一、上半年主要工作情况

1.消费市场活力释放，市场秩序持续规范。一是1—6月全市社会消费品零售总额达21.78亿元，累计增速6.3%，位居怀化市第5。二是121家企业参与消费品以旧换新活动，补贴金额530万元，拉动消费超3132万元，带动家电、3C数码等产品消费更新持续攀升。三是社零纳规培育扎实开展，通过多部门联合清查摸底，精准建立限上企业培育台账，上半年成功推动8家企业入统，全力向年度11家“四上”企业目标冲刺。

2.招商引资精准发力，项目落地取得成效。一是坚持问题导向、结果导向，推动形成责任单位主动抓落实，争取招商引资成果落实落地。上半年新引进项目26个，涵盖文旅、工业、教育等3大板块，总投资12.74亿元。二是加强招商引资力量。制定了洪江市产业链及细分领域招商工作责任清单，由相关市领导和部门牵头实行产业链招商。三是强化文旅宣传推动招商引资。今年组织举办了洪江市2025年湘商回归和返乡创业暨“情暖湘商.福稻洪江”座谈会，并积极参与安江半程马拉松、龙舟赛等市级重大活动开展招商引资。

3.外资外贸外经工作承压前行，部分领域初见成效。一是对外进出口总额1—6月份完成4.59亿元，同比增速104%。二是对外投资1—6月完成7.87万美元，迈出境外投资实质性步伐；三是外商直接投资为0，去年为150万美元，目前正在积极对接中电智慧，外资引入需进一步加力。

 4.筑牢安全监管防线，守好市场秩序底线。一是安全生产监管持续强化，印发专项实施方案，联合各部门进行全面排查，抓牢问题整治。1—6月共出动检查人员118人次，发现一般问题隐患142条，重大隐患2条，截至目前已全部整改完成，实现了上半年安全生产“零事故”目标。二是扎实有效地开展成品油年检工作。6月16日在黔城镇平安小区查处一起涉嫌非法购买私藏柴油重大隐患，已联合应急、市监、公安、黔城镇等单位进行处置。同时，坚持以预防为主，加强监管、落实责任为重点，强化打击措施，做到边检查边整改，不留隐患。

5.信访维稳工作扎实，社会大局和谐稳定。坚持“预防为主、综合治理”方针，通过健全矛盾纠纷排查机制、优化信访服务流程等举措，全方位推进信访工作提质增效。针对重点人员，动态建立不稳定因素台账，量身定制“一人一策”稳控方案，上半年累计妥善化解4起信访积案。

二、存在的主要问题

1.外资引入渠道单一，新能源项目支撑乏力。往年外资依赖能源项目配套投资，今年暂无新增新能源项目落地，未带动外资引入，且投资结构仍集中于传统领域。

2.外贸增长基础薄弱，企业与关税制约突出。1—6月进出口同比增速虽达107.19%，但全年增长20%、对非贸易增长50%以上的目标面临国际市场波动、实绩生产型外贸企业数量少且规模偏小等挑战。全市实绩生产型外贸企业仅2家（湖南东润工艺品1—6月出口1394万元、美德乐器通过中代国际报关1—6月出口431万元）。

3.消费复苏动力不足，市场潜力有待深挖。一是社会消费品零售总额增速6.3%与年度目标存在差距。二是乡镇消费市场潜力尚未充分释放，以旧换新等政策覆盖范围和拉动效应需进一步扩大。

4.产业链招商成效欠佳，协同机制亟待强化。一是部分产业链如生物基、新能源装备等项目储备不足。二是珠三角等重点区域招商落地率偏低，“链长制”招商的协同效应尚未完全显现。

5.信访风险防控滞后，基层处置效能待提升。一是对信访风险的动态变化跟踪不及时，导致个别重点人员的不稳定因素未得到提前有效干预，为越级上访埋下隐患。二是部门之间信息共享不及时、协同联动效率低，面对突发信访情况，难以快速形成工作合力，导致问题解决周期拉长，影响信访工作整体效能。

三、下一步工作计划

1.建强班子带好队伍，夯实商务工作根基。一是聚焦班子建设，完善“一把手”负总责、班子成员分工协作机制，严格执行民主集中制和“三重一大”决策程序，定期召开班子专题会议研究商务领域重点工作（如招商引资项目落地、社零指标冲刺等），形成“班子带头抓、成员协同推”的工作格局。二是健全队伍管理机制，完善绩效考核体系，将招商引资项目落地数、社零增速、“四上”企业培育等核心指标纳入干部考核，考核结果与评优评先、晋升任用直接挂钩，激发干事动力。三是加强党员队伍建设，以机关党支部和退休党支部为依托，开展“党建+业务”融合活动（如党员带头对接重点招商项目、参与企业服务等），发挥党员先锋模范作用。四是强化纪律作风建设，严格执行财经纪律和工作纪律，定期开展警示教育，营造风清气正的干事氛围。

2.抓实抓严巡察整改，推动商务工作提质增效。一是严格对照市委第三巡察组反馈意见及整改方案，细化整改清单，明确责任领导、责任股室和完成时限，将整改任务分解到人、落实到岗。二是针对“贯彻上级决策部署不深入”“项目管理混乱”“财务管理不规范”等突出问题，逐项制定销号标准。对能立行立改的（如违规发放补贴清退、接待凭证规范等），9月底前全部整改到位；对需长期推进的（如电商产业园二次招商、“四上”企业培育等），建立台账动态跟踪，12月底前取得阶段性成效。三是结合整改过程中发现的漏洞，修订完善《商务局内部财务管理制度及程序》等制度，重点规范“三重一大”决策程序、末位表态制执行，从源头上防范廉政风险。四是将巡察整改与业务工作深度融合，以巡察整改推动消费市场激活、招商引资提质、安全生产强化。9月中旬前完成整改情况公开，接受社会监督；年底前开展“回头看”，确保问题不反弹，推动商务工作高质量发展。

3.持续激活消费市场，夯实经济增长基础。一是结合中秋等传统节日，联动文旅、餐饮、零售等行业开展跨界营销，力争下半年社会消费品零售总额增速提升至7%以上。二是扩大消费品以旧换新覆盖范围，在乡镇范围内新增家电、家居等品类参与企业应纳尽纳、应补尽补，重点推动绿色智能产品消费升级。

4.精准推进招商引资，深化重点区域攻坚。一是围绕湖南省旅发大会相关项目，以9月底为时间节点，由局主要领导牵头，投促中心主任具体负责，全力督促推动局里负责的两个招商项目，8月上旬达到试运营条件，按时保质完成任务，确保项目顺利参与旅发大会。二是由局领导牵头，组织投促中心工作人员对之前招商专班的存量招商信息进行重新梳理和确定。在投促中心现有10名在岗人员基础上，保留4名工作人员负责内勤工作，其余6名同志分为三组，每组由1名局领导带队。每月至少一次赴广州、东莞、深圳及省内等重点区域进行上门招商。其中，针对文旅新兴业态和商贸物流业，持续对接怀化欢乐世界、浏阳天空剧院、联华超市、满堂彩、广州中恒物流等企业，邀请其来洪江市考察，推动项目落地。三是以月为单位，实行工作闭环机制，由各招商小组分别负责谋划储备、精准对接、考察邀请、签约落地、建成达效等环节，并在月底进行复盘，查漏补缺。同时，积极与怀化市投促中心对接，与招商引资第三方机构合作，提炼获取更多招商信息。四是加强与各产业链牵头市领导及单位的协作，健全产业链招商联席会议制度。针对已考察项目，及时召集相关部门召开联席会议，前置讨论项目要素保障、可行性研判、价值分析等内容，形成一致意见供领导决策，提升项目落地可能性。五是聚焦湘商回归工作，由专人负责跟踪落实。力争在考核期内完成湘商回湘投资发展新注册企业12家（其中涉税市场主体9家）、累计到位资金30亿元的目标。对于已上报的项目，安排专人负责准备和提交佐证资料，确保顺利通过认证。

5.强化市场主体培育，严守安全生产底线。一是建立“准限上企业”动态培育库，联合统计、税务等部门开展“一对一”指导，确保全年完成11家“四上”企业入统目标，同步推动餐饮、零售行业个体工商户转型升级为企业。附件7：洪江市“四上”企业（临规企业或个体户）摸底表。二是开展商贸领域安全生产“百日攻坚”行动，重点针对商场超市、加油站、酒店、再生资源等场所，按照应急局统一安排，每周开展一次安全生产联合检查执法，确保隐患整改率100%，实现全年安全生产“零事故”。三是加快推进2025年度成品油市场部门联合抽查，严厉打击非法加油站点，规范市场经营秩序。

6.强化信访维稳工作，筑牢社会和谐防线。完善源头治理机制，在商贸行业协会、重点企业设立信访联络点，每月开展矛盾隐患排查，对下属改制企业涉及的辞、退休人员及重点领域建立“风险清单”，落实“一人一策”稳控措施。针对历史遗留问题，组建专项化解小组，力争实现全年越级上访“零发生”。

洪江市商务局

2025年8月8日