为深入贯彻落实“双随机、一公开”有关文件精神，加强日常监管执法中安全生产随机抽查工作，提升本部门“双随机、一公开”监管效能，根据我局实际工作情况，特制定本计划。

一、双随机、一公开抽查时间

2024年2月—10月完成抽查工作。 

二、抽查机制

(一)编制随机抽查事项清单。依照有关法律、法规、规章和国家、行业标准及相关地方标准的强制性条文，编制随机抽查事项清单，明确执法主体、依据、内容、相应的法律责任等。非煤矿山股负责建立非煤矿山企业随机抽查事项清单，危险化学品股负责建立化学品企业随机抽查事项清单，烟花爆竹股负责建立烟花爆竹等企业随机抽查事项清单，并统筹建立全市随机抽查事项清单。

(二)合理确定随机抽查的比例、频次和时机。根据企业分类和危险等级确定“双随机”方式抽查比例和频次，化学品、矿山开采、烟花爆竹等高危行业领域不低于30%。特别是对“两化”运行不正常、投诉举报多、发生生产安全事故、受到过行政处罚、有严重违法纪录、列入安全生产“黑名单”、列入挂牌治理重大事故隐患等企业要提高检查频次，每半年至少要进行一次检查。对生产经营危险期、生产安全事故多发季节、党和国家重要政治活动以及重要节假日等重点时段，要定向随机抽查。

三、抽查流程

（一）执法检查人员名单的抽取。通过国家企业信用信息公示系统监管平台，随机在我局执法检查人员名录库中随机选择执法人员组成检查小组。每次检查抽取的人员不得少于2人。执法检查人员与被检查对象有利害关系的应依法申请回避。回避可采取与其他执法人员交换被检查对象的方式，也可以采取不参加本次执法抽查的方式。确定不参与本次执法检查的，再次由系统抽取替代执法检查人员。

（二）被检查对象名单抽取。对同一企业的多个检查事项，原则上应一次性完成，避免不必要的重复检查，提高执法效能。对同一企业，不同执法股室实施检查时，应尽量同时实施综合检查。

（三）实施检查方式。可以依法采取书面检查、实地核查、网络监测等方式。对被检查主体实施实地检查时，检查人员应当出示执法证件。

（四）抽查检查措施。依据法律法规的规定严格查阅企业相关资料，向当事人、知情人调查了解相关情况。凡法律法规规章规定的执法和检查事项，都要列入清单；凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。

（五）检查结果处理。抽查检查人员对企业检查时，要及时按照相关要求填写检查记录表，记录表应由企业法定代表人或负责人签字或者盖章。无法取得签字或盖章的，应当注明原因。检查人员发现涉嫌违法违规行为，采取以下方式解决：

1、属于当场纠正的，依法提出整改要求，并进行记录；

2、属于立案查处的，按照法律法规规定的程序处理；

3、属于其他行政机关管辖的，应当依法移送其他具有管辖权的机关处理。

（六）结果公开。按照谁检查、谁负责、谁公开的原则，通过国家企业信用信息公示系统监管平台在抽查工作完成之日起20个工作日内公开检查结果。

（七）资料保存。抽查工作全部结果后，由各业务股室封存抽查记录表。

我局将按照市政府的统一部署，与有关部门开展安全生产联合随机抽查，依照各自职责处理检查发现的问题，互通执法结果，形成执法合力。强化随机抽查的严肃性和威慑力，引导推动有关生产经营单位自觉尊法守法。随机抽查中发现的安全生产工作中带有普遍性的问题，及时向有关人民政府及其相关部门通报反馈。

附件1：洪江市应急管理局随机抽查领导小组成员名单 

附件2：洪江市应急管理局2024年度内部随机抽查工作计划

附件3：洪江市应急局抽查对象名录库

附件4：洪江市应急局执法检查人员名录库

洪江市应急管理局

2024年1月17日

附件1：

洪江市应急管理局随机抽查领导小组

成员名单

组  长：向爱明  党委书记、局长

副组长：易群喜  党委委员、副局长

胡海斌  党委委员、副局长  

        舒德俊  党委委员、副局长

        董明松  党委委员、政工室主任

        蒋才根  党委委员、总工程师

        陈德    执法大队大队长

成  员：各股室长、执法大队中队长

        矿山工贸股工作人员

        危化烟花股工作人员

政策法规股工作人员