2025年，洪江市卫生健康局在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办的精心指导下，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国决策部署，紧紧围绕“一规划两纲要”及省、市法治政府建设工作要求，以推进卫生健康治理体系和治理能力现代化为目标，扎实推进法治建设各项任务，为全市卫生健康事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、强化组织领导，压实法治建设责任

坚持将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。一是健全组织领导体系。及时调整充实局法治政府建设工作领导小组，由局党委书记、局长舒宗军同志担任组长，切实履行推进法治建设第一责任人职责，党委委员、副局长张亮、李文琦同志任副组长，分别牵头法制审批与行政执法工作，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室抓落实的工作格局。二是明确责任清单。制定并印发年度普法责任清单，公开行政执法事项目录，将法治建设任务细化分解到各科室、各直属单位，明确责任人与完成时限，确保各项工作有人抓、有人管、能落实。三是强化“关键少数”引领。坚持把学习习近平法治思想作为局党委中心组和领导班子学习的核心内容，全年组织局党委中心组专题学习4次，局党委班子专题学习2次，推动领导干部带头尊法学法守法用法，全面提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二、深化职能转变，依法全面高效履职

持续深化卫生健康领域“放管服”改革，优化营商环境。一是优化行政审批服务。全面梳理并动态调整行政许可事项目录清单，大力简化审批流程、压缩办理时限。对公共场所卫生许可、放射诊疗许可等事项全面推行告知承诺制，实现申请人承诺符合条件并提交材料后当场办结，显著提升了审批效率。2025年，累计受理并办结各类行政审批及服务事项1305件，涵盖医师、护士注册、医疗机构执业许可、公共卫生许可等多个领域，所有事项均在法定及承诺时限内办结，实现了“零超时”。同步开展政务服务“好差评”，主动接受社会监督。二是强化事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管，与重点领域专项检查、常态化监管相结合，构建起以信用为基础的新型监管机制。

三、健全制度体系，夯实依法行政基础

着力完善依法行政的制度框架。一是严格规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，所有规范性文件出台前均经过合法性审核与公平竞争审查双重把关，确保内容合法、程序正当、政策协调。建立规范性文件动态清理机制，定期组织清理，2025年度未发现需要废止或修订的规范性文件，保持了制度的时效性和统一性。二是健全依法决策机制。严格落实重大行政决策程序规定，凡涉及重大公共利益、重要改革举措等决策事项，均按要求履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，确保决策科学、民主、合法。

四、加强法治保障，提升依法决策水平

充分发挥法治专业力量在依法行政中的支撑作用。一是健全法律顾问制度。聘请专业法律顾问全程参与重大行政决策、重大行政处罚案件法制审核、合同审查及复杂法律事务咨询。2025年，法律顾问共参与合同审查16次，提供各类法律咨询30次，出具专项法律意见书2份，有效防范和化解了法律风险。二是加强公职律师队伍建设。积极鼓励和支持符合条件的干部参加法律职业资格考试，培养系统内部的法治工作力量。

五、严格规范执法，维护公平市场秩序

深入推进严格规范公正文明执法。一是深化执法体制改革。整合卫生健康领域行政执法职能，组建运行高效的综合行政执法队伍，实行统一执法，提升了执法效能和专业性。加强执法装备标准化建设，配齐必要的调查取证设备和防护用品，执法保障水平得到提高。二是加大重点领域执法力度。医疗卫生监督方面，全年监督检查医疗机构422家次，查处违法案件18起，罚没款34.3724万元，责令3家机构停止执业活动；完成国家及省级“双随机”抽查任务69家，立案结案7起，有效净化了医疗市场。公共场所与民生领域监管方面，高效完成省、市级“双随机”任务121家，查处问题单位10家，罚没款2.7万元；围绕学校、托幼机构、供水单位及消毒产品等开展专项检查，筑牢公共卫生防线。职业卫生监督方面，完成34家用人单位职业病危害因素监督与申报核查，规范管理放射工作人员43名；结合宣传周开展普法与服务，为小微企业提供帮扶。三是强化行政执法内部监督。建立健全行政执法投诉举报受理机制，全年受理相关投诉6件，处理与回复率均达100%。定期开展行政执法案卷评查，年内评查案卷5件，对发现问题及时反馈并督促整改，持续规范执法行为，提升办案质量。

六、多元化解纠纷，促进社会和谐稳定

坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面。一是完善医疗纠纷化解机制。健全“人民调解、行政调解、司法调解+医疗责任保险”的“三调解一保险”纠纷化解模式，引导当事人依法理性维权。2025年，成功调解医疗纠纷9件，调解成功率达100%，促进了医患关系和谐。二是依法高效处理信访投诉。严格落实信访工作责任制，规范办理程序，畅通“12345”政务服务热线、“百姓呼声”等线上线下来访渠道。全年累计处理各类投诉、咨询及求助180件，积极响应群众关切，普及相关法规政策，群众满意度达98%。

七、正视问题不足，明确未来努力方向

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的短板：一是习近平法治思想的学习转化需进一步深化，部分干部学用结合不够紧密，运用法治思维破解复杂问题的能力有待提升；二是法治建设的系统性和协同性有待增强，跨部门政策衔接与工作合力需进一步强化；三是“放管服”改革有待深化，部分审批服务流程可进一步优化，对社会办医的精准支持力度需加大；四是执法规范化水平与队伍建设仍需加强，基层执法能力有待进一步提高；五是普法宣传的针对性、实效性有待创新提升。

八、2026年工作思路与重点

下一步，我局将坚持问题导向，精准施策，持续推动法治政府建设迈上新台阶：

1.在学思践悟上再深化。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组和干部教育培训的常设议题，丰富学习形式，强化学用结合考核，真正将学习成果转化为谋划工作的思路、推进改革的举措、依法行政的能力。

2.在统筹协调上再强化。健全卫健系统内部法治建设协同机制，加强与司法、市场监管等相关部门的联动，在政策制定、执法监督、信息共享等方面形成合力，提升法治建设整体效能。

3.在依法行政上再提质。严格重大行政决策和规范性文件管理，充分发挥法律顾问作用。深化行政复议规范化建设，发挥其化解行政争议主渠道作用。持续优化行政审批流程，探索更多“智能办”“免申即享”服务，营造更优营商环境。

4.在规范执法上再发力。全面深入落实行政执法“三项制度”，细化和量化行政裁量权基准。加强执法人员常态化培训和资格管理，组织开展执法技能比武和案卷评查，提升执法队伍专业素养和执法公信力。

5.在普法治理上再创新。落实“谁执法谁普法”责任制，针对医疗机构管理者、从业人员及社会公众不同需求，开展形式多样、内容精准的法治宣传教育。深化行业依法治理，推动“法治医院”建设，营造尊法学法守法用法的良好行业氛围。

洪江市卫生健康局将以更加坚定的决心、更加务实的作风，持续补短板、强弱项、提能力，奋力开创卫生健康法治建设新局面，为保障人民群众健康权益、推进健康洪江建设作出新的更大贡献。

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