2023年工作总结及2024年工作目标

洪江市林业局

（2024年4月）

2023年洪江市林业局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明建设理念，按照全省林业工作会议及怀化市林业局的总体要求，坚决执行市委、市政府的决策部署，以推进林长制为契机，创建生态文明市为目标，实施生态保护与修复为手段，着力推进森林质量提升，不断深化林业改革，切实加强我市林业各项工作。

一、2023年工作开展情况

（一）油茶产业发展。2023年新造任务15000亩、低改任务10000亩，目前完成油茶新造12000亩，低改油茶任务10000亩已完成。3300亩已通过免费送苗鼓励老百姓“四旁”造林完成。目前2024年第一批油茶新造及低改建设项目780万元已经到位。

（二）安全生产与森林防火。2023年开展安全检查95次，出动人员426人，检查生产经营单位185家，排查发现安全隐患83处，其中重大隐患3处，立案调查3起，行政拘留2人，排查森林火灾隐患55处，均以整改到位。今年委托乡镇森林防火行政执法以来共查处、制止违规野外用火行为253起，行政处罚63550元。2023年完成生物防火林带86.38公里、隔离带125.65公里、防火道59.08公里、蓄水池1350立方米，完成怀化市政府下达给我市2023年建设任务的207%，进度排名全市第一。2024年计划完成新建林火阻隔系统 198.6 公里，现已完成隔离带 33.5 公里，防火道 62 公里，新建森林消防蓄水池 144 立方米，生物防火林带计划2024年年底完成。

（三）国家储备林建设。今年建设任务为营造林工程12512亩，支撑体系建设28千米，年度投资总额为3182.47万元。洪江市黔阳生态农业有限公司2023年营造林项目已经全面开工，2023 年度完成营造林工程11828.85亩，支撑体系建设28千米，各项建设正在稳步推进中，国储林二期项目6亿省局表示纳入林业各类奖补项目支持。

（四）清江湖国家湿地公园开发和保护。已聘请5名巡护员对清江湖进行日常巡护，申请中央财政资金250万元已到位，项目已完成110万元，其余工程量正在实施中，2024年清江湖国家湿地公园区域环境整治项目省局表示明确支持。

（五）造林绿化。结合省、怀化市下达的营造林生产任务、国土绿化与生态环境建设工作重点进行布局和安排，完成造林3500亩，森林抚3700亩。建设森林生态保护圈，改善居住环境，高标准建设好市直领导义务植树示范基地；完善绿化通道风景林建设。积极引进优良阔叶树种，丰富造林树种，保障造林种苗。建立造林、森林抚育验收及退耕还林、资金发放专项档案，完善古树名木、耕地非粮化档案。

（六）林长制工作。 

建立了“一长四员”责任网格管理体系。建立市、乡、村三级林长912名，“四员”624名；建立护林员日常巡护在线、资源管护等抽查机制，培训护林员1021人次以上，有效巡护率均在90%以上，23个乡级林长办“六化”建设全部完成，全市护林员有效巡护时长100716.56小时，有效巡护里程436676.8公里，有效巡护率均在90%以上。同时，有效整合20个乡镇林业站、473名护林员、无人机、林长制指挥中心，实现人防技防深度融合。今年3月以来，创新工作机制“1317”与中国铁塔公司合作，在全市230万亩林地上安装90余个监控摄像头，对森林火情等实施全天候监测，实现人防技防深度融合。

（七）森林资源管理。全市森林覆盖率为61.83%，增速0.02%，森林蓄积量9572722m³，增速6.26%。2023年的森林覆盖率增速保持在一类县市第三的基础上再上升一位。积极开展林业有害生物预测预报与防治，将成灾率控制在2.88‰以下。全面落实市、乡两级松材线虫病监测和普查工作，监测率和普查率均达100％。完善洪江市生物多样性成果资料，洪江市生物多样性调查工作2024年顺利通过省级验收。按时按要求发放公益林、商品林惠民资金补偿。目前发放公益林补偿资金790.2212万元，天然商品林补偿资金455.5213万元。

（八）创建国家级森林城市。2023年已完成2个互联网+全民义务植树基地建设，怀化市刺葡萄老藤摸底调查，怀化市最美树王的推荐调查，镡城公园、梓木冲义务植树基地、龙标桥头-板桥村部等绿化提质，目前正在给安江古树名木挂牌中，加强古树名木抢救复壮项目实施。

二、2024年工作目标

（一）目标任务

1.将我市森林覆盖率稳定在61.83%以上，保持森林蓄积量在9572722m³以上；全市湿地面积不低于7973.8公顷，湿地保护率不低于74.6%。完成我市新一轮林地保护利用规划（2021年-2035年）的编制工作。

2.完成人工造林21000亩（其中油茶新造19000亩），森林抚育2600亩。

3.完善森林防火制度，构建防火体系，确保森林火灾面积受害率控制在0.9‰以内。完成新建林火阻隔系统 198.6 公里，森林消防蓄水池 144 立方米。

4.积极配合怀化市完成创建国家森林城市的各项任务，力争我市申报国家森林城市创建工作。

5.林长制工作力争湖南省真抓实干督查激励奖励，获得怀化市先进单位。

6.按时完成市委、市政府及上级主管单位部署的各项工作任务。

（二）重点工作

1.造林绿化。建设森林生态保护圈，改善居住环境，建设高标准义务植树示范基地，完善绿化通道风景林建设。配合财政部门及时拨付造林、森林抚育及退耕还林主体，完成补贴资金兑现工作。利用营造林管理系统及上图APP同步开展造林补贴的结果上图工作，完成裸露生态生态修复以及古树名木保护修复工作，做好耕地非粮化整改和做好相关项目申报工作。

2.林长制实施运行。着力培训护林员综合能力，加大森林防火、涉林违法犯罪、森林督查等巡查力度。落实监管员、执法员、科技员职责，推广“民间林长”这一特色亮点。充分利用旅游“金三角”这一地理优势及怀化市第三届旅游发展大会在我市召开的契机，做大、做细、做好“森林康养”这一大题，着力打造“洪江市生态旅游”这一名片，让集体收益，百姓增收，从而真正实现生态惠民。

3.林业有害生物防治。加强预测预报和防控，将林业有害生物成灾率控制在2.88‰以下。加强全市松材线虫病防控工作，特别是与疫区县（中方县、芷江县）交界林区的马尾松监测，认真开展春、秋两季松材线虫病普查工作；进一步做好全市森林植物检疫工作。

4.林区道路建设及楠竹产业发展。完成2023年33.3公里竹林道示范路项目建设验收。2024年继续申报林区道路建设，取得怀化市财政部门和林业部门的支持，努力向省财政、林业部门争取项目入库。按照洪江市楠竹产业发展5年行动计划和竹产业规划，积极向上级争取资金、政策支持，抓好楠竹产业基础设施建设，培育优质笋竹资源基地，有效引导我市企业、竹农在竹产业的生产、利用方面良性发展。

（三）重点项目

1.油茶产业发展。按计划完成油茶新造19000亩，低产低效林改造20000亩。

2.国储林基地建设。全面启动国储林二期项目，制定国储林管理办法，并实施国储林一期经营方案。

3.林火阻隔系统与森林消防蓄水池建设。该项目分两年实施，从 2023 年开始至2024年底结束。2024年计划完成新建林火阻隔系统 198.6 公里，其中生物防火林带 103.1 公里，隔离带 33.5 公里，防火道 62 公里；新建森林消防蓄水池 144 立方米。

（四）工作措施

1.排查森林火灾安全隐患，推进灭火队伍建设，做好森林火灾预防工作，抓好森林经营单位安全生产和消防工作，确保不发生生产经营安全事故。

 2.保护森林资源，积极推行林木采伐APP，强化完善森林采伐监督管理。保证森林督查图斑案件百分之百查处，加大对盗伐、滥伐和非法猎捕野生动物打击力度。将森林生态补偿资金发放工作纳入乡镇林长制考核，将5000亩调出公益林图斑纳入局中心工作。做好林业有害生物预测预报与防治，加强松材线虫病防控及松枯死木清除工作。完善洪江市生物多样性成果资料，开展“洞庭清波”等专项行动，引导公众关注和保护野生动植物资源。

3.根据省级森林城市中期任务、怀化市创建国家森林城市任务，制定详细的任务分解表，保持森林覆盖率的稳步提升。

4.积极鼓励大户和外来商户进行高标准油茶基地建设，宣传发动和鼓励老百姓进行面上造林和低产低效林改造。

5.进一步加强“一长四员”履职能力，夯实各乡镇林长办基础建设，充分发挥“林长+”协作机制作用，完成省、市、本级下发的林长制各项重点工作任务，提升各级林长履职质量，促进林长制全面见效。

6.积极推进中央财政林业科技推广项目《雪峰山林场森林康养基地标准化示范建设项目》。持续推进林地“三权”分置，强化科技服务化，加大苗木质量监督管理，探索林业碳汇项目。