2024年，在市委、市政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，以创新求突破，以实干谋发展，锚定高质量发展首要任务，推动市委、市政府决策部署在商务领域落地见效。

一、2024年工作回顾

一年来，紧紧围绕市委经济工作会议提出的工作要求，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，明确任务，严格标准，认真落实招商引资年活动，围绕积极融入怀化国际陆港建设、“4+9”现代化产业体系建设，全面推动招商引资“一号工程”落实见效，被怀化市委市政府评为2023年度全市打造内陆地区改革开放新高地建设工作先进集体，2024年黔阳古城成功申报湖南省夜间消费聚集示范区。

（一）集中力量招大引强聚能，招商引资掀起新热潮

1、坚持高位推动力促招强引优。一是坚持高站位推进，市委主要领导带队赴广州开展招商引资工作，以资源优势、主导产业、企业风采为重点，进行招商引资推介，全方位、多角度展示洪江市，成功与广东新德迈机器人有限公司、广州开物未来、轩隆食品等5家公司和9家旅行社公司签订合作协议；二是构建大招商格局，成立以市委、市政府主要领导为组长的招商引资工作领导小组，由分管常委副市长任办公室主任，同时选优配强10个驻外招商引资工作组，由两名市级领导任片区负责人，正科级领导担任各小组组长，分别赴深圳、广州、浙江和江苏等地开展招商引资工作，今年驻外招商组共签约项目13个。

2、坚持项目为王积蓄发展后劲。全市实际到位省外境内资金70.8亿元，引进投资项目41个，其中，联华超市项目、年产8万平方米竹木家具制造项目、无人机电子元器件制造项目、洪江市屠宰及肉类食品精深加工一体化项目、洪江市分布式光伏项目等2亿元以上项目20个，创清环境分布式光伏发电项目、洪江市锂电池生产项目、洪江市竹制品及系列新材料加工生产项目、农耕文化旅游区（一期）项目10亿元以上项目6个。

3、坚持情暖洪商凝聚乡贤力量。通过建立湘商数据库、召开湘商恳谈会、组织业务培训、印发《洪江市投资指南》、常态化联系，为湘商回归投资兴业牵线搭桥铺路，推动更多湘字号产业回归、资本回流、项目回投、人才回聚、总部回建。新引进湘商注册企业10家，湘商到位资金26.64亿元。

4、坚持抢抓节会开展招商引资。围绕第三届怀化市旅发大会针对性开展旅游招商引流，安塑老厂区、三排四栋公房、仁建西路核心民宿区、畔夏居高端民宿、稻源北路沿街业态5个招商项目落地。其中，安江稻源北路流转门店并完成各种旅游业态招商68个，全部实现运营。安江仁建西路流转房屋并完成民宿招商32户。积极举办农民丰收节、农耕赛和雪峰山旅游联盟成立大会暨文旅产业投融资大会等多形式的对接交流活动，营造浓厚的重商亲商安商氛围。在文旅产业投融资大会上，洪江市成功签约项目7个，签约投资额8.5亿元。

（二）全面激活经济发展动能，开放发展实现新突破

1、外贸创新发展量质齐升。始终把外贸进出口作为发展开放型经济的重要引擎来抓，全力克服后疫情时代、外贸实绩企业少等多重困难形势，扎实推进稳外贸“四个一”和“破零倍增”行动，外贸进出口总值4.6亿元，新增外贸实绩企业17家。

2、陆港建设运营高速推进。今年国际陆港共发行30.68列班列，1534个标箱，完成全年目标任务的123%。一是积极培育本地生产型外贸企业，广泛宣传陆港优惠政策。推动新昌石化、三兴炉料、原匠电子商务等有进出口业务的企业与国际陆港的合作。二是充分发挥本市各类农产品的资源优势。组织企业参加各类国际展会，打通企业对外销售渠道。三是推动物流产业链升级，增强企业支撑能力。申报创建渣土公司和文文渣土公司为A级物流企业，不断加大产业链和供应链协同发展力度，让本土产品借助物流服务迅速打开国际市场，推进物流和制造企业降本增效。

3、外资提健保持稳步发展。建立重点外资企业跟踪服务机制，深入开展外商投资和对外投资企业常态化走访活动，及时化解各类困难和问题，树立招商“一盘棋”理念，建立健全工作专班机制，统筹内外资招引，夯实省外招商网络，推进双向投资联动，全年实际使用外资完成540.24万美元。

4、外经扩容实现全面破零。对本地企业进行摸底，挑选有潜力的企业，提供培训和指导，帮助企业用好国家促进中间品出口各项政策，以对外投资带动中间品出口规模；鼓励本地企业与国际企业合作，学习先进的海外投资经验；鼓励企业多样化投资，通过参与海外合资项目、并购、在海外设立子公司等方式，对外进行投资。对外投资总额完成10万美元，实现历史性破零。

（三）千方百计扩大有效需求，消费市场释放新活力

1、消费潜力持续释放。全面贯彻落实稳经济政策，坚持创新消费场景、营造消费氛围，精心谋划、多措并举，不断释放消费潜力、扩大消费规模，大力加速消费市场回暖。充分利用“新春走基层新年狂欢”、“三月三女儿节”、“龙舟赛”等重要节日，开展“乐享消费，惠购洪江”“嗨购消费月”等活动，组织60家农特产品销售企业、电商企业40多个主要品牌，带动消费约5000万元。引导各大商场超市，以节日为节点，推出特卖活动，以购物满减、打折赠券、充值优惠等形式促销让利，满足消费者多样化个性化需求，客流量同比增长20%，销售收入同比增长10%。今年社会消费品零售总额完成39.98亿元，累计增幅6.3%，增速排怀化各县市区第2。

2、消费地标显示度更亮。黔阳古城成功申报湖南省夜间消费聚集示范区，打造夜市一条街，向省级夜间文旅消费聚集示范区标准看齐，以休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区为依托推进古城发展，繁荣夜间经济。

3、电子商务蓬勃发展。一是提升电商公共服务中心效能，2024年组织开展了11期电子商务技育能培训，共培训563人次；开展电商创业孵化，招引15家电商企业入驻洪江市电商公共服务中心。二是加强县、乡、村三级物流体系建设，完善全市140个服务站点建设与配套，强化站点负责人培训，整合平台资源，让站点真正发挥农产品网络代销的作用。三是强化电商政策保障，严格按文件精神充分利用电子商务进农村项目资金做到专款专用，有效支持了示范性电商企业、农产品电商供应链项目等奖补，激发电商创业创新新活力，推动“电商洪江”建设。

4、以旧换新欣欣向荣。开展调查研究，全面摸清市场状况后，制定工作方案，部署相关重点。聚焦汽车、家电、家装厨卫等耐用消费品，拟定了我市消费品以旧换新实施方案，坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升的原则，全链条创新激发有效需求，聚焦汽车、家电、家装厨卫等耐用消费品，推动我市消费品以旧换新工作。全年以旧换新销售金额合计662.8万元，优惠补贴金额121.7万元。

（四）尽心竭力保障改善民生，行业管理取得新成效

1、多措并举保障市场平稳运行。扎实做好低温雨雪冰冻天气应对工作，指导重点商贸流通企业、大型市场、卖场、超市广开货源渠道，保持高库存运转。

2、安全发展基础进一步巩固夯实。组织开展商贸领域安全生产消防监督检查及专项排查整治联合行动54余次，出动监管检查人员186余人次，检查企业178余家，查处重大事故隐患问题6起，查处一般安全隐患问题199余起，及时整改整治安全隐患199余处，对各类倾向性、苗头性问题及时有效化解在萌芽状态，确保了对重点时段、重点部位、重点环节的安全管理，有效防范了各类安全事故的发生。

 3、助力乡村振兴务实有效。发挥商务联结城乡、对接产销优势，全力加快县域商业体系建设，争取县域商业建设行动资金，申报淘农村“谷子鸭、冷冻榴莲肉等”冷链物流项目、岩垅乡集镇农贸市场改建项目、黔城镇牛头湾农贸市场和洪江市岩垅乡公共冷库冷链项目，2个冷链项目已通过验收，有效激发乡村振兴发展内生动力。组织本地农特产企业参加“消费促进年”、杨梅节、蓝莓节、金秋梨等促销活动，完成电子商务销售额 3.16亿元。

二、存在的主要困难和问题

回顾过去一年的商务工作，我们还要清醒地认识到存在的困难和问题，一是招商项目储备缺乏，项目策划包装质量有待提高。各产业链包装策划招商项目时调查论证不够充分，可操作性和针对性不强，不具备对外推介的条件，现有推介项目多为文旅项目，工业制造业项目储备严重不足；二是引进外资企业遇瓶颈，对外直接投资存短板。我市属经济后发展地区，有外资股份的企业存量少，受地域限制引进外资企业较困难。外资引进信息渠道少，项目储备少市内没有大型企业，没有对外投资企业；三是消费市场复苏乏力。部分限上批零住餐企业恢复缓慢，支柱型商贸企业不多，多为传统企业，增长动力不足，潜力型优质企业储备不多，商贸发展后劲需要加强。

三、2025年重点工作计划

2025年的目标任务是：力争全年社会消费品零售总额增长7%以上，实际到位省外境内资金增长10%，实际利用外资增长10%，外贸进出口增长10%，开行班列增长10%。重点抓好以下工作：

1、创新招商方式，提升项目支撑带动力。一是聚焦重点提升招商质效。农业方面要继续推动中药材、畜牧养殖和种业产业发展；工业方面要围绕竹木资源、绿色食品加工和生物基、电子元器件等主导产业招商；文化旅游方面依托资源禀赋和现状，重点围绕怀化旅游“金三角”建设，做好农耕文化旅游区的配套业态招商工作，补足大畲坪区域招商短板，重点招引合作引流、小吃、轻餐饮和基础设施建设等方面的业态入驻；二是提高招商水平。用好高位招商，坚持“一把手”带头招商，推动大项目顶天立地、小项目铺天盖地。用好专班招商，全面梳理驻点区域目标企业，争取优质资源落户。用好以商招商，鼓励招商大使积极引荐产业项目、高端人才和先进技术。

2、强化招商引贸，提升商贸经济稳健度。强化政策引领，加强消费促进。加强政策激励，积极落实消费品以旧换新奖补政策，增强企业发展信心。动员限上商贸企业抓住中秋国庆节等重要节点，积极开展线上线下消费促进活动，拉动社零额增长。聚焦黔阳古城夜间消费聚集示范区，促进文商旅融合，大力发展“三间”经济。积极组织企业参加在怀化市举办的展会活动，推进优质企业和产品走出去。持续加强对汽车销售、报废车回收拆解、商超酒店塑料污染等领域管理，落实“双随机、一公开”抽查机制，积极为市场主体、消费者提供优质的商贸流通环境。

3、狠抓提质增量，加强外贸平台建设。加大招商引贸力度，加快培育外贸主体。集聚贸易主体，加大外向型企业的培育力度，摸排有进出口潜力或通过市外代理出口的企业，加强业务指导，引导更多企业开展自营出口。发挥“保姆式”帮代办服务职能，为企业提供培训咨询、资质代办、通关物流、信用保险、融资服务等一站式外贸全流程服务，助力外贸企业实现“破零攻坚”。