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洪江市市场监督管理局2024年法治政府建设工作情况报告

发布时间:2025-01-06 10:16 信息来源:洪江市市场监督管理局

2024年,洪江市市场监督管理局在市委、市政府的坚强领导下,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略和党的二十届三中全会精神,紧紧围绕市场监管中心工作,全面落实法治政府建设工作,严格依法履行法定职责,大力开展法治宣传教育,扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下:

一、2024年法治政府建设工作成效

(一)强化组织保障,落实工作责任。一是研究制定了《洪江市市场监督管理局2024年法治建设工作计划》,对市场监管法治建设工作进行了部署,确保分工明确,落实工作责任。局党组高度重视法治政府建设工作,将法治政府建设摆在全局工作的重要位置统筹谋划。成立了依法行政和法治政府建设工作领导小组,由党组书记担任组长,对全局依法行政和法治政府建设工作负总责,副组长由局长和各副局长担任,对各股室、机构、监管所的依法行政和法治政府建设工作负责,具体抓好工作落实。领导小组下设办公室在局政策法规股,负责我局依法行政和法治政府建设日常工作。二是认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年终述职内容,认真落实法治政府建设述法工作。

(二)加强干部学法用法,全面提升工作人员法治思维和依法行政能力。市场监管工作点多面广,监管对象庞杂,为了处理好日常监管工作中可能遇到的问题,定期组织一线行政执法人员学习业务知识。一是将学法活动列入常态化建设。积极参加怀化市市场监管局、洪江市司法局组织的业务培训,系统学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等重要法律法规。通过学习,大家对市场监管工作所使用的法律法规有了明确把握,使执法人员在日常监管执法过程中做到了严格按照法律法规办事,执法能力和执法水平有了显著提高,有力推进了全局依法行政工作。二是开展行政执法案卷评查。本年度以来,累计参与怀化市市场监督管理局案卷评查1次,洪江市司法局案卷评查1次,本局自行组织案卷评查1次。

(三)抓牢执法普法,多渠道多形式开展普法宣传。在“3·15”消费者权益日、4.26知识产权日、5.20计量日、“12•4”宪法宣传日、“宪法宣传周”“食品安全宣传月”等活动期间,通过举办现场法律咨询、悬挂宣传标语、分发宣传材料等方式,多渠道多形式开展普法宣传活动,营造学法、懂法、守法、信法、用法的良好社会氛围。除此之外,还利用局机关及各派出机构宣传栏,刊出普法宣传专栏,向广大市民和消费者发放办事指南、宣传图册,引导大家健康消费、安全消费、放心消费;通过开展系列内容丰富、形式多样的宣传活动,大力宣传市场监管相关工作内容。全年共开展相关法治宣传活动15次,出动宣传车辆40台次,制作各类宣传牌20块,悬挂宣传横幅15条,发放宣传资料6000余份,接受群众咨询2000人次,营造了良好的法治宣传氛围。

(四)履行市场监管职责,严格落实依法行政。

1.落实案件审核及法制审核工作。截至12月20日,共审核立案查处的普通程序案件121件,对经过法制审核的案件提交局案审会集体研究后作出行政处罚决定,对全局行政执法案件落实“同案同罚”基本原则,对同一违法性质的违法行政给予同样金额的罚款,确保行政处罚案件依法、公平、公正处理。

2.消费维权全面强化。深入开展“12315”系列活动,畅通消费者投诉举报渠道,共处理12315、12345平台转办、电话、面诉等各类投诉渠道投诉987余起,回复各类咨询100余起,办结率98%,为消费者挽回经济损失近20万元。

3.聚焦优化营商环境,开展经营主体培育行动。一方面持续优化企业开办水平。今年全市企业开办网办率达95%,向新设企业免费提供价值38.25万元的刻制公章共计510套。另一方面,坚持把促进发展作为第一要务,充分发挥市场监管职能,经营主体实现提质扩容。组织开展经营主体培育工程“提升年”行动,持续在优化经营主体结构和质量上下功夫,全市经营主体发展呈现量质双升。今年以来,全市新增市场主体2272户,完成总目标数的110.7%。其中新增企业718户,完成目标数的101.8%。完成个转企24户,完成目标数的100%。

4.全面实行“双随机、一公开”抽查检查。运用“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等方式,共制定抽查任务175项,其中联查任务112项。全力提高企业年报率,共发送短信年报提醒1万余条,目前企业年报率为99.1%。规范事中事后监管,信用修复72起,将90家企业列入经营异常名录,倒逼企业增强守法诚信意识。

5.强化行政执法,营造公平有序的市场消费环境。一是严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度,组织全局134名职工参加了行政执法证换证及新进公务员领证考试。二是持续推行行政柔性执法,认真落实湖南省市场监督管理局关于印发《湖南省市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》的通知、怀化市市场监督管理局关于印发《怀化市市场监管部门初次轻微违法行为免于行政处罚清单(第一批)》的通知、怀化市市场监督管理局关于印发《怀化市市场监管部门初次轻微违法行为免于行政处罚清单(第二批)》的通知,切实维护市场主体合法权益,持续优化营商环境,减少企业发展负担,全年共办理免予行政处罚案件2件,不予行政处罚案件1件。

6.守好民生安全底线,筑牢“三品一特”防线。一是高效推进食品安全“两个责任”落细落实,食品主体包保、检查、督促一体化推进,全面落实食品安全“包保责任制”,建立健全分层分级、层级对应的包保责任制清单和任务清单,聚焦校园食品安全,深入开展校园食品安全排查整治专项行动,对辖区内中小学食堂食品安全开展“全覆盖”监督检查,持续开展食品安全专项整治行动,开展节假日食品市场、校园食品安全排查整治、保健食品护老及“白板肉”、315问题食品、“特供酒清源打链”、创文创卫食品安全等专项整治,共出动执法人员5284人次,检查食品生产企业78家次、食品经营户2282户次、餐饮单位842户次,食品及食用农产品监督抽样1042批次,对监督抽检不合格的食品安全处置任务均按时完成,圆满完成21次重大活动的食品安全保障任务,办结食品安全案件55起,保障广大市民舌尖上的安全。二是全面排查药械化经营使用环节质量管理安全风险隐患,督促企业严格落实药械化经营质量管理主体责任,以风险排查、案件查办、能力提升为重心,持续深化药品安全巩固提升行动。今年以来共出动执法人员2300余人次,检查药械经营企业162家次、医疗机构400家次,化妆品经营使用单位235家次,上报药品不良反应报告332份、医疗器械不良事件监测报告108份、化妆品不良反应报告44份。办理药品违法案件31件。三是落实企业质量安全主体责任,持续强化“一老一小”用品质量安全监管,积极深入开展烟花爆竹、成品油、农资、消防产品、危险化学品、儿童用品等重点工业产品专项整治行动,巡查工业产品生产企业20余家。强化监督抽查,抽样检测重点工业产品102批次,不合格样品4批次,产品合格率为96.1%。持续推进质量发展,初步完成了质量基础设施“一站式”服务平台的建设,聚焦“群众身边小事”,全力营造公平公正的市场交易环境。四是扎实开展城镇燃气安全、电梯维保质量等专项整治行动,聚焦重点领域、重点环节,加大电梯、燃气、旅游设施等安全隐患排查力度,做到“早发现、早处置”,切实将隐患消除在萌芽状态,通过安全生产隐患大排查大整治行动,共排查出安全隐患14个,其中一般隐患8个,现已经全部整改完毕,重大隐患6个,现已经完成整改5个,尚有1个在积极整改中。全市未发生特种设备安全事故,特种设备安全形势总体稳定向好,共立案查处4件特种设备类案件。

二、存在的主要问题

(一)执法监管水平有待提高。市场监管涉及相关法律93余部、行政法规154余部、部门规章252余部,加上监管对象多样性、内容广域性,对执法人员的业务能力和法律素养要求较高,部分执法人员对新出台的法律法规和政策文件学习不够深入,在实际执法过程中存在运用不熟练的情况,操作处理职业投诉举报的流程不够严谨。

(二)行政执法力量不足。市场监管事项面广、工作量大、工作任务重,特别是“职业索赔”投诉举报挤占了大部分行政执法资源,监管执法力量相对于整个市场监管工作略显不足。

(三)法治宣传不够丰富。随着依法治国的不断推进,习近平法治思想在不断提高,但市场经营主体涉及法律法规较多,学习主动性不强,同时宣传手段主要依赖传统宣传方式,社会新型宣传方式普及不够,针对性和实效性有待进一步增强,部分群众和市场主体对市场监管法律法规的知晓度和遵守度仍需提高。

三、2025年工作思路

2025年,我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深入贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想,按照市委、市政府的决策部署,进一步强化市场监管法治建设,提高执法监管效能和依法行政能力建设。

(一)在法治思维能力上再深入。一方面紧抓领导干部带头学法用法尊法,积极开展专题学法活动,深入学习习近平法治思想和习近平关于全面依法治国的系列讲话、市场监管领域相关法律法规。另一方面将法律知识培训、业务培训和执法技能培训等作为提升行政执法人员业务水平能力的重要抓手,不断提升市场监管行政执法人员运用法律思维和法治方式解决问题的能力和水平。

(二)在执法监管力度上再突破。继续全面推进“双随机、一公开”抽查检查机制;继续深化商事制度改革,优化市场准入制度;继续大力扶持企业发展,做好企业知识产权的保护和指导工作;继续做好食品、“两品一械”、特种设备、产品质量等安全监管工作;继续依法打击各类违法行为,构建和谐有序的市场发展环境。

(三)在普法宣传力度上再强化。继续认真落实“八五”普法计划,不断创新法治宣传教育形式和内容,增强法治宣传教育的针对性和实效性。充分利用互联网、微信等新媒体平台,开展形式多样的法治宣传教育活动。不断提高执法人员、监管服务对象及人民群众法治意识,为依法行政、优化服务流程及转变服务理念、强化执法水平提供法律上的支撑。

(四)在执法行为监督上再严格。建立健全行政执法监督工作体系,开展行政执法突出问题专项督查,加强执法监督风险防范指导,抓实问题整改落实,强化监督结果运用,有效防止弹性执法、选择性执法和不作为、乱作为,推动严格规范公正文明执法,提升依法行政水平。

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