2024年，洪江市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央决策部署和省、市、洪江市委工作要求，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹高质量发展和高水平安全，充分发挥局党组把方向、管大局、保落实的领导作用，真抓实干、守正创新、加压奋进，高质量完成了全年各项工作任务，为推进全市经济社会高质量发展贡献了坚实的市监力量。

一、2024年工作总结

（一）突出政治建设，党建引领激发内生动力

坚持市场监管部门政治属性，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的总纲领、总遵循、总引领，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧随核心、紧跟核心、拥戴核心。

1、突出政治统领，强化政治机关建设。以党的政治建设为统领，围绕增强政治属性和政治功能，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，引导党员干部不断增强政治素养，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把坚持讲政治、顾大局落实到工作全过程各环节。一是履行主体责任。党组书记履行第一责任人责任，带头管阵地、把导向，班子成员按照“一岗双责”要求，扎实落实党建工作工作主体责任，形成齐抓共管、各负其责、协同推进的工作格局。2024年，党组研究部署党建工作4次。二是突出政治过硬。始终把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，引导党员干部衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是关注思想动态。严格落实意识形态工作责任制，党组书记认真履行第一责任人责任，每半年召开一次党组会专题研究意识形态工作，定期听取各班子成员落实意识形态工作情况的汇报，对本单位意识形态领域的风险隐患和倾向性苗头性问题进行分析研判，总结经验、查找不足、提出对策。2024年，共计开展研究意识形态工作4次。

2、坚持凝心铸魂，持续加强理论武装。坚持和加强党的全面领导，不断巩固拓展主题教育成果，迅速掀起学纪、知纪、明纪、守纪热潮，以严实作风高效履职尽责，切实将学习成效转化为推动工作高质量发展的强大动力。一是坚持系统规划“学”。坚持把开展党纪学习教育作为当前一项重要政治任务来抓，第一时间召开会议认真学习上级党纪学习教育部署会精神，研究学习方案，制定计划，坚持问题导向，细化具体任务，明确责任分工和完成时限，迅速形成党纪学习教育“施工表”“路线图”，确保上下联动、同频共振、一体推进。同时，将党纪学习教育融入日常工作、党员生活，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，把纪律要求内化为自觉行动。二是坚持多维触角“学”。大力发扬“深学”精神，按照“党组领学、支部研学、党员自学”模式，举办集中读书班，采取领学领读、原文阐释、案例教学等方式原原本本、逐章逐条学习《条例》，并开展交流研讨；组织观看警示教育片，讲授六大纪律微党课等活动，真正让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，让学习更加贴近实际、贴近党员，增强学习的吸引力和实效性，确保学习教育跟踪问效、落实走深。三是坚持融入实践“学”。持续转化学习成果，组织开展以案促改和自检自查，党员干部带头反躬自省，围绕办好民生实事、攻坚重点项目、化解群众矛盾等多个方面认真检视剖析自身存在的隐患，切实在自我检验中促进成果转化。同时，坚持两手抓两促进，将开展党纪学习教育与各项重点工作任务深度融合，引导广大党员干部围绕大局攻坚克难，立足本职创先争优，在推进市场监管工作中发挥作用，切实将学习党纪的过程转化为强化担当、提升本领的过程，让党的纪律真正在党员干部心中扎根。

3、注重强基固本，夯实基层基础工作。着力建强基层党组织，持续加强党支部标准化规范化建设，积极推动模范机关建设，打造“四强”党支部，着力在创新形式、丰富内涵、确保实效上下功夫，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。一是强化组织建设，夯实战斗堡垒基础。建立健全党员信息库，完善党员管理制度，加强党员教育培训，提高党员素质。严格执行“三会一课”制度，定期召开支委会和党员大会，加强党员思想政治教育。二是强化队伍建设，提升战斗堡垒战斗力。通过定期组织学习、开展主题党日活动等方式，提高党员的政治觉悟和组织纪律性。鼓励党员发挥先锋模范作用，通过设立先锋示范岗的方式，引导党员在服务群众、维护稳定等方面积极作为。通过吸纳优秀积极分子入党、加强党员后备队伍建设等方式，为党组织的发展注入新的活力。设置党员先锋示范岗2个，发展预备党员1人，入党积极分子4人。三是强化服务群众，彰显战斗堡垒作用。落实社区双报到双服务，组织党员志愿者开展环境卫生整治、文明劝导等志愿服务活动，提升社区文明程度，为居民提供更多的帮助和支持。开展结对帮扶活动，帮助困难党员、群众解决实际问题。

4、推进正风肃纪，营造良好政治生态。把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置，严肃执纪问责，坚持党性党风党纪一起抓，持续在主动发现问题、及早处置问题、严格防范问题上下功夫，推动防范风险和治理腐败问题常态化长效化。一是强化思想认识，抓好廉政教育。不断提高加强党风廉政建设工作的思想认识和政治站位，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神与业务工作紧密结合起来、与支部党风廉政建设工作有机统一起来，注重学思用贯通、知信行统一。执行好支部理论学习常态化机制，采用支部研学、书记讲学、党员自学等多种方式，深化对习近平新时代党的建设新的伟大工程的认识和领会，明确工作努力的着力重点和方向，持之以恒用党的创新理论凝心铸魂、筑根培基。二是强化警示教育，敲响长鸣警钟。开展多样化廉洁文化教育，通过常态化提醒、签订廉政承诺、观看警示教育片、实行廉政谈话等方式，丰富党风廉政教育内容；在支部党员大会及组织生活会上引导广大党员干部深刻剖析、自我检视，切实加强拒腐防变能力。组织党组理论学习中心组和各党支部开展警示教育，观看警示教育片，通报典型案例。三是强化从严管理，推动工作有效落实。对标对表全面从严治党新形势、新任务、新要求，以深刻领悟习近平总书记关于党的建设的重要思想、党的自我革命的重要思想、全面从严治党重要论述为纲，纲举目张持续增强基层党组织政治功能和组织功能。压实支部书记抓党建工作责任，切实加强党员干部日常管理，认真落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等组织生活制度，充分运用党内激励关怀帮扶机制，着力推动党建与业务深度融合、提质增效。

5、抓好责任落实，提升机关党建质量。层层压实抓基层党建责任，严格落实党组、机关党委、党支部及党务干部抓机关党建工作责任清单，把全的要求、严的基调、治的理念体现到机关党建主体责任落实全过程各环节。一是聚焦主责履职担当，持续提升“执行力”。严格履行党组书记“第一责任人”职责，依托党组会、机关党委会议，坚持定期召开会议专题研究部署党建工作，通过听取汇报、把关指导、集中研究，层层传导压力，压紧压实责任。二是聚焦筑牢基层堡垒，持续提升“战斗力”。严格落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，促进各项党内政治生活扎实开展。统筹开展民主议事、志愿服务、为民办实事等活动。全面提升党支部组织力，大力开展“支部标准化规范化建设”行动，形成学习标杆、追赶标杆的浓厚氛围。

（二）聚焦“三高四新”，服务发展勇于担当作为

完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“三高四新”美好蓝图和高质量发展，组织开展“四大行动”，优化营商环境，服务社会经济发展。

1、持续开展营商环境优化行动。一方面持续优化企业开办水平。今年全市企业开办网办率达98%以上，向新设企业免费提供价值31.5万元的刻制公章共计420套。一方面持续推进社会信用体系建设。稳步推进“双随机、一公开”抽查检查，共制定抽查任务175项，其中联查任务112项。全力提高企业年报率，共发送短信年报提醒1万余条，目前企业年报率99.1%。规范事中事后监管，信用修复72起，将90家企业列入经营异常名录，倒逼企业增强守法诚信意识。另一方面助力企业惠及民生。全面整合计量、标准、检验检测等资源要素，深入开展质量基础设施“一站式”服务，累计为企事业单位提供全过程质量服务30余次，免费检定计量器具1000余台，为企业节约费用20余万元。    

2.开展经营主体培育行动。坚持把促进发展为第一要务，充分发挥市场监管职能，经营主体实现提质扩容。组织开展经营主体培育工程“提升年”行动，持续在优化经营主体结构和质量上下功夫，全市经营主体发展呈现量质双升。今年以来，全市新增市场主体2272户，完成总目标数的110.7%。其中新增企业718户，完成目标数的101.8%。完成个转企24户，完成目标数的100%。超额完成全年目标任务。

3.开展质量品牌提升行动。坚持以高质量发展为首要任务，全面实施质量强市战略，推动我市工业企业由制造向创造转变，由速度向质量转变，由产品向品牌转变。一是根据《洪江市市长质量奖管理办法》有序开展洪江市市长质量奖评选工作，怀化恒祺农业发展股份有限公司、洪江市五溪旅游开发有限公司获得首次洪江市市长质量奖。二是洪江市质量基础“一站式”服务平台通过湖南省市场监督管理局验收，获得全省第二批试点县市评分第三的好成绩。三是开展“质量月”宣传活动，普及产品质量、食品药品安全等知识。设立质量知识咨询台，就群众关心的产品质量、标准计量、认证检测、12315热线等问题予以详细解答，为广大人民群众提供质量咨询、质量维权、辨假识假等质量服务，共接受群众咨询100余人次，发放各类宣传材料300余份。

4.开展知识产权促进行动。坚持将创新引领为第一动力，围绕产业转型升级，培育以专利为支撑的创新型经济、以商标为支撑的品牌经济、以地理标志为支撑的特色经济。市委、市政府、怀化市局鼎力支持，知识产权申报质量持续提升，截至目前国家颁布数据，我市专利授权新增82件，其中发明17件，实用新型41件，外观设计24件;海外专利申请成功共计2件;全市有效发明专利63件。地理标志产品:目前拥有国家地理标志保护产品1件(黔阳冰糖橙)地理标志证明商标3件(托口生姜、大崇金秋梨、沙湾香柚)。知识产权保护行而有效，全市巡视查办商标、专利侵权违法行为1件，接到商标、专利侵权投诉、举报线索3条，专利侵权调解2件，均已及时移交稽查大队查处。

（三）坚持人民至上，维护民利实现新的飞跃

深入贯彻习近平法治思想，坚持以市场公平为导向，聚力聚焦民本民生，坚持综合治理、审慎监管、宽严相济，突出依法执法、严格执法、公正执法，持续整顿规范市场秩序，全面营造公平竞争有序的市场环境。

1.法制建设全面加强。一是扎实推进执法队伍建设和管理，提高依法行政能力。在全局范围内组织开展了涉及食品安全监管、质量认证、药品药械监管、特种设备安全、餐饮服务、市场监管行政处罚等多方面内容的法规业务培训共计4次。二是持续强化法制审核职能，提高行政执法规范化水平。坚持每案一评、每案必评的法制审核制度，对2024年度的行政处罚案件进行法制审核。截至目前，组织开展专项执法案卷评查1次，审核通过行政处罚案件80余件，进一步规范了行政执法行为。

2.公平竞争政策全面实施。我市共梳理清查涉及经营主体经济活动的现行有效政策措施 58件，其中发现含有妨碍统一市场和公平竞争内容的政策措施3件(其中地方性法规0 件、政府规章0件、行政规范性文件1件、其他政策措施2件)。经清理，已修改0件、已废止3件、拟修改0件、拟废止0件、因符合公平竞争审查制度例外规定继续保留0件，办结不正当竞争案件2起。受理举报涉嫌垄断线索0起、已处理0起。

3.重点领域监管全面落实。持续开展民生领域“铁拳”行动。一是持续开展了成品油市场专项整治、烟花爆竹市场整治、易燃易爆品市场、白板肉市场整治等专项检查工作，出动执法人员325人次，车辆124台次，检查相关经营户283户，查办销售不合格成品油案件2起，罚没金额8.39万元；查办销售不合格烟花爆竹案件2起，罚没金额5.16万元，有效整顿行业市场秩序。二是加大服务“三农”力度。开展农资打假行动，严厉查处制售假冒伪劣农资违法行为。出动执法人员178人次，执法车辆49台次，检查农资经营户25户次，抽样肥料样品21个，查办销售不符合国家标准肥料案件1起，罚没金额1.07万元。三是开展打击商标侵权和假冒伪劣专项整治行动，年内办理案件2起，罚没金额1.05万元。四是继续保持打击传销和规范直销高压态势。结合3.15活动积极开展打击传销宣、规范直销传活动，联合多部门加大了宣传与打击的力度，实现了对传销活动的“全方位、无缝隙”监控。查办传销案件1起，罚没金额16万元。五是开展竞争执法，维护公平竞争。深入开展治理商业贿赂专项工作和打击不正当竞争和反垄断专项整治行动。查办不正当竞争案件2起，罚没金额5.75万元。六是加强广告和网络交易监管。共出动执法人员142人（次）、执法车辆75台（次）、检查商业营销宣传经营户208家，查处广告违法案件1起，罚没金额1.23万元。七是加大价格监督执法。查办价格违法案件3起，罚没金额16.22万元。八是开展药品和医疗器械领域监管执法。查处药品和医疗器械违法案件2起，罚没金额4.54万元。九是结合整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动，加大食品安全监管执法力度，尤其是加强学校食品安全监管。查处食品安全违法案件7起，罚没金额27.5万元。十是大力度开展扫黄打非及扫黑除恶工作，共出动执法人员248人次，执法车辆26台次，联合文化、公安、城管等部门，共检查印刷市场4家、各类经营娱乐场所8家。截至目前共办结各类案件26起，罚没收入入库96.29万元。

4.消费维权全面强化。深入开展“12315”系列活动，畅通消费者投诉举报渠道，共处理12315、12345平台转办、电话、面诉等各类投诉渠道投诉987余起，回复各类咨询100余起，办结率98%，为消费者挽回经济损失近20万元。集中销毁一批货值13.6万元的假冒伪劣产品和过期产品。

（四）落实“四个最严”，安全底线全面守好守牢

以时时放心不下的责任感，扛牢安全生产政治责任，严格落实“四个最严”要求，推行全过程、全领域、全环节、全周期风险管控，筑好筑牢市场监管领域安全防线，全年未发生较大及以上安全事故事件。

1.严控食品安全风险。始终坚持将食品安全示范创建与落实“两个责任”机制深度融合，全市年度食品安全包保率、督导完成率、覆盖率均达到100%。持续开展食品安全专项整治行动，开展节假日食品市场、校园食品安全排查整治、保健食品护老、非洲猪瘟防控及“白板肉”、315问题食品、特供酒清源打链、创文创卫食品安全等专项整治，共出动执法人员5284人次，检查食品生产企业78家次、食品经营户2282户次、餐饮单位842户次，食品及食用农产品监督抽样1042批次，对监督抽检不合格的食品安全处置任务均按时完成，圆满完成21次重大活动的食品安全保障任务，办结食品安全案件55起，保障广大市民舌尖上的安全。

2.严查药品安全隐患。以风险排查、案件查办、能力提升为重心，持续深化药品安全巩固提升行动。共出动执法人员2300余人次，检查药械经营企业162家次、医疗机构400家次，化妆品经营使用单位235家次，上报药品不良反应报告332份、医疗器械不良事件监测报告108份、化妆品不良反应44份。办理药品违法案件31件，全市未发生一起用药用械安全事故。我局在2023年度全市药品医疗器械化妆品不良反应/事件报告与监测工作中荣获先进单位及先进个人表彰。

3.严防特种设备安全事故。深入推进燃气安全、大型游乐设施、医用高压氧舱专项整治。扎实实施电梯安全筑底行动，深刻汲取4月4日上海某超市自动人行道踏板脱落事故教训，持续深入开展电梯专项整治排查行动。护航旅发大会，推动景区特种设备检查常态化。截至目前，全市共有在用特种设备964台套，其中锅炉15台，压力容器114台，电梯759台，起重机械55台，大型游乐设施2台，场内机动车辆19台，压力管道17条，44.77公里（其中燃气管道30.07公里，新昌石化输油管道14.7公里），气瓶6万余只。通过安全生产隐患大排查大整治行动，共排查出安全隐患14个，其中一般隐患8个，现已经全部整改完毕，重大隐患6个，现已经完成整改5个，尚有1个在积极整改中。全市未发生特种设备安全事故，特种设备安全形势总体稳定向好。

4.严管重要工业产品质量。积极深入开展烟花爆竹、成品油、农资、消防产品、危险化学品、儿童用品等重点工业产品专项整治行动，巡查工业产品生产企业20余家。强化监督抽查，抽样检测重点工业产品102批次，不合格样品4批次，产品合格率为96.1% 。持续推进质量发展，初步完成了质量基础设施“一站式”服务平台的建设。

二、2025年工作计划

2025年洪江市市场监督管理局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神；认真落实中央、省委、市委、洪江市委经济工作会议和精神，全面落实省局、怀化市局工作部署，统筹发展和安全，持续深化改革、优化服务、强化监管，重点做好以下工作：

（一）“一个目标”强引领。围绕推动高质量发展这一目标，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面从严管党治党，突出政治建设、组织建设、作风建设、廉政建设、能力建设，推进清廉市监，开展行风建设“深化拓展”年活动，加强教育培训，努力锻造一支清廉、务实、担当、高效的市场监管队伍，以高质量市场监管助力经济社会高质量发展。

（二）“两项改革”优环境。推行涉企审批服务“一站式”办理，总结提升经验，巩固拓展成果，优化政务环境，确保2025年市营商环境测评中，开办企业、市场监管指标达到全市前列。创新监管模式，探索智慧监管，建立统一平台，实现全域覆盖，大力推进分级分类和可视监管。

（三）“三大机制”促发展。以实施经营主体培育工程、质量品牌提升工程、知识产权促进工程为主线，完善赋能高质量发展的促进机制；以标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础设施为依托，完善保障高质量发展的支撑机制；以综合执法和反垄断、反不正当竞争为抓手，完善规范高质量发展的约束机制。

（四）“四大安全”守底线。以落实“四个最严”要求为根本遵循，落实食品安全“两个责任”机制，扎实推进国家食品安全示范城市创建，强化食品、药品、重点工业产品、特种设备专项整治，加大食品、药品、重点工业产品抽样检测力度，从严查处各类违法行为，严管严防严控安全风险，筑好筑强筑牢“四大安全”防线，坚决守住不发生较大及以上安全事故事件底线。