一、立足先学先行，上半年市场监管工作取得新提升

（一）聚焦市场主体需求，持续优化营商环境

一是持续优化企业开办水平。全市企业开办网办率达98%以上，243余家企业享受公章免费刻制的惠企政策。目前新登记市场主体1088户，完成个转企9家，全市市场主体总量达2.99万户。二是持续推进社会信用体系建设。稳步推进“双随机、一公开”抽查检查，共制定抽查任务24项，其中联查任务4项。全力提高企业年报率，共发送短信年报提醒2.8万余条，目前企业年报率78.28%。规范事中事后监管，修复企业信用1家，将17家企业列入经营异常名录，倒逼企业增强守法诚信意识。三是助力企业惠及民生。全面整合计量、标准、检验检测等资源要素，深入开展质量基础设施“一站式”服务，累计为企事业单位提供全过程质量服务16次，免费检定计量器具500余台，为企业节约费用10余万元。畅通消费者投诉举报渠道，共处理12315、12345平台转办、电话、面诉等各类投诉渠道投诉500余起，回复各类咨询100余起，办结率98%，为消费者挽回经济损失近20万元。将查处的食品、日用品、酒类等一批货值13.6万元的假冒伪劣产品和过期产品以及白板肉进行集中统一销毁和无公害化处理。

（二）聚焦基本民生保障，持续筑牢安全底线

一是加强食品安全监管整治。扎实推进食品安全“两个责任”，积极协助700余名包保干部完成督导任务，全市共督导3265户，督导完成率100%，督导发现问题79家，整改完成率100%；持续开展食品安全专项整治行动，开展校园及周边食品安全护苗专项行动，保健食品护老行动、非洲猪瘟防控及“白板肉”专项整治，共出动执法人员2386人次，检查食品生产企业39家次、食品经营户1904户次、餐饮单位1426户次，食品及食用农产品监督抽样246批次，圆满完成12次重大活动的食品安全保障任务，办结食品安全案件2起，保障广大市民舌尖上的安全。二是加强药械化安全监管。办理药品违法案件6件，全面开展医疗器械专项整治和风险隐患排查，运用“监检结合”新理念，强化化妆品监督抽检。共出动执法人员302人次，检查药械经营企业86家次、医疗机构126家次，化妆品经营使用单位112家次，上报药品不良反应报告150份、医疗器械不良事件监测报告292份、化妆品不良反应15份。全市未发生一起用药用械安全事故。三是加强特种设备安全监察。将安全生产工作当做日常监管的重点工作来抓，确保特种设备作业安全推进。今年来共检查特种设备相关单位1257家次，出动执法人员308人次，下达《特种设备安全监察指令书》29份。检查电梯759台，起重机械55台，大型游乐设施2台，场内机动车辆12台，压力管道44.77公里，对10余处隐患进行排查和整改。全市未发生特种设备安全事故，安全形势总体稳定向好。四是加强重点工业产品质量安全监管。组织开展燃气器具、电动自行车及头盔质量安全专项整治，整改问题企业6家，立案查处问题企业4起；开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，对车辆销售市场、机动车报废回收、车辆检测机构等开展了大整治行动，共出动执法人员80人次，立案4起。

（三）聚焦执法办案主责，持续规范市场秩序

我局将执法工作当作市场平稳经济发展强有力保障。执法中，我们严格按照优化营商环境政策，对轻微违法免于处罚，一般违法审慎包容，对恶劣违法重拳出击，取得了明显成效。今年来，共立案46件，罚没款82.75万元，每件案子做到了事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法，无一起案件申请行政复议和提起行政诉讼。

一是强化广告执法。严厉查处虚假违法广告案件，全方位监测互联网广告、传统媒体广告、户外广告，共检查商业营销宣传经营户221家，办结案件2件，罚款3.8万元。二是强化价格执法。加强疫情和节日期间市场价格监管，重点关注市场价格变动和供需情况，依法查处囤积居奇、哄抬价格等违法行为，提醒告诫186户次，立案2起，罚款11.23万元，。三是强化计量执法。定期对关系民生的计量器具使用场所进行检查，重点检查金行、超市、集贸市场的贸易结算衡器，共检定电子计价秤536台件，杆秤142把，对作弊计量器具13把杆秤给予当场没收销毁；对辖区内5家企业使用的加油枪进行了计量现场抽查，已检定企业及个体申报的强检计量器具107台件，调节计量纠纷14次。四是强化质量执法。加大对制售假冒伪劣农资违法行为的查处，检查农资经营户20户次，抽样农资肥料样品21份，查办国检不符合企业标准肥料案件1起，罚没金额1.069万元；开展36个批次的工业产品监督抽样，目前5个批次不合格，合格率为87%，完成5起产品抽检不合格案件，均已结案。五是强化专项执法。严厉打击传销，共立案1起，罚没款16万元；开展禁渔禁捕专项执法，查办案件1起，罚没金额2.56万元；查办不合格烟花爆竹案件2起，罚没金额5.16万，查办成品油案件2起、罚没8.39万元。

（四）聚焦质量强市战略，持续夯实质量基础

全面加强知识产权保护、创造和运用，推动知识产权深度融入全市经济高质量发展大局。一是加强宣传，结合3.15消费者权益保护日、4.26知识产权宣传周、5.20质量日等活动发放知识产权保护资料近400册，接受群众咨询200余人次；二是指导知识产权服务分中心开展工作。深入企业宣传专利2次，开展企业培训2次，培训企业20余家次；三是开展知识产权案件执法检查，出动执法人员50人次，规范商标恶意注册。四是引导企业创新创造，积极申报发明专利尤其是高价值发明专利。全市有效发明专利60件，新增发明1件，实用新型2件，外观设计3件,申请海外专利2件。 

 全面实施质量强市战略，推动我市工业企业由制造向创造转变，由速度向质量转变，由产品向品牌转变。一是根据《洪江市市长质量奖管理办法》有序开展洪江市市长质量奖评选工作，2023年共有8家组织获得洪江市首届市长质量奖，分别是洪江市原匠电子商务有限公司、怀化大隆农业科技有限公司、洪江市盛翔牧业有限公司、怀化恒祺农业发展股份有限公司、洪江市五溪旅游开发有限公司、洪江市湘佰农业发展有限公司、洪江市三兴冶金炉料有限责任公司、洪江市新昌石化有限责任公司。二是开展“质量月”宣传活动，普及产品质量、食品药品安全等知识。设立质量知识咨询台，就群众关心的产品质量、标准计量、认证检测、12315热线等问题予以详细解答，为广大人民群众提供质量咨询、质量维权、辨假识假等质量服务，共接受群众咨询200余人次，发放各类宣传材料400余份。

（五）聚焦党的全面领导，持续提升履职能力

加强政治机关建设。党组高度重视机关党建工作，将党建纳入党组日常工作议程。一是认真统筹谋划。根据上级党组织的部署，专题听取机关党建工作汇报，讨论研究机关党建工作深入开展，对各项党建工作进行全面部署。二是认真履职尽责。机关党委认真履行党建第一责任人职责，带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想和贯彻落实党的二十大精神，特别将党的意识形态及网络舆情当做党建重点工作来抓。党组组织意识形态学习20余次，组织机关党委和支部集中学习15次，为各支部授课9次。三是明确党建责任。严格落实机关党委书记抓党建责任制，制定下发党建工作要点，细化分解任务。定期召开机关党委会、党支部书记工作例会，研究、安排部署党建工作,以党建促业务工作开展，推动党建工作责任制全面落实。

加强基层队伍建设。一是加强党建队伍建设。为切实落实全面从严治党要求，加强对党支部党建工作的联系和指导，建立党组成员联系支部制度和支部指导员制度。激发全体党员干事创业的激情和领导干部担当实干的勇气。二是成立市场执法机构。根据中央、省、怀化市执法机构改革精神，市场监管综合行政执法大队正式挂牌，统筹配置行政执法职能单位和执法资源，为杜绝多头多层执法铺垫了基础。三是充实乡镇基层监管所的力量。打破人员编制和岗位设置瓶颈，将年富力强的年轻公务员交叉调整到乡镇基层所任正副所长；将业务能力强的基层所年轻公务员调整到局机关工作，激发了工作活力。

加强清廉机关建设。提高政治站位，不断增强推进清廉机关建设的责任感和使命感。一是通过建立廉政机关活动室、制作清廉机关宣传栏，教育引导全局党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把捍卫“两个确立”、践行“两个维护”落实到思想和行动上。二是强化党旗领航。坚决按照清廉机关建设实施方案，将清廉机关建设与业务工作、党建工作等有机地结合起来，建立目标任务、责任职责、工作措施等清单。有组织、有计划地扎实推进。三是坚持以党建促服务。严格执行一岗双责，列出廉政风险点，找出防控措施，坚持以党建促监管，营造优良市场环境；坚持以党建促维权，营造良好消费环境。

二、下半年工作打算

下阶段，我局将以党的二十大精神、习近平总书记对湖南的指示批示精神和怀化市“五新四城”发展战略为引领，进一步发挥市场监管职能作用，推动市场监管体制机制不断完善、执法效能不断提升、工作作风不断转变，全局上下干部职工形成担当作为、干事创业、奋力争先的工作局面，为全市高质量发展做出新的贡献。

(一)聚焦改革攻坚提速，更优机制激发市场主体活力。深入推进营商环境优化升级，深化“放管服”改革，确保准入准营更便利。一是加快打造便捷高效的准入准营环境。深化“一网通办”，打造“一件事一次办”升级版；降低市场准入门槛和制度性交易成本，改善营商环境，着力为各类市场主体投资兴业破障清碍，激发活力。二是加力打造公平有序的市场竞争环境。深化“互联网+监管”，加强跨部门联合执法，探索实施“智慧化+信用化+网格化”监管，施行柔性监管和触发式监管新模式，推广“首违不罚”制度，营造宽松和谐的良好环境。

(二)聚焦安全监管提效，更大力度防控市场风险隐患。树牢底线思维，全面筑牢市场监管领域安全底线。一是食品安全监管注重源头严治。压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任，实现包保关系建立率、承诺书签订率、督导完成率动态保持3个100%。二是药品安全监管突出协同智治。强化药品、医疗器械、化妆品全生命周期管理，加强经营使用单位培训指导、检查监督。完善药品风险闭环管理机制，力争基本药物抽检合格率保持在99.5%以上。三是特种设备安全狠抓标本兼治。完善特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，确保高风险隐患闭环处置率达100%。推进大型游乐设施、涉危险化学品压力容器和压力管道等风险隐患专项整治，开展电梯安全专项行动，筑牢特种设备安全底线。

(三)聚焦民生保障提升，更强担当回应群众殷切期盼。始终把维护消费者利益放在首位，坚持以人民为中心的发展思想，强化消费者权益保护，真正让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。加强重要民生商品市场价格监管，统筹推进食品安全“守查保”专项行动、药品安全专项整治等各类专项整治行动，严厉打击市场监管领域违法违规行为。结合“三城同创”工作，全力打造示范街、品牌区，让广大群众消费放心、消费舒适。加强消费引导，采取各种方式维护广大消费者合法权益，严厉打击各种扰乱市场经济秩序特别是农村市场经济秩序的违法行为，切实维护广大人民群众的合法权益。加强公平竞争审查，严肃查处仿冒混淆、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为。

(四)聚焦政治建局提标，更高站位加强党的全面领导。强化党建引领，确保市场监管发展的正确政治方向。一是夯实“举旗铸魂”工程。围绕学习宣传、贯彻落实党的二十大精神这条主线，强化党建引领、理论灌注和思想锤炼，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。围绕推进支部党建品牌创建这项重点，抓好机关党建示范点创建、组织生活制度落实，实现一支部一品牌、一党员一面旗。二是坚实“强基固本”工程。优化机构设置，调整局机关内设机构、直属机构和派出机构，进一步明确基层所（分局）职责、身份和定位，强化其干部队伍教育管理和思想政治工作职能。建强干部队伍，常态落实干部队伍建设实施意见等系列管理制度，持续开展以师带徒、岗位练兵、业务培训等活动，打造复合型监管人才。夯实基层基础，提升市场监管所数字化、标准化、规范化建设水平。三是做实“凝心聚力”工程。持续浓厚党建文化、廉政文化、机关文化和法治文化，激励干部岗位有为。树立正确用人导向，建立容错纠错机制，促进干部担当作为。开展干部职工走访、慰问、帮带活动，营造拴心留人的良好氛围。