HNPR-2020-02027

湖南省发展和改革委员会 湖辎關城巍设弃 湖南省交通芯输斤文件 湖南省水利厅 湖南省公共资源交易屮心

湘发改公管规〔2020〕686号

关于印发《湖南省工程建设项目
远程异地评标暂行管理办法》的通知

各市州发展改革委、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、 公共资源交易中心，各有关单位：

《湖南省工程建设项目远程异地评标暂行管理办法》已经
经省公共资源交易管理委员会专题会议审议通过，现印发给你 们，请认真抓好落实。

附件：湖南省工程建设项目远程异地评标暂行管理办法

附件

湖南省工程建设项目远程异地评标
暂行管理办法

第一章总则

第一条 为保障远程异地评标活动统一、规范和有序开展, 提升全省公共资源交易场所设施、评标专家及评标系统等资源 利用效率，防范评标中的廉洁风险，更好的建设规范有序、风 清气正的招标投标市场，依据《中华人民共和国招标投标法》、

《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《电子招标投标办 法》、《湖南省公共资源交易监督管理办法》、《湖南省综合 评标专家库和评标专家管理办法》、《湖南省发展和改革委员会 关于进一步加强湖南省综合评标专家库和评标专家管理的通知》 及相关法律法规和规范性文件，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所指远程异地评标是指采用湖南省公共资 源交易中心远程异地评标综合调度系统和电子交易系统，在省 综合评标专家库抽取终端抽取项目受理地专家和异地专家，组 建评标委员会，依托“互联网+”等信息化技术完成的工程建设项 目评标活动。

第三条 本省行政区域内进入公共资源交易平台交易，且 符合行政监督部门规定条件的项目以及其他具备电子招标条件 的项目，其远程异地评标活动适用本办法。

第四条 本省行政区域内依法必须招标的工程建设项目， 符合下列条件之一的，应当采用远程异地评标，由项目行政监 督部门在招标文件备案中予以明确：

（一）省级行政监督部门制定的必须采取远程异地评标的 项目，具体范围和标准如下：

工业项目:单项合同估算价5000万元及以上的施工项目（含 设计施工总承包）；单项合同估算价2000万元及以上的货物项 目；单项合同估算价1000万元及以上的勘察、设计、监理等服 务项目。

房屋建筑和市政基础设施工程建设项目：工程总承包、施 工单项合同估算价4000万元及以上的施工类项目；设备、材料 等单项合同估算价1000万元及以上的采购类项目；工程勘察单 项合同估算价200万元及以上、工程设计单项合同估算价500 万元及以上、监理服务单项合同估算价500万元及以上、全过 程工程咨询单项合同估算价1500万元及以上的服务类项目。

交通项目：采用综合评分法（BOT、EPC招标项目除外）， 标的金额30000万元及以上的施工项目、1500万元及以上的设 计项目、800万元及以上的监理项目。

水利项目：工程估算总投资10000万元及以上的勘察、设 计、监理、特许经营及其他服务的采购项目；单项合同估算价 3000万元及以上的工程总承包项目；单项合同估算价2000万元 及以上的施工项目；单项合同估算价500万元及以上的设备、 材料等货物的采购项目；单项合同估算价200万元（含采用费率 报价的相当金额）及以上的勘察、设计、监理等服务采购项目。

（二） 以市（州）为单元，本地区评标专家资源不足，二 级专业专家人数少于30人。

（三） 行政监督部门认定需要远程异地评标的其他项目。 第五条 招标人自行申请远程异地评标的，可以采用远程

异地评标。

鼓励开展跨省远程异地评标。

第六条 本办法第四条所规定应当采用远程异地评标的工 程建设项目，符合下列条件之一的，可以不采用远程异地评标：

（一） 因专业特殊、技术要求复杂、有特殊评标要求，不 适宜采用远程异地评标的，由招标人向项目行政监督部门提出 申请，经批准后可以不采用远程异地评标。

（二） 隔夜评标项目°

第二章组织管理

第七条 省公共资源交易协调机构（以下简称省公管办） 负责全省远程异地评标工作的统筹指导和协调，制定和发布相 关制度，加强评标专家远程异地评标的考核，对有能力承担远 程异地评标工作的专家进行分类管理。市（州）公共资源交易 协调机构（市州公管办）负责本行政区域内远程异地评标工作 协调推进和综合监管。

第八条省公共资源交易中心负责制定全省远程异地评标 数据交换标准和场地设施标准，开发建设和管理全省远程异地 评标综合调度系统，配合省公管办和行政监督部门落实和协调 远程异地评标相关工作。各市（州）公共资源交易中心负责本 地远程异地评标具体组织实施及运行操作，按照远程异地评标 的场地设施标准要求，配备和维护软硬件设施，并纳入全省远 程异地评标综合调度系统管理，实现省、市（州）评标场地互 联互通。

第九条 全省远程异地评标原则上统一使用湖南省公共资 源交易中心开发的“湖南省工程建设项目电子招投标交易系统”， 各行政监督部门正在使用的电子交易系统，应与全省远程异地 评标综合调度系统实现对接。

第十条 各行政监督部门应按照公共资源交易监管职责分 工，不改变项目监管关系，由项目行政监督部门负责远程异地 评标的监督工作，并依法依规处理投诉、查处违法违规行为。

第十一条 远程异地评标活动纳入全省公共资源交易在线 监管平台，行政监督部门可对远程异地评标实施全流程在线监 管。

第三章场地和设施安排

第十二条 远程异地评标项目应按照公共资源交易受理程 序办理场地预约手续。远程异地评标场地分主场和副场，项目 进场受理所在地的评标现场为主场，所在地以外的其他评标现 场为副场。主、副场均应当设在各级公共资源交易中心。副场 选择方式可通过远程异地评标综合调度系统随机产生，或经行 政监督部门同意也可由招标人直接确定，副场数量不超过两个。 允许采取主场开标、副场评标的远程异地评标方式，该方式只 设立一个副场。

第十三条 全省公共资源交易公共服务、交易、监管系统 和远程异地评标综合调度系统统一接入电子政务外网，各级公 共资源交易中心应当与电子政务外网连通，满足远程异地评标 数据传输要求，网络带宽可支撑两地音视频互联互通要求，市 （州）公共资源交易中心提供不小于100兆专用网络传输带宽。

第四章评标评审

第十四条 评标专家的抽取，统一由主场按照《湖南省综 合评标专家库和评标专家管理办法》随机抽取主场和副场所在 地的评标专家。主场评标专家人数最多不超过所有评标专家人 数的三分之一。如主场所在地专家数量较少，或没有相应专业 评标专家，可在副场所在地抽取全部评标专家。评标专家由省 综合评标专家库系统直接推送主、副场门禁系统和交易系统。

第十五条 评标专家在确认参加评标后，因出现临时请假 不能出席、因故不能完成评标、因回避或迟到超过规定时间被 取消当次评标资格等情况时，可启用应急专家库补抽，专职人 员应及时通知主场专家抽取室，由专家抽取工作人员通知招标 人进行补抽。

第十六条 远程异地评标主、副场公共资源交易中心各自 负责本地评标委员会成员身份核验和签到工作，统一保管其通 讯工具，指引评标专家至远程异地评标室，并为远程异地评标 提供技术协助和服务。

第十七条 评标委员会的主任评委原则上在主场评标专家 中推选，采用主场开标、副场评标的，主任评委在副场评标专 家中推选。评标委员会成员应当按照法律法规规定和招标文件 要求，独立公正评标，主、副场的评标委员会成员在评标过程 中具有同等权利和义务，如遇评审意见不一致时，由主任评委 组织评标委员会成员进行远程在线协商讨论，无法统一意见的， 应当通过电子交易系统进行投票表决，主场和副场应当对表决 过程进行监控和记录。

第十八条 评标委员会成员应当对评标资料进行电子签名, 完成评标报告后方可离场。

第十九条 远程异地评标需要对评标结果进行复核的，招