治政府建设，提升依法行政能力

（一）完善党领导法治建设制度机制。坚持党对法治政府建设的集中统一领导，局党委定期听取法治建设工作汇报，研究解决突出问题。健全法治建设领导体制和工作机制，调整充实法治建设领导小组，明确内设机构及下属单位法治工作职责，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、法制机构牵头、业务机构各司其职的法治工作格局。

（二）健全依法行政制度体系。加强规范性文件管理，严格执行制定程序、备案审查和定期清理制度。完成本年度规范性文件清理工作，确保文件合法有效。动态调整并公布交通运输领域权责清单、涉企行政检查事项清单，明晰职权边界。根据洪江市《关于严格规范涉企行政检查的实施方案》要求，全面梳理并公布本部门涉企行政检查事项清单，明确检查内容、方式、频次等，从源头上规范检查行为。

（三）严格规范公正文明执法。深化执法改革与队伍建设。持续推进交通运输综合行政执法改革，整合执法力量，优化执法流程。加强执法人员资格管理，严格落实持证上岗、亮证执法制度。组织开展执法业务培训、案卷评查和技能比武活动不少于3次，着力提升执法人员法律素养和实操能力。针对2024年反映的执法队伍素质、联合机制等问题，通过加强培训、完善协作机制等方式进行改进。

规范执法程序与行为。全面推行行政执法“三项制度”，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、重大执法决定法制审核全覆盖。严格依照法定权限和程序实施行政处罚、行政检查等行为。在涉企行政检查中，严格落实年度检查计划管理、“扫码入企”检查方案制定、检查结果反馈等要求，坚决防止随意检查、多头检查。2025年截至目前，扫码入企检查13家，办理行政处罚案件302件，罚款金额125万元。

强化执法监督与问责。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督。认真履行法院生效判决，及时回复司法建议和检察建议。畅通投诉举报渠道，对执法不规范、不文明等问题，一经查实，严肃追究相关人员责任。2025年受理并合理回复12345投诉360件。

三、着力优化法治化营商环境，服务高质量发展

（一）严格规范涉企行政检查。认真落实《关于严格规范涉企行政检查的实施方案》，全面推行“双随机、一公开”监管，优先采取非现场“无扰检查”方式。严格控制涉企检查频次，大力推进“综合查一次”，最大限度减少对企业正常经营活动的干扰。截至目前，涉企检查均依法依规进行，未发现违法设定实施涉企罚款、违法违规实施查封扣押冻结等强制措施的问题。

（二）维护公平竞争市场秩序。定期清理涉及市场准入、产业发展、招商引资等领域的政策文件，确保没有不平等对待企业、损害公平竞争的规定。在招标投标、行政许可等活动中，坚持平等对待各类市场主体。

（三）整治执法司法领域不正之风。结合群众身边不正之风和腐败问题整治工作，在交通运输执法领域开展自查自纠，重点排查是否存在吃拿卡要、利益输送、选择性执法、人情执法等问题。通过明察暗访、受理举报等方式加强监督，营造风清气正的执法环境。

（四）提升政务服务效能。持续深化“放管服”改革，推进“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。优化审批流程，压缩审批时限，提升网上办理深度。落实“谁执法谁普法”责任制，加强交通运输法律法规政策宣传解读，引导企业合法合规经营。

四、狠抓问题整改落实，补齐法治工作短板

针对2024年省委、怀化市委法治督察反馈问题以及省人大常委会执法检查发现的问题，我局建立整改台账，明确责任单位和整改时限，实行销号管理。例如，针对“执法队伍建设有待加强”问题，已通过增加培训频次、引入专业人才、优化队伍结构等措施进行改进；针对“联合机制不完善”问题，通过建立健全与公安、市场监管等部门及乡镇的常态化联合执法机制予以加强，如在农村道路交通安全综合整治、打击非法营运等工作中显著提升了协同效能；针对“案卷制作水平不高”问题，通过组织专项培训、开展案卷评查等方式进行规范。目前，各项整改任务已按计划取得阶段性成效，并将持续深入推进。

五、依法核查问题线索，规范行政行为

对于市直政法部门、行政执法部门反映的涉及我局依法行政的问题线索，我局高度重视，指定专人负责，依法依规进行核查处理。对核实的问题，深刻剖析原因，立行立改；对不属实的，及时澄清。通过核查处理问题线索，倒逼行政执法行为更加规范、公正、文明。

六、存在的问题与不足

（一）执法队伍专业能力仍需提升。面对新业态、新挑战，部分执法人员的法律专业知识、证据固定能力、信息化应用水平仍有差距，复合型、专家型执法人才相对缺乏。

（二）协同监管效能有待进一步增强。虽然联合执法机制已建立，但在信息共享、线索互移、标准互认等方面的深度和效率仍有提升空间，“综合查一次”的覆盖面和精细化程度需进一步拓展。

（三）普法宣传的精准性和实效性有待提高。普法形式有时较为传统，利用新媒体、以案释法等手段不够充分，针对不同群体（如运输企业负责人、驾驶员、农村群众）的精准普法需加强。

（四）运用法治思维破解复杂问题的能力需加强。在处理一些历史遗留问题、新业态监管难题时，运用法治方式、创新监管模式的能力仍需进一步提升。

（五）“互联网+监管”应用深度不足。大数据、人工智能等新技术在风险预警、非现场监管等方面的应用潜力尚未充分挖掘，智慧监管能力有待加强。

七、下一步工作打算

（一）持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻。坚持领导干部带头学、执法人员全员学，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，将其贯穿于交通运输规划、建设、管理、运营、安全生产各环节。

（二）全面压实法治建设责任。强化党政主要负责人第一责任人职责，完善法治建设考核评价机制，推动各内设机构和下属单位切实履行法治建设职责，形成齐抓共管合力。

（三）着力提升行政执法规范化水平。深入落实行政执法“三项制度”和涉企行政检查各项规定。加强执法队伍专业化建设，开展针对性强的法律知识和执法技能培训。严格执法监督和问责，规范执法自由裁量权。

（四）大力优化法治化营商环境。持续规范涉企行政检查，深化“放管服”改革，落实公平竞争审查制度。创新监管方式，提升“互联网+监管”效能，探索包容审慎监管，激发市场活力。

（五）切实抓好问题整改与长效机制建设。对尚未完全整改到位的问题紧盯不放，确保彻底整改。举一反三，建立健全源头防范、过程严管、后果严惩的长效机制，巩固整改成果。

我局将坚持以习近平法治思想为指导，聚焦问题短板，锐意改革创新，狠抓任务落实，不断提升交通运输法治政府建设水平，为全市经济社会高质量发展提供坚实的交通运输法治保障。

洪江市交通运输局

2026年3月19日