2025年，在市委、市政府的坚强领导下，洪江市水利局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面落实习近平法治思想和习近平总书记关于治水工作的重要论述，以依法行政为核心，以提升水行政执法效能为抓手，将法治建设深度融入水利项目建设、水旱灾害防御、水资源管理、河湖治理等各项工作，为洪江市水利高质量发展和水安全保障筑牢法治根基。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设主要举措和成效

（一）深化理论武装，筑牢法治建设思想根基

一是强化顶层学习部署。将习近平法治思想、习近平总书记关于治水和法治建设的重要指示精神列入局党委理论学习中心组年度学习计划，严格落实“第一议题”制度，全年组织专题学习研讨6次，推动领导干部带头学深悟透、知行合一，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。二是抓实全员法治教育。结合水利工作实际，组织全局干部职工学习《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》等水利领域法规，将党纪法规学习纳入干部教育培训体系，全年开展集中培训4次，实现干部职工法治学习全覆盖。组织执法人员参加省、市级水利法治专题培训2次，同步开展内部执法业务实操演练，提升干部依法履职能力。三是巩固党纪学习教育成果。持续深化《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻，将纪律教育与法治建设相结合，开展廉政警示教育3次，引导干部职工树立依法从政、规范从政、廉洁从政的法治观念，筑牢拒腐防变和依法行政的思想防线。

（二）规范行政行为，提升政务服务法治化水平

一是完善决策机制建设。将水利重大项目审批、大额资金使用、行政执法重要事项等全部纳入集体决策范围，严格执行专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“四步走”程序，全年完成合法性审查重大决策事项18项、合同文件26份，法律顾问全程参与，确保决策科学合法。二是深化政府信息公开。聚焦水利行政许可、行政处罚、项目建设、资金使用、收费标准等关键领域，在市政府门户网站和局政务公开专栏及时公开信息20余条，全面公示行政执法依据、流程、结果及行政许可办理指南，实现取水许可、水土保持审批等事项“网上办、掌上办”，政务服务事项线上办理率100%。三是优化法治营商环境。梳理水利系统涉企行政检查事项清单，对水利项目建设、农村供水、小微企业取水等领域落实惠企政策，规范涉企收费行为，坚决杜绝乱收费、乱摊派，切实减轻企业负担。

（三）聚焦主责主业，依法履行水利管理法定职责

一是健全执法队伍建设。针对机构改革后执法队伍建设问题，统筹整合系统内执法力量，通过内部选拔、专业培训等方式充实执法骨干，现有持证执法人员18名，保持持证上岗率100%；建立执法人员考核机制，将执法实绩与年度考核挂钩，倒逼执法能力提升。二是严格日常执法巡查。聚焦重点水域、交界河段、水利工程周边等关键区域，加大日常执法巡查频次，全年开展执法巡查60余次，出动执法人员200余人次，巡查总里程5000余公里，办理涉河涉水违法案件5起，其中非法取水、侵占河湖岸线案件3起，下达《责令改正违法行为通知书》12份，整改完成率100%。三是丰富普法形式载体。突破传统宣传模式，结合“世界水日”“中国水周”“国家宪法日”等节点，开展线下普法宣传活动8次，派出宣传车40辆次，展出展板80余张，张贴宣传标语1000余张，发放宣传资料8000余份。

（四）强化监督管理，规范水事行政执法行为

一是完善执法制度规范。严格落实行政执法裁量权细化标准，明确行政处罚、行政强制措施的适用情形和裁量幅度，杜绝执法随意性，实现执法行为标准化、规范化。二是加强执法案卷管理。建立行政执法案卷评查制度，全年组织开展案卷自查2次、接受上级评查1次，对发现的问题及时整改，全年形成合格行政执法案卷17卷，提高案卷规范化率100%。三是畅通监督反馈渠道。公开水行政执法投诉举报电话，主动接受社会监督，全年依法办结群众信访诉求和投诉举报20余件，办结率和群众满意度均达100%。

二、2025年度法治政府建设存在的不足

本年度，我局法治政府建设工作虽取得一定成效，但对照新时代水利法治建设的更高要求，仍存在一些问题和不足：一是执法队伍专业化水平仍需提升。缺乏水利专业与法律专业复合型人才，面对复杂涉水违法案件的调查取证、法律适用能力有待进一步提高。二是河湖执法监管仍有盲区。洪江市河流众多、分布较广，日常巡查难以做到面面俱到，河湖“四乱”问题反弹风险依然存在。三是普法宣传深度仍有欠缺。普法内容创新性、趣味性不足，群众参与度不高。针对青少年、农村老年人等群体的普法形式仍较单一，水利法治文化培育有待加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为水利工作的重要抓手，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动全局法治建设走深走实。一是强化组织领导。成立法治政府建设工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，各股室、下属单位负责人为成员，明确各岗位职责分工，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各股室协同配合的工作格局。将法治政府建设纳入全局年度工作计划，与水利业务工作同部署、同推进、同考核，全年召开法治建设专题工作会议4次，研究解决执法队伍建设、普法宣传、制度完善等问题6项。二是带头依法履职。坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，在局党委会议、局长办公会议中严格落实合法性审查要求，做到重大决策先学法、再研究、后决策。带头参加法治培训和学法活动，示范带动全局干部职工树立法治思维。三是推动问题整改。针对上级督察、自查发现的法治建设问题，亲自牵头制定整改方案，明确整改时限、责任人员，跟踪督促整改落实。针对执法队伍薄弱、执法监管存在盲区等突出问题，亲自调研谋划解决方案，推动执法力量整合、联合执法机制建立，切实提升整改实效。

四、2026年度法治政府建设工作安排

2026年，我局将以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实上级关于法治政府建设和水利工作的决策部署，针对存在的问题补齐短板、强化弱项，推动水利法治建设与水利高质量发展深度融合，重点做好以下工作：

（一）持续深化法治理论学习教育

将习近平法治思想、水利领域法律法规纳入干部学习教育的核心内容，丰富学习形式，开展“法治 + 业务”融合培训，全年组织专题培训不少于4次；加强对执法人员的专业法律和水利业务双重培训，邀请检察、法院等部门专家开展案例教学，提升执法人员复合型能力，着力培养水利法治专业人才。

（二）推动法治建设与水利业务深度融合

将法治思维贯穿水利工作全过程，在水利项目谋划、审批、建设，水旱灾害防御，水资源管理，河湖治理等各项工作中，严格执行法定程序，做到依法决策、依法办事、依法监管。组织开展“法治+业务”研讨活动，引导干部职工树立“业务工作法治化、法治工作业务化”的理念，充分发挥法治对水利高质量发展的引领和保障作用。

（三）创新推进水利普法宣传

开展精准化、分众化普法，针对青少年、农村群众、企业经营主体等不同群体制定差异化普法方案，深入校园、乡村、企业开展水利法治宣传活动，培育水利法治文化。结合平溪河幸福河湖建设、小农水工程管护等工作，将法治宣传融入水利工程建设和管护全过程，让群众在享受水利惠民成果的同时，增强水利法治意识。

（四）健全法治建设长效机制

加强法治建设与河湖长制、水旱灾害防御、水资源管理等工作的衔接融合，推动水利法治建设常态化、制度化、规范化，为洪江市水利事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。