2025年，洪江市市场监督管理局在市委、市政府的坚强领导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略和党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕市场监管中心工作，全面落实法治政府建设工作，严格依法履行法定职责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作成效

（一）强化组织领导，统筹推进市场监管法治建设。 

深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治市场监管建设工作的领导深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示精神。局党组全面履行推进法治建设第一责任，将学习习近平法治思想列入局党组理论学习中心组年度学习计划，专题学习习近平法治思想,全年共开展4次习近平法治思想专题学习，深刻领会核心要义，牢牢把握法治市场监管建设的正确方向。

（二）健全工作机制，持续推进规范公正文明执法

落实行政执法责任。开展常态化行政执法监督，全面推进行政执法“三项制度”工作，严格落实包容性审慎监管、柔性型执法、落实落细“首违不罚”“轻微免罚”，全年共制发6件免予行政处罚决定书、6件不予行政处罚决定书。强化行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核办法。严格执行听证、集体讨论、合法性审查等相关制度，规范了案件管理，加强了执法监督，确保积极推进办案流程规范化和案件归档程序，确保依法履职、依法行政。2025年共办理行政处罚案件79件，共适用“四张清单”处理案件36件，其中不予处罚6件，从轻和减轻处罚30件。

（三）强化法治宣传，持续营造浓厚社会氛围

坚持“谁执法谁普法”，把普及法律知识和开展法治实践活动结合起来，将法治建设与市场监管工作相结合，不断改进法治宣传教育手段，丰富法治宣传教育形式，充分运用“3·15国际消费者权益日”“食品安全周”“5·20计量日”“质量月”“12·4国家宪法日暨全国法制宣传日”等重大活动，通过编发资料、引导自学、举办讲座等多种形式，广泛宣传食品安全法、消费者权益保护法、产品质量法、标准法、计量法等法律法规，让群众知法、懂法、用法、守法，营造了浓厚的社会氛围，全年共开展普法活动20余次，发放普法宣传资料1000余份。                   

 （四）履行市场监管职责，严格落实依法行政

一是深化“双随机、一公开”与统筹监督抽查机制。通过强化风险监测、严格证后监管、开展专项整治，精准防控食品、药品、特种设备等领域区域性安全风险，全面提升监管效能与检查质效。制定了2025年市监局部门内“双随机”监管抽查工作计划以及联合各成员单位共同制定了洪江市部门联合年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划。我市综合信用评价等次为“良”、信用风险一般的B类企业有2403家，抽查77家，综合信用评价等次为“良”、信用风险一般的B类企业抽查率0.03%。2025年，洪江市开展“双随机、一公开”抽查工作，应检查的对象数819个，已录入检查结果的对象数819个。

二是锻造强能监管新队伍，夯实法治建设根基。聚焦干部职工法治素养提升，系统开展法律规章培训。始终将法律法规学习作为提升执法人员综合素质的首要任务，常态化组织执法人员深入学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规。通过集中学习、案例解析等多种形式，引导执法人员精准把握法律条文内涵，明晰执法边界与程序要求，不断夯实法治理论基础。另一方面，组织开展行政执法法制专题培训，聚焦日常执法中的难点堵点，系统梳理出近期执法案件、行政复议案件中暴露的程序瑕疵、证据收集不规范等共性问题，通过案例剖析、法条解读等方式，帮助执法人员将法律知识转化为解决实际问题的能力，筑牢规范执法的思想根基。与此同时，积极开展案卷活动，组织不同科室、执法骨干人员交叉互查案卷，相互点评亮点、查找不足，在交流借鉴中规范案卷制作流程，提升执法文书质量。2025年共组织、参加各级案卷评查4次，通过案例复盘等方式，提升执法人员依法办案、化解争议的实战能力。除此之外，通过参加怀化市市场监督管理局、洪江市司法局等单位举办的各类执法培训，不断提升本局执法人员执法水平。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法监管水平待提高。市场监管涉及相关法律93余部、行政法规154余部、部门规章252余部，加上监管对象多样性、内容广域性，对执法人员的业务能力和法律素养要求较高，部分执法人员对新出台的法律法规和政策文件学习不够深入，在实际执法过程中存在运用不熟练的情况，操作处理职业投诉举报的流程不够严谨。

（二）行政执法力量不足。市场监管事项面广、工作量大、工作任务重，特别是“职业索赔”投诉举报挤占了大部分行政执法资源，监管执法力量相对于整个市场监管工作略显不足。

（三）法治宣传不够丰富。随着依法治国的不断推进，人民群众的法治意识在不断提高，但市场经营主体涉及法律法规较多，学习主动性不强，同时宣传手段主要依赖传统宣传方式，社会新型宣传方式普及不够，针对性和实效性有待进一步增强，部分群众和市场主体对市场监管法律法规的知晓度和遵守度仍需提高。

三、2026年工作思路

2026年，我局将持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的系统性学习与贯彻，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想和指示精神，认真对照中央、省、市、县关于加强法治建设、提升市场监管能力的决策部署，以钉钉子精神狠抓落实，推动法治政府建设迈上新台阶。

一是聚焦固本强基，全面提升执法规范水平。紧扣新业态、新场景监管需求，完善执法人员常态化、实战化培训机制，通过定期业务轮训、案例研讨、技能比武等形式，着力提升法治思维和专业化执法能力。健全覆盖行政处罚、行政检查等各环节的全流程规范体系，严格落实过罚相当、比例原则，强化执法案卷评查与指导监督，持续推进执法行为标准化、程序化、规范化。

二是聚力精准攻坚，切实增强市场监管效能。围绕全域化、精准化监管目标，强化日常巡查、专项治理与“双随机、一公开”监管的有机结合。针对食品药品安全、产品质量、知识产权保护、市场秩序等关键领域和群众反映强烈的突出问题，持续开展执法攻坚，严厉打击违法违规行为。同时，加大基层基础建设和智慧监管投入，优化力量配置，提升对复杂风险和市场秩序的感知、研判与处置能力。

三是深化协同联动，加速构建综合监管格局。着力完善跨部门、跨区域执法协作机制，推动信息互通、线索互享、执法互助。积极探索对新产业、新模式实施包容审慎监管，健全风险研判和防控机制。通过强化部门协同、社会共治，凝聚监管合力，不断提升市场监管的系统性、整体性和有效性，切实维护公平竞争的市场秩序与人民群众的合法权益。

洪江市市场监督管理局 

2025年12月30日