近日，中共中央、国务院发布了《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，也就是我们常说的“一号文件”。这是新世纪以来指导“三农”工作的第14份中央一号文件。

文件开篇点明当前农业农村发展面临的矛盾：农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。

具体表现有：农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出，增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等。

下一步工作重心：深入推进农业供给侧结构性改革。

工作基础：确保国家粮食安全

主要目标：增加农民收入、保障有效供给

主攻方向：提高农业供给质量

根本途径：体制改革和机制创新

基本要求：确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。

主要举措：共分6个部分33条

一、优化产品产业结构，着力推进农业提质增效

1.统筹调整粮经饲种植结构；

2.发展规模高效养殖业；

3.做大做强优势特色产业；

4.进一步优化农业区域布局；

5.全面提升农产品质量和食品安全水平；

6.积极发展适度规模经营；

7．建设现代农业产业园；

8.创造良好农产品国际贸易环境。

二、推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力

9.推进农业清洁生产；

10.大规模实施农业节水工程；

11.集中治理农业环境突出问题；

12.加强重大生态工程建设。

三、壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链

13.大力发展乡村休闲旅游产业；

14.推进农村电商发展；

15.加快发展现代食品产业；

16.培育宜居宜业特色村镇。

四、强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展

17．加强农业科技研发；

18.强化农业科技推广；

19.完善农业科技创新激励机制；

20.提升农业科技园区建设水平；

21.开发农村人力资源。

五、补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础

22.持续加强农田基本建设；

23.深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设；

24.提升农村基本公共服务水平；

25.扎实推进脱贫攻坚。

六、加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力

26.深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革；

27.完善农业补贴制度；

28.改革财政支农投入机制；

29.加快农村金融创新；

30.深化农村集体产权制度改革；

31.探索建立农业农村发展用地保障机制；

32.健全农业劳动力转移就业和农村创业创新体制；

33.统筹推进农村各项改革。

对各级党委和政府的要求：必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，重农强农调子不能变、力度不能减，切实把认识和行动统一到中央决策部署上来，等等。