怀化市生态环境局洪江市分局2025年上半年工作总结及下半年工作计划

2025年上半年，洪江市生态环境分局在市委、市政府的领导支持下，深入践行习近平生态文明思想，攻坚克难，锐意进取，为我市高质量发展提供了坚实生态支撑。2025年1~6月洪江市空气优良率97.2%，考核天数181天，优良天数176天，在全省86个县市区站点中排名并列第5；PM2.5均值为28ug/m3，在全省86个县市区站点中排名并列第20；PM10均值为47ug/m3，在全省86个县市区站点中排名并列第32。6个地表水考核断面水质达标率100%，千人以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，土壤环境质量状况总体稳定。

一、主要工作开展情况

（一）全面落实生态环保督察交办及反馈问题整改

第二轮省生态环境保护督察信访交办件共19件，目前均已办结；督察反馈问题共25个，已完成14个问题的整改工作，并已上报销号材料。第三轮中央生态环境保护督察信访交办件共12件，目前均已办结；督察反馈问题共10个，制定印发《洪江市贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案》，各责任单位结合实际情况，认真研究推进问题整改。

（二）打好污染防治攻坚战，全力推进突出环境问题整治

认真落实2025年污染防治攻坚战夏季攻势48项工作任务，稳步推进涉水、涉气、涉土壤污染防治重点任务整改。

1. 推进大气污染防治攻坚

一是进一步强化扬尘污染综合整治。对照新出台的《怀化市扬尘污染防治条例》所明确的职责划分，推行建筑工地和重点建设项目扬尘治理网格化管理，全面落实建筑工地“6+2个100%”标准，对在建工程进行现场查看，要求施工单位建立完善建筑工地扬尘防治措施实施台账、非道路移动机械台账、渣土运输车辆台账，严格控制扬尘及运输车辆沿途“抛、洒、滴、漏”。同时，加大机械化作业力度，根据天气情况增加作业频次，冲洗、洒水、喷雾降尘交替进行，切实降低道路积尘。二是推进工业企业大气污染防治，对三兴炉料冶炼、砖厂、搅拌站、美森竹木等涉气重点企业进行现场督查，督促企业加强规范化管理。在2025年9月底前完成砖厂延期处理设施维护更新，达到湖南省新的排放标准。三是建立秸秆禁烧网格化监管机制，对拟似生物质火点督促乡镇开展现场核查和处理，上半年处理拟似生物质火点近20起；联合农业农村部门对乡镇秸秆综合利用和禁烧情况开展检查，对检查中发现的问题督促整改。四是开展非道路移动机械检测挂牌工作，已完成300台非道路移动机械进行检测挂牌工作，正在按要求部署开展40台非道路移动机械的检测抽测工作。5、扎实推进大气污染防治特护期专项检查。在大气污染特护期重点对冶炼、砖厂、加油站、涉锅炉企业、建筑工地等涉气企业和场所的环保设施运行情况、台账记录情况及废气排放达标情况开展检查，共出动执法人员180余人次，出动车辆50多车次，共检查相关涉气企业和场所52家次，发现问题10个，立行立改问题10个。四是强化禁燃禁放工作。在春节、元宵、清明等特殊时段强化烟花爆竹禁燃禁放工作，组织生态环境、城管、住建、公安和黔城镇开展烟花爆竹禁燃区巡查，发现和制止违规燃放行为10起。五是开展涉VOCs排查整治工作，督促安亿玻璃更换使用VOCS含量低于10%的原辅材料；联合商务局对加油站油气回收装置进行检查，督促问题单位进行限期整治。

2. 强化水污染防治

一是保障饮用水源地环境安全。开展县级舞水黔城二水厂和三个千吨万人饮用水水源地（托口镇、安江镇、太平乡）环境保护状况评估报告编制和评估工作。完成我市全部3处千吨万人饮用水水源地的“回头看”排查工作，共发现标识标牌被遮挡问题一个，已立行立改。二是巩固相思湖黑臭水体整治成果。继续组织住建局、水利局等部门开展影响相思湖水质问题排查整治工作，现相思湖水体水质稳定，未发现存在黑臭现象。每月完成相思湖黑臭水体4项指标检测，确保水质无异常变化。三是推进水污染防治项目储备和实施工作。洪江市农村“千吨万人”规范化建设项目已完成建设和竣工验收，正在督促建设单位开展环保验收调查；国家重点生态功能区洪江市沅江流域水生态综合治理与修复工程已通过省、部级审查，进入国家专项资金储备库；国家重点生态功能区洪江市沅江流域农村生活污水集中式处理设施及配套管网工程已通过省厅审查，正在上报进入国家项目储备库。四是开展入河排污口全覆盖排查整治工作，对今年还需完成整治的6个问题排口，明确了责任单位和整改目标、完成时限，其中5个排口整治已纳入到安江旧城改造项目中同步开展整治，6个问题排口整治工作按时序推进中，预计10月能够完成整治任务。五是稳步推进地表水水质改善工作，同中方县签订了舞水流域横向生态补偿协议；对国、省控断面周边开展了多次现场排查，对发现的问题进行交办，现境内地表水水质除畔上村断面外，均稳定达标。六是加强汛期尾矿库隐患排查工作。按照上级要求和部署，积极开展尾矿库汛期环境安全隐患排查。2025年5月以来，我局对全市6座尾矿库开展了全面排查。其中3座尾矿库已闭库，3座尾矿库已停用。通过排查未发现环境安全隐患问题，同时督促企业建立长效管理机制，对闭库和停用的尾矿库加强巡查，防患于未然，将环境安全隐患消灭在萌芽状态。

3. 加强土壤污染治理

一是加强对土壤环境重点监管企业的管理，明确重点监管企业（三兴炉料、振远钒电、锰业公司）的责任和义务，督促3家企业尽快完成土壤和地下水的自行监测工作及隐患排查工作。二是积极推进土壤污染防治项目储备和建设工作：洪江市黔城镇尖坡界历史遗留废渣综合治理工程2022年争取中央治理资金1600万元，现已完成主体工程建设，正在开展效果评估报告编制；洪江市黔城镇九木冲北矿区炭质板岩矿区历史遗留重金属污染整治工程2023年争取中央资金1850万元，施工队伍于2023年11月进场施工，现已完成工程建设，正在开展整体竣工验收和效果评估；洪江市黔城镇双溪社区蒋家冲石煤矿遗留污染治理项目争取中央资金1590万元，于2024年10月进场施工，现已完成工程建设，正在组织开展效果评估工作。三是开展农村集中式生活污水处理设施排查监测工作，配合开展农村厕所未接入化粪池、集中式处理设施问题排查整治工作。四是开展洪江市涉镉、涉铊排查“回头看”工作。

（三）推进环保“双随机”执法检查，确保辖区环境安全

根据省、怀化市的统一安排，环保污染源日常现场监察实行“双随机”检查制度，制定2025年“双随机、一公开”执法计划，将重点监管企业按照每季度不低于全年25%的比例，全年全覆盖的方式开展检查。现已完成57家排污单位的现场检查，根据现场检查和监测结果，对存在环境问题的企业进行分类处理，督促整改。有效维护了我市的环境安全，确保了饮用水源水质安全，没有发生因环境监管不到位而引发的环境污染事故。

（四）开展畜禽养殖专项整治行动

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等规定，结合我市实际情况，制定了《洪江市养殖污染问题生态环境执法工作方案》，针对年出栏50头以上存在养殖污染问题开展集中整治，对无粪污处理设施且无法整治到位的养殖场依法进行查处，彻底消除我市养殖粪污直排污染问题。此次行动共检查纳入自行整改的养殖场148家，对3家养殖场环境违法问题进行立案查处。

（五）加强建设项目管理

2025年至今，我市共审批湖南美森竹木住宅科技有限公司锅炉改建项目、湖南锐乐健康产业有限公司黄精产品加工项目等各类建设项目7个，建设项目环境影响网上登记备案37个。

1. 积极参与，提前介入

建立重点项目决策提前介入机制，主动加强与发改、工信、自然资源、招商、园区管委会等部门的沟通联系，及时掌握建设项目信息，根据产业政策和环境功能区规划等，认真进行梳理，并提出详细的环保意见。

2. 依法审批，从严把关

首先是严把项目技术审查关。在引进项目前，通过现场考察、专家论证，严格审查项目生产工艺是否合理，污染治理技术方案是否可行，治理效果是否可靠，废物排放是否能达到规定的排放标准。对敏感项目、群众反映强烈的项目，达不到要求一律不予审批。我们坚持服务与监管并重，履行“依法、高效、廉洁、规范”的宗旨，积极做好建设项目的环评审批工作。其次是依法审批。在项目审批过程中，按照国家产业政策以及工业向园区集中的要求，按照节能减排、清洁生产、总量控制的原则，对不符合产业政策、没有可靠污染治理设施和造成生态环境不可逆破坏以及布局不合理的项目，一律不予审批。

3. 优化服务，提升效能

为促进我市环境保护与经济建设协调发展，我们按照上级要求及时提出全市环境保护宏观管理措施。一是根据建设项目类型、具体情况和审批权限，指导项目业主明确审批途径，简化审批前置条件；二是在坚持依法办事原则的前提下，实行提前介入、超前服务，对于不满足审批条件的，一次性告知其所需补办的手续和材料；对满足准入条件的项目，实行服务中心一个窗口受理、一站式全过程跟踪服务，简化办事程序，减少工作环节，缩短审批时间。对于满足环保准入条件的，涉及民生工程和基础设施的项目，开辟环评审批“绿色通道”和“正面清单”。完成了18家省级信用参评企事业单位数据上传评价工作。

（六）强化排污许可监管

一是洪江市率先完成了一季度重点管理执行报告提交率审核、执行报告规范性审核，二是2025年完成排污许可发证5家企业，其中骏达纸业排污许可新申请，中国石油天然气股份有限公司湖南销售分公司洪江市黔城新区加油站、中国石油天然气股份有限公司湖南销售分公司洪江市黔城株山加油站、洪江市建丰环保建材有限公司、洪江市黔桥水泥粉磨有限公司排污许可变更。

（七）认真调处环境信访，保障群众环境权益

2025年年初至今，我局共办理涉环污染纠纷32起，处理率、办结率、回访率均为100％。其中接到全国生态环境信访投诉举报管理平台交办件5件，市长热线20件，办结率和回复率均为100%。

二、存在的主要困难和问题

一是大气污染防治形势严峻。2025年洪江市环境空气质量要达到PM2.5浓度26微克立方米、优良天数比例98.3%、重污染天数为1天的目标。截至目前洪江市空气质量综合指数2.97（全省排名24），空气优良率96.9%，PM2.5均值为30ug/m3，已出现1天重污染天气，面临巨大压力。

二是禁燃禁烧宣传监管难度大。群众对大气污染防治措施认知不够，工作开展有阻力，秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃等工作监管和制止力量薄弱。秸秆禁烧工作战线长、面积广，农村农户环境意识不强，宣传巡查、监管扑救等工作推进难度大，田间地头焚烧稻秆、油菜杆等现象多发。

三是土壤污染防治任务艰巨。洪江市土壤环境中的镉等重金属背景值相对较高，加之乱采乱挖造成的历史遗留问题，涉及的污染点多，污染面宽。近年来，我市积极争取上级资金，实施了一批治理工程，解决了一些突出污染问题，但整体土壤污染问题依然存在，防治任务仍然艰巨。

三、下半年工作要点

（一）坚决打赢污染防治攻坚战

紧盯重点任务，扣紧责任链条，持续打好污染防治攻坚战。精准施策，提升大气治理水平。切实抓好2025年移动源大气污染防治工作，加强机动车尾气排放管控，优化交通运输结构，加强非道路移动机械污染治理，提升燃油品质。强化保障措施，建立健全工作机制。实行综合检查和专项检查相结合，加大对工业企业扬尘治理的监督检查力度。全面提高执法监管力度，强化对工业企业的监管力度，对偷排漏排、超标排放的企业，依法依规顶格处罚，责令停产整顿。持续推进小流域综合整治，开展入河排污口规范化整治，强化丰水期面源污染治理，确保省控断面水质稳定达到II类。加强受污染耕地、农用地环境源头防控和风险管控。全面推进农村环境综合整治，加大土壤治理项目的申报和推进工作。

（二）强力推进生态环保问题整改

扎实做好各类生态环境保护督察反馈问题整改，紧盯重点突出问题整改进度，确保问题按时按质整改到位。不定期开展已整改销号问题“回头查”“回头看”，严防虚假整改、敷衍整改，巩固整改成效。持续开展突出生态环境问题排查整治，推动问题动态清零。

（三）积极主动服务高质量发展

严格按照新《环保法》及建设项目环境管理的规定，对2025年辖区内新改扩建项目实施环境管理，规范企业环评审批、备案行为，按照项目环境影响评价审批分类管理办法，做好项目审批及上报工作。严格落实“三线一单”生态环境分区管控和生态环境损害赔偿制度，从源头控制落后淘汰项目落户，加强环评服务，优化审批流程，提升审批质效，开展助企纾困，全力做好重点项目服务保障，推动绿色发展转型升级。

                   怀化市生态环境局洪江市分局

                          2025年7月1日