为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实怀化市委、市政府和市委、市政府关于食品安全工作的部署要求，进一步防范化解风险，全面提高我市食品安全质量和保障水平，现就2018年食品安全工作作出如下安排。

一、加大源头治理力度

按上级要求开展涉重金属行业污染土壤风险排查和整治。加强重点行业挥发性有机物治理。加强沅水㵲水河等重点流域水污染防治工作。推进农村环境综合整治。（市环保局、市发改局、市经信局、市住建局按职责分工负责）加强农业面源污染防治。加快推进特定食用农产品禁止生产区域划定工作。开展高毒高风险农药淘汰工作，采取禁限用措施。加快全市农药追溯信息平台建设，力争实现农药全过程可追溯。推广绿色防控技术，力争化学农药使用量同比下降4个百分点。（市农业局负责）

二、大力整治突出问题

深入推进生猪屠宰资格清理，推进农村生猪屠宰场点建设。组织农药、兽药抗菌药、农资打假等农产品质量安全专项整治行动。（市农业局、市畜牧水产局会同各乡镇人民政府负责）开展产地水产品质量安全监督抽查。加大畜禽水产品抗生素、禁用化合物、兽药残留超标专项整治力度。（市畜牧水产局和市食药工商质监局按职责分工负责）加强茶叶、湿米粉、白酒、水产制品、婴幼儿辅助食品等重点食品监管，对重点食品生产企业开展专项检查。（市食药工商质监局负责）严厉查处食品商标侵权、虚假宣传、消费欺诈等违法行为，切实维护食品市场公平竞争秩序。（市食药工商质监局负责）全面开展农村食品安全“护源”行动，实施农村食品安全治理工程，加强农村集体聚餐食品安全监管。（市食药工商质监局牵头，市农业局、市畜牧水产局、市环保局配合）持续开展食品安全“护苗”行动，开展校园及周边食品安全专项检查和联合督查，整治突出问题。严格管控学校食堂食品安全风险。加强以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位食品安全监管。（市教育局、市食药工商质监局按职责分工负责）继续组织开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治“护老”行动。（市食安办牵头，市直相关单位配合）开展针对食品安全问题多发频发、群众反映强烈的领域专项稽查行动。（市食药工商质监局牵头，市公安局配合）

三、严密防控安全风险

组织开展农产品质量安全例行监测。（市农业局负责）强化粮食质量安全监测，加强政策性成品粮油监测。（市商粮局负责）加大对食用农产品和保健食品等重点种类，大型批发市场和校园及周边等重点区域，农兽药残留、重金属和微生物污染等重点指标的抽检检测力度。完成国家食用农产品和省食品监督抽检任务。运用国家食品药品监管总局公布的检验方法开展食品快速检测，规范食品快速检测产品使用管理。（市食药工商质监局负责）完善抽检信息公布机制。研究建立食品安全风险预警体系，完善风险交流制度。（市食药工商质监局牵头，市卫计局和市农业局配合）加大食品接触材料风险监测力度。（市食药工商质监局负责）开展与食品安全相关的关键技术与产品研发，将食品安全方面的研究内容列入科技计划指南，积极支持相关单位和个人申报科技项目。（市科技局负责）开展农产品质量安全追溯平台和信用管理体系延伸建设。（市农业局、市食药工商质监局按职责分工负责）

四、严格落实主体责任

贯彻实施《中华人民共和国食品安全法实施条例》。（市食药工商质监局会同各乡镇人民政府负责）推进《农药管理条例》贯彻落实。（市农业局负责）贯彻实施审理食品安全民事纠纷案件适用法律若干问题的解释，通过落实民事赔偿责任，依法追究违法者的法律责任。（市人民法院牵头，市食药工商质监局、市农业局配合）严格落实食用农产品生产经营者主体责任。（市农业局、市畜牧水产局、市食药工商质监局按职责分工负责）建立农资和农产品生产经营主体信用档案。（市农业局负责）推进食用农产品产地准出和市场准入的有效衔接，开展食用农产品合格证管理试点。（市农业局、市食药工商质监局按职责分工负责）督促粮食收储企业加强出入库质量把关。（市商粮局负责）督促食品生产企业全面开展食品安全自查。对重点食品品种生产企业逐步推行体系检查。（市食药工商质监局负责）严格落实网络餐饮服务平台及入网餐饮服务提供者食品安全责任，保证网络订餐食品安全。（市食药工商质监局负责）健全校园食品安全管理制度，实行学校食品安全校长负责制，落实学校食品安全主体责任。（市教育局牵头，市卫计局、市食药工商质监局按职责分工负责）

五、严厉打击违法犯罪

继续推进食品安全和农产品质量安全行政执法与刑事司法衔接，积极推进日常监管和执法办案信息共享。制订涉嫌犯罪案件移送证据规定，加强大案要案联合督办、典型案件通报。（市食药工商质监局牵头，市人民检察院、市公安局、市农业局、市畜牧水产局配合）落实处罚到人，推动落实违法犯罪人员行业禁入。（市食药工商质监局负责）完善信息公开制度，推进行政处罚结果公开。建立并向社会公开食品安全违法犯罪人员禁业限制数据库。（市食药工商质监局负责、市人民法院配合）按照办理危害食品安全刑事案件的司法解释及相关文件规定，依法严惩危害食品安全犯罪分子，严厉打击参与、包庇、纵容危害食品安全违法犯罪活动的国家工作人员，或者在食品安全监管中收受贿赂、玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的国家机关工作人员。（市人民法院、市人民检察院、市公安局、市农业局、市畜牧水产局、市卫计局、市食药工商质监局按职责分工负责）深入推进食品打假“利剑”行动，始终保持对食品安全犯罪严打高压态势。（市公安局牵头，市农业局、市畜牧水产局、市食药工商质监局配合）

六、促进产业高质量发展

开展“农业质量年”活动，实施品牌提升行动，保护地理标志农产品，发展一村一品。推进农业标准化建设，支持果菜茶全程绿色标准化生产基地建设，抓好生猪屠宰，畜禽、水产养殖标准化建设。（市农业局、市畜牧水产局负责）实施优质粮食工程。（市商粮局负责）落实开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的实施意见，实施“增品种、提品质、创品牌”战略，推进食品工业结构调整和转型升级。（市发改局、市经信局、市食药工商质监局按职责分工负责）在大型食品生产企业全面推进实施危害分析和关键控制点（HACCP）、良好生产规范（GMP）管理体系。（市食药工商质监局负责）推进食品冷链物流体系建设。（市农业局、市财政局、市发改局、市经信局、市食药工商质监局按职责分工负责）

七、加强基础和能力建设

构建统一权威高效的食品药品监管体系，充实基层监管力量，突出食品药品安全监管首要职责。依托现有资源加快建设职业化检查员队伍，用专业性保证权威性。（各乡镇人民政府、市食药工商质监局负责）实施盐业体制改革，完善食盐专业化监管体制。（市经信局、市编办、市财政局、市食药工商质监局、市卫计局负责）强化食盐安全监管（市食药工商质监局会同湖南盐业洪江市分公司负责）。加强基层食品安全和农产品质量安全检（监）测和执法能力建设。（市发改局、市财政局、市农业局、市畜牧水产局、市食药工商质监局会同各乡镇人民政府负责）督促落实食品安全经费保障政策。（市财政局负责）推动实施食品生产企业监管检查电子化管理，及时填报监督检查数据库。（市食药工商质监局负责）建立完善肉菜等流通追溯体系常态化运维机制。加快食用农产品、食品供应链安全追溯体系建设。推进食品追溯信息化工程。（市农业局、市畜牧水产局、市食药工商质监局按职责分工负责）推进食品工业企业诚信体系建设。加大对失信食品生产经营者联合惩戒力度。（市经信局、市发改局、市食药工商质监局按职责分工负责）

八、积极推动社会共治

积极推进湖南省出口农产品质量安全示范区创建工作。（市农业局负责）全面推进政务公开，促进行政许可行政处罚“双公示”、监督抽检结果和不合格产品处置情况、专项整治、消费警示、监管政策解读、重大行政决策等政务公开，倒逼企业落实主体责任。（市食安委有关成员单位负责）推动大型食品生产企业创建食品安全示范企业。提升餐饮业质量安全水平。开展餐饮质量安全示范街（区）、示范店创建。开展“明厨亮灶”示范建设。推动实现50%的大型餐饮企业、学校和幼儿园食堂的食品安全等级达到良好以上。（市食药工商质监局负责）组织开展食品安全宣传周活动。实施食品安全大科普行动。做好食品安全热点舆论引导，营造良好舆论环境，综合治理食品安全谣言。（市食安办牵头，市食安委成员单位会同各乡镇人民政府负责）开展“科学使用兽用抗生素”百千万接力公益行动。（市畜牧水产局负责）加强食品安全教育，在中小学教育活动中增加食品安全教育内容。（市教育局负责）健全举报奖励制度，畅通投诉渠道，鼓励消费者投诉举报。（市食药工商质监局、市农业局按职责分工负责）鼓励行业协会在督促企业诚信守法自律方面发挥更大作用。（市经信局、市农业局、市畜牧水产局、市食药工商质监局按职责分工负责）⠼/span>

九、落实食品安全责任制

加强党对食品安全工作的领导，切实落实属地管理责任。（市食药工商质监局会同各乡镇人民政府负责）进一步发挥食品安全委员会及其办事机构在统筹规划、综合协调、督查考核、制度建设等方面的作用，健全工作机制，加强工作力量。（市食安办会同各乡镇人民政府负责）加大对各乡镇人民政府食品安全工作督查和现场考核，强化督查考核结果运用。（市食安办会同市食安委成员单位负责）督促落实粮食安全责任制。（市商粮局牵头负责）建立食品安全事件（案件）调查等重要信息共享和问题线索移送机制。（市人民检察院、市公安局、市食药工商质监局按各自职责分工负责）

洪江市食品安全委员会办公室

2018年 8月9日