今年以来，在市委、市政府的领导下，我局深入学习贯彻习近平总书记关于城市管理工作的重要指示精神，紧紧围绕中心工作，聚焦主责主业，以提升城市管理质效为目标，以优化营商环境为重点，全力推动城市管理工作高质量发展。现将2025年年度工作总结汇报如下：

一、工作开展情况

（一）聚焦日常工作，筑牢发展根基

1.强化业务技能提升

按照“缺什么、补什么”的原则，制定了详细的年度培训计划，有针对性地开展执法业务培训。组织开展《城市市容和环境卫生管理条例》《城市管理执法办法》《湖南省行政程序规定》等法律法规以及业务知识和执法技能培训，围绕新修订的法律法规、执法实务操作、应急处置、舆情应对等内容，共组织全员培训5期，培训执法人员300余人次。通过案例分析、模拟执法等方式，提升执法人员的办案能力。

2.扎实推进乡村振兴

大沅村和鸡公坡村的乡村振兴工作扎实推进，成效显著。大沅村通过开展技能培训、设置公益性岗位，助力脱贫户稳定增收。同时推动特色产业发展，实施“三清三拆三整治”专项行动，村容村貌显著改善。鸡公坡村通过入户走访帮助群众实现“微心愿”“关心事”20余件，解决了村民在农产品销售、证件办理等方面上的困难。推行环境卫生评分奖励机制，有效调动村民参与环境整治的积极性。两个村子在乡村振兴工作的持续推进下，不仅筑牢了防返贫底线，更在产业发展、环境整治等方面取得实质性进展，为乡村振兴奠定了坚实基础。

（二）聚焦重点领域，强化城市管理

1.切实解决群众诉求

在民意反馈工作中，始终坚持以人民群众为出发点和落脚点，及时回应、妥善处理网信和12345热线等渠道的群众诉求，认真开展政策解释和情绪疏导工作，有效解决群众问题，提升人民群众的满意度。1月至12月期间，累计受理群众投诉338件，办结率达到100%，切实做到了民有所呼、我有所应。

2.强化生态环境治理

深入践行习近平生态文明思想，以改善生态环境质量为核心，持续加大生态环境执法力度。加强对建筑工地、餐饮服务业等重点污染源监管，聚焦扬尘、油烟、露天焚烧及烟花爆竹燃放等问题开展巡查。在露天焚烧方面，及时劝导、制止焚烧垃圾行为25起。在餐饮油烟治理中，排查油烟净化设施安装145家，雪峰大道餐饮单位设施安装率达100%，同时推动5家夜宵摊入店经营。在烟花爆竹燃放方面，发现79起，劝阻56起，制止、教育、清扫23起。在渣土扬尘方面，严格落实建筑工地“六个百分百”和“两个禁止”等扬尘治理管控，开展巡查266余次，依法查处运输建筑垃圾车辆未密闭覆盖、沿路撒漏、违规倾倒行为10台次，立案处罚抛洒滴漏、扬尘污染共12起（黔城4起，安江8起），处罚款人民币92500元。

3.加大安全生产排查

坚守安全生产底线，保障城市安全运行。切实开展城市运行安全隐患排查整治，在燃气安全方面，查处违法行为2起；在市容秩序方面，整治占道经营3900余起，规范非机动车停放2000辆次；在市政设施方面，维修更换井盖128个，排查路灯线路故障8500米，确保设施完好率98%；在户外广告方面，拆除隐患招牌60余处、广告牌匾100块，整改重大隐患1处，同时加强对环卫作业与公园设施的安全管理与维护，有效保障了城市安全运行和市民出行安全。

4.加强市容秩序整治

推行“刚柔并济”的精细化城市管理模式，在维护城市秩序的同时彰显治理温度。在柔性监管方面，实行“首违不罚”“轻违免罚”清单制度，对情节轻微且及时整改的违规行为，优先采用劝导警示、承诺教育等柔性措施，今年已对186家首次轻微违规商户免予处罚。在刚性执法方面，深化综合执法改革，通过开展市容环境集中整治，规范出店经营1360余起，清理“牛皮癣”800余张，拆除违规广告120余条，劝导违停车辆500余台次，清理乱堆乱放256处。同时设立4个护学岗，整治校园周边环境，清理流动摊贩30余个，为广大师生营造了安全、整洁、有序的学习环境。1-12月共办理行政处罚案件46件、行政强制案件1件、行政许可案件23件，非税收入13628953.96元，实现了规范执法与人性化管理的有机统一。

（三）聚焦服务大局，优化生活环境

1.完善市政设施

加强城市道路日常巡查，及时修复市政设施。累计维修更换破损井盖117个，监管其他单位更换48个，新增雨篦6处，清理排水管网4000米，清掏雨水井2372座，解决了积水问题。规划模糊标识标线2362.05平方米，维修人行道板、麻石板及沥青路面共计14440余平方米，安装挡车设施1468个，保障市民出行安全顺畅。同步加强路灯维护，确保亮灯率99%，2025年路灯所更换黔城城区路灯灯源86盏，维修安江城区路灯122盏，有效保障夜间出行安全。

2.优化城市卫生

2025年以来扎实推进城乡环卫一体化PPP项目运营监管，通过每日巡查强化道路洒水、公厕清洁以及生活垃圾日产日清。1-12月累计清运生活垃圾约64230.54吨、餐厨垃圾2382.96吨，无害化处理率保持100%。通过加强对乡镇垃圾清运工作的常态化督促，合理布局清运点位，确保垃圾入箱、箱体洁净归位。在设施建设方面，全年于安江城区新增垃圾分类亭70组，洪江市新增及更换二分类果皮箱1025个，其中安江城区150个，黔城城区875个，有效提升环卫作业整体效率。在垃圾资源化利用方面，加强生活垃圾区域统筹处理工作，完善生活垃圾收转运设施，截至目前我市生活垃圾资源化利用率达67.79%。此外，持续加强相思湖湖面保洁工作，全年累计清理水面垃圾杂物约11.1吨，湖面清洁率达98%，水下能见度显著提高，湖区环境持续向好。

3.加强园林绿化

常态化开展园林绿化养护工作，不仅出台了《洪江市城市绿线管理办法》《洪江市城市园林绿化管理办法》两个规范性文件，编制了《洪江市城市绿地系统规划》，还督促湖南金凯公司成立专业养护队伍，开展精细化管护。全年完成绿化苗木修剪4次、草坪修剪2次、全面打药治虫3次及多次除杂草作业，春季施用有机复合肥15吨。针对紫薇花树实施三次专项防治，开花率达95%以上。7-10月高温期间，投入2台洒水车开展夜间抗旱浇水工作。同时完成倒树扶正支撑、枯枝清理及3月、10月两次苗木补植，并对白蚁危害树木及时喷药防治，全方位保障绿化成果与公共安全。

（四）聚焦重点项目，夯实管理基础

始终以重点项目建设为抓手，着力提升城市管理效能，各项基础设施升级工作有序推进。在垃圾处理体系建设方面，2025年6月开工的生活垃圾分类收转运系统工程建设进展顺利，黔城转运站与江市收集站已完成主体结构封顶，预计年底交付；安江转运站正进行桩基施工。同时，安江镇大畲坪垃圾中转站已于2025年7月开工，计划年底投入使用，将显著提升区域垃圾收运效率。在城市照明改造方面，2025年申报的洪江市城区道路及公共区域照明用能设备更新改造项目已公开招标，计划2026年5月底竣工，该项目将通过争取超长期特别国债1230万元，对市内范围内高耗能钠灯、太阳能灯、LED灯以及存在安全隐患的锈蚀灯头灯杆进行更换，有效降低能耗并提升照明品质与夜景效果。此外，城市运行管理服务平台正按“统一规划、分步实施”原则稳步推进，通过构建监测体系、整合数据资源，逐步实现市政设施智能感知与安全预警，为城市安全运行提供有力支撑。

二、存在问题与不足

（一）执法力量与执法任务量不匹配

受限于现有编制，一线执法人员时常需要应对多项任务，工作压力相对较大。随着我市城镇发展和人口聚集，城市管理覆盖面和服务需求相应增加，现有队伍在应对市容维护、秩序管理等常态化工作时稍显吃力。为保障管理效能和队伍可持续运转，需进一步优化人员配置与工作模式，以更好地适应城市发展的要求。

（二）执法保障仍显薄弱

当前在执法保障方面仍显薄弱，硬件配备与实际需求存在一定差距。执法记录仪、对讲机、巡查车辆等必要装备，无论在数量还是质量上均存在不足，部分设备陈旧老化，难以满足日常巡逻与快速反应的需要。这直接影响了执法工作的效率，也对执法过程的全记录、规范化管理造成了制约。为提升执法效能与公信力，亟需加大投入，更新和补充相关技术装备，夯实城市管理的物质基础。

（三）经费投入相对不足

随着洪江市城市发展和市民对美好生活环境需求的不断提升，我局现有经费在保障日常运维后，用于提升管理效能、更新执法装备、引入智慧化手段等方面的资金空间相对有限。这在一定程度上制约了管理服务水平的持续优化和提升。

（四）共治氛围仍待加强

目前，在城市管理过程中，仍较多依靠执法队员单向推动，商户、居民等多元主体共同参与的治理氛围尚未充分形成。由于参与渠道相对有限、方式较为单一，导致社会各方主动性不足，部分治理措施在推行时未能有效凝聚共识、形成合力，影响了政策落地的最终效果。

三、下一步计划

（一）强化队伍建设，缓解“人少事多”矛盾

学会用足用活“县管乡用”政策，争取2026年公开招聘法律、信息化等专业人才，同时建立“市级统筹、乡镇辅助、社区协同”三级网格，推动执法力量下沉，实行“路长+片长+网格长”责任捆绑，实现“小事不出社区、大事联合处置”。

（二）加大经费投入，提升执法保障水平

积极推动将城管执法车辆与取证装备的更新升级纳入财政重点保障计划，通过申请专项经费，分批更换老旧执法车辆，增配新能源巡查车，并全面升级执法记录仪、车载云台等必要调查取证设备，切实提升一线执法工作的机动性与规范性。

（三）推进数字赋能，打造“一委一办一平台”体系

一是“城市管理委员会”（一委），由市政府主要负责人牵头负责，实施高位统筹。通过建立跨部门协调机制，统一指挥调度城市管理各相关领域工作，确保各项决策部署得到有效落实，提升城市管理的权威性和执行力；二是设立“城市管理委员会办公室”（一办），作为委员会的常设办事机构，承担委员会日常运作、协调督办、考核评估等职责。重点加强部门间的联动协作，着力破解城市管理中的堵点难点问题，推动形成工作合力；三是打造“城市运行管理服务平台”（一平台），充分运用大数据、物联网等现代信息技术，构建集感知、分析、指挥、服务于一体的智能化城市运行管理平台。通过数字赋能实现城市运行状态的实时监测和智能预警，为推进城市精细化管理提供科技支撑。

   （四）推动全民参与，构建共建共治格局

深化“城管进社区、服务面对面”活动，每月固定“城管开放日”，邀请人大代表、政协委员、商户代表、市民网友随执法、提建议，问题处置结果向社会公开。同时加强与公安局、应急局、市场监管局、黔城镇（社区）的联动，切实做好黔城城区禁止、限制燃放烟花爆竹的工作。