2025年上半年，洪江市城市管理和综合执法局在市委、市政府的坚强领导和怀化市城市管理局的具体指导下，以城市精细化管理专项提升工作为核心，扎实推进各项工作，取得了阶段性成效。

  一、工作开展情况

（一）市容秩序管理

1.聚焦“城管进社区，服务面对面”活动，以黔城城区为核心，持续开展市容市貌专项整治。针对流动摊贩、店外经营、车辆乱停、乱堆乱放、乱搭乱建等顽疾，采取“定人定岗+机动巡查”模式，2025年以来累计开展集中整治行动12次，规范出店经营1360余起，清理“牛皮癣”800余张，拆除违规破损广告横幅120余条，劝导车辆乱停乱放500余台次，清理乱堆乱放256处。重点区域、主次干道市容面貌得到明显改善。严格落实两违建筑“新增为零、存量递减”工作要求，依托网格化巡查和群众举报，对新增违建“即查即拆”。上半年共巡查发现并制止新增违建苗头13起，依法拆除各类违法建设3处，有效遏制了违法建设蔓延势头。

2.持续开展校园周边环境秩序净化行动，在高考、学考等重要节点及日常管理中，重点整治校园周边流动摊点、占道经营、散发小广告、噪音扰学等问题。设立护学岗4个，清理整治流动摊贩30余个，为广大师生营造了安全、整洁、有序的学习环境。聚焦安全生产，积极推进隐患排查，每周开展城市运行安全领域的大排查大整治行动，共排查一般安全隐患32处，隐患整改完成率为100%，密切关注户外高空广告、城区易涝点等风险点，确保本领域安全生产事故零发生。

3.安江城区市容市貌环境整治成效显著。上半年开展占道经营、流动摊贩专项整治行动3次，清理违规占道经营7560余次；劝导违停车辆350余台；拆除横幅条幅44条，清理“牛皮癣”小广告400余张；开展城区乱堆乱放、乱搭乱建及卫生死角清理行动，清运垃圾20余车。发现并制止新增违建2起，拆除存量违建7处约200平方米。

（二）综合执法工作

1.加强执法队伍建设。制定年度培训计划，组织开展《城市市容和环境卫生管理条例》《城市管理执法办法》《湖南省行政程序规定》等法律法规以及业务知识和执法技能培训，上半年围绕新修订的法律法规、执法实务操作、应急处置、舆情应对等内容，共组织全员培训6期，培训执法人员200余人次。通过案例分析、模拟执法等方式，提升执法人员的法律素养和办案能力。 

2.全面落实行政执法“三项制度”，规范执法程序、文书制作和自由裁量权行使。深化普法宣传与柔性执法，坚持处罚与教育相结合，通过发放宣传资料、现场宣讲、以案释法等多种形式开展普法宣传6场次。

3.推行“首违不罚”“轻违免罚”清单，对情节轻微、及时改正的违法行为，优先运用劝导、警示、承诺等柔性措施，针对首次轻微违规的186家商户免予处罚，让执法更有温度。

4.坚持问题导向，打好大气污染防治攻坚战。严查露天烧烤、焚烧垃圾、餐饮油烟直排、建筑工地渣土扬尘等行为。截至目前检查餐饮门店、单位145家次，督促整改油烟净化设施问题10个，及时制止查处露天焚烧行为21起，成功劝阻燃放烟花爆竹2起，及时制止、教育、清扫9起。严格落实建筑工地“六个百分百”和“两个禁止”等扬尘治理管控，出动260余人次巡查130余次，督促整改问题10个，立案处罚3件，处罚金额15000元。

5.妥善解决群众合理诉求，及时回复网信、12345市民服务热线诉求和群众对城管工作的各项意见要求，做好解释工作，消除对立情绪，避免负面影响，1月至6月受理市长热线122件，舆情18件，信访2件，办结率均为100%。

6.加大执法力度，加强对城市管理领域各类违法行为的查处力度，上半年，办理行政处罚案件14件，行政许可案件11件，非税收入共计8420898.22元。

（三）环境卫生管理

1.认真落实城乡环卫一体化PPP项目运营监管考评工作，每天对责任路段进行不定时巡查，确保定时洒水降尘，果皮箱，公厕管理无异味，生活垃圾做到日产日清，不留死角。2025年1-6月共清运处理生活垃圾约 26685.85吨，餐厨垃圾1319.38吨，做到了日产日清，无害化处理率100%。同时安排人员分班分组轮流下乡，对凯天保洁公司的清运工作进行督促和监察，同时结合实际情况，要求清运点布置合理，保证做到垃圾入桶、入箱，桶、箱及时归回清运点，并对桶、箱进行清洁，保持美观。

2.加大环卫设施投入，提升城市品位。2025年安江城区内新增垃圾分类亭70组，洪江市新增及更换二分类果皮箱1025个，其中安江城区150个，黔城城区875个，提高环卫清扫保洁的工作效率。

3.加强相思湖湖面保洁，2025年上半年，清理各类垃圾、杂物约2.8吨，湖面清洁率达98% ，水体透明度显著提升，湖面环境焕然一新。

（四）市政园林维护

1.加强城市道路日常巡查工作力度,做到及时发现、及时修复，维修更换破损井盖105个，监管其他单位更换破损窨井盖27个，维修破损人行道板901.74平方米，安装挡车球75个、挡车杆、挡车柱655根，新增6个雨篦以便排水，解决了常年积水问题，为市民安全出行提供方便、改善了交通环境。安江城区修剪绿化面积8486.3平方米；维修麻石板18446.6平方米。维修沥青路面1185.67平方米。维修更换破损井盖12个，监管其他单位更换破损窨井盖21个。清理排水管网4000米，清掏淤泥434.1余方，雨水井2372座次，规划城市模糊不清的标示标线1362.05平方米。

2.加强路灯日常维护和管理，确保路灯及景观灯照明正常运行。加强路灯日常维护和管理，确保路灯及景观灯照明正常运行。2025年上半年，路灯所更换黔城城区路灯灯源86盏，维修安江城区路灯122盏，路灯亮灯率始终保持在99%以上，设施完好率达98%以上，有效保障了市民夜间出行安全。

3.加强对第三方管护公司日常绿化养护的检查督导，做到绿化带内垃圾每日清理，杂草及时清除，积极提升管养水平。上半年共补植行道树20株、绿化小苗5.8万株。出台了《洪江市城市绿线管理办法》《洪江市城市园林绿化管理办法》两个规范性文件，正在编制《洪江市城市绿地系统规划》，为市民营造了良好的生活环境。

（五）安全生产工作

1.加强安全生产宣传教育，提高安全防范意识和能力。一是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，学习观看安全生产治本攻坚三年行动专题片、事故警示教育片、典型案例解析片和“全民安全公开课”等，推动理论学习入脑入心、见行见效，把理论学习成果转化为谋划推动工作的创新思路、务实举措、有效方法，推动树牢安全发展理念。二是开展安全生产培训与教育，组织局属各股室、直属单位参加了安全生产培训，学习了《中华人民共和国安全生产法》及安全生产相关法律法规、观看安全警示教育片，让干部职工了解安全生产知识，提高安全意识和自我保护能力。三是开展安全生产宣传，6月16日上午在安江镇隆平广场集中开展2025年“安全宣传咨询日”活动，现场发放安全生产宣传资料420余份。四是做好应急管理工作，提高应对突发事件能力，完善应急预案体系，制定防汛、防冰灾预案，开展防洪防汛应急抢险演练，采取机动巡查、定点值守、排查隐患、24小时值班等方式，抓细抓实各项防汛、防冰灾工作，较好地完成防汛、防冰灾各项工作任务。

2.全面推进城市运行安全隐患排查。一是开展城镇燃气安全集中排查整治，查处2起燃气违法行为并进行处罚，处罚金额共计1155633.84元。二是对城区道路、市政设施等进行隐患排查整治，上半年维修更换破损井盖117个，监管其他单位更换破损窨井盖48个，排查路灯线路故障4900米，处理线路故障275处，确保城区亮灯率达到99%、设施完好率为98%。三是加强户外广告招牌管理，对户外广告设施安全隐患排查，重点整治违规设置、结构老化等问题，排查发现重大隐患1处，已完成整改1处，消除安全隐患。四是加强对环境卫生作业的安全管理，对环卫车辆进行定期检查和维护，确保车辆性能良好，同时，加强对环卫工人的安全作业教育，提高自我保护意识。五是加强对城市公园设施的监管和维修维护。

（六）项目管理工作

1.积极推动建成洪江市生活垃圾分类、收转运系统建设工程项目，一是2025年1月签订了安江、黔城转运站和江市垃圾收集站建设合同，在2月份签订了安江、黔城转运站和江市垃圾收集站设备采购合同，现该项目子项全部开工建设，预计12月底前投入使用。二是环卫设备和环卫车辆采购项目从3月份开始陆续交货，7月底前全部完成验收。

2.已申报洪江市城区道路及公共区域照明用能设备更新改造项目，对市区范围内的高耗能的钠灯、太阳能灯、LED灯进行节能改造;对城区部分路段严重生锈及存在安全隐患的灯头灯杆进行更换。现已通过省发展改革委审批，据市发改局反馈，7月份将下达计划指标。

3.6月份完成固投项目入库，完成固定资产投资239万元。

二、下半年工作打算

（一）在精细化管理上求突破。坚持以党的理论武装头脑，严格落实意识形态、网络意识形态工作责任制，从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化网格化管理责任，推行“路长制”“片长制”，细化管理标准，压实管理责任，推动市容环境秩序持续向好。

（二）在难点攻坚上再发力。持续推进违法建设治理、市容市貌整治、城市停车秩序优化、大气污染防治攻坚、城市运行安全等重点工作，着力解决影响市容市貌和城区秩序的突出问题，进一步提升城市精细化管理水平。

（三）在队伍建设上强根基。持续深化执法规范化建设，加大培训考核力度，强化纪律作风监督，锻造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、业务精湛的执法铁军。

（四）在共建共治上谱新篇。加强与社区、商户、居民的沟通联动，畅通公众参与渠道，凝聚城市管理合力，共同营造“人民城市人民管”的良好氛围。

 

 

洪江市城市管理和综合执法局

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