根据市委巡察工作统一部署，2025年3月10日至5月9日，市委第二巡察组对文化旅游广电体育局党组织进行了巡察。6月4日，巡察组向文化旅游广电体育局党组织反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

文化旅游广电体育局党组织坚持把巡察整改作为重大政治任务，从讲政治、讲大局、讲党性的高度出发，深刻认识整改工作的重要性与紧迫性，以高度的思想自觉正视问题，以坚决的态度、有效的举措，高标准、严要求落实各项巡察整改工作。巡察反馈意见后，局党组多次专题部署，主要负责人亲自挂帅，成立由党组书记、局长任组长的整改领导小组，明确专人协调督促。针对反馈问题，举一反三、自查自纠，认真研究制定整改工作方案，明确整改内容、时限和责任等。坚持整改与建章立制并重，约谈相关人员，完善多项制度，既解决当前问题，又着眼长远提升工作实效。

党组织书记贺湘波坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察反馈问题“全盘接收、深刻反思、举一反三、全面整改”。主动认领责任，带头落实整改，做到真认账、真反思、真整改、真负责，确保巡察整改落实工作取得扎实成效。及时主持召开巡察整改专题会议，研究具体整改措施，明确整改责任，实行销号管理，并逐一对整改落实情况进行跟踪，切实改进工作作风。严格要求自己，主动担责，围绕整改全面统筹，重点攻克难度较大的问题整改，发挥带头示范作用。建立整改工作台账，对整改任务实行销号管理，定期对整改工作进行督促检查，及时掌握整改工作进展情况，对整改达不到进度的亲自调度、协调。注重从源头上查找问题产生的原因，加强制度建设，建立健全长效机制，防止类似问题再次发生。坚持标本兼治，将整改与单位中心工作结合，促进良性互动。

截至12月12日，巡察反馈的4个方面33个问题36个具体问题，已完成整改31个，阶段性完成5个，未完成0个；巡察移交的13个立行立改问题，已完成整改13个；通过巡察整改完善制度2项，组织清退资金，问责追责4人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：聚焦党的理论和路线方针政策和党中央决策部署在基层落实情况。

1.问题1：文、旅、体高质量融合发展不足。

整改结果：完成

整改情况：① 2025年落地多元业态项目23个，畔夏居获评五星级乡村旅游民宿；湖南省旅游景区质量等级评定委员会同意将雪峰山和清江湖列入国家4A级旅游景区创建名单。② 2025年实施市全民健身体育中心项目，配建生态停车场、球场等设施。③建立旅游市场准入退出机制，2025年全年专项检查12次、联合督查5次；开通投诉渠道，公示案例3起，聘监督员10名；制定年度培训计划，明确重点岗位每年至少轮训1次，开展文旅从业人员培训5场，覆盖400余人次。④2025年推出马拉松参赛包+优惠套票，举办省青少年科技体育比赛、怀化市科技体育运动会等赛事。⑤美团等平台可预订本地文旅产品；赴多地推介并对接引流，签订10多家旅行社合作协议，设计多条定制旅游线路。

2.问题2：文旅品牌创建任务落实不力。

整改结果：完成。

整改情况：①畔夏居于2025年8月份被评为五星级乡村旅游民宿。②2025年下坪村成功创建省级乡村旅游重点村，橙意农庄成功创建省五星级乡村旅游区（点），沅神湾露营基地、托口精品民宿集聚区、黔城民宿聚集区及清江湖生态文化旅游精品廊道成功列入湖南省乡村旅游“四个一百”工程建设名录。

3.问题3：非物质文化遗产保护传承力度不够。

整改结果：完成

整改情况：已组织新申报和评定县级非遗传承人3人，并推荐申报怀化市级非遗传承人4人，1人成功获评。

4.问题4：群众公益性文化、体育场所建设不力。

整改结果：阶段性完成

整改情况：已与镡城山水公司对接，协商体育中心固定时段向群众免费开放事宜；已将文化馆争取独立办公场地的迫切需求作为重点事项，多次向上级主管部门汇报沟通。目前正全力跟进协调，积极争取政策倾斜及资金项目支持，力争推动该问题取得实质性突破；已督促市图书馆与教育部门就芙蓉中学共建图书馆项目保持密切磋商，着力解决难点堵点，加快协调进程，争取早日建成启用。

5.问题5：文旅产业引进及“四上”企业培育有待加强。

整改结果：完成

整改情况：2025年已净增2家规模以上文旅企业，已落地多元业态项目23个，涵盖电竞基地、VR体验馆、研学旅行、特色民宿、文创产品等。

6.问题6-7：执法为民、执法质量、执法能力建设等方面有待加强。

整改结果：完成。

整改情况：执法大队全队召开文化市场执法问题反思会，我局分管副局长对全队执法人员整改问题进行集体约谈，并且集中学习相关法律法规，相关案卷已向司法局报备，并上交相关整改措施。

7.问题8-9：执法为民、执法质量、执法能力建设等方面有待加强。

整改结果：完成。

整改情况：执法大队全队召开文化市场执法问题反思会，我局分管副局长对全队执法人员整改问题进行集体约谈，并且集中学习相关法律法规，相关案卷已向司法局报备，并上交相关整改措施。对相关网吧问题已整改到位。“0分案卷”相关工作人员已被纪委立案调查，四名相关工作人员已被问责处理。

8．问题10：文物保护落实力度不够。

整改结果：已完成

整改情况：做好文物安全日常巡查工作，督促并要求属地乡

镇加强日常巡查与维护保养;积极向上申请文保项目资金，做好文物保护修缮工作。

9．问题11：对省旅发大会等重点工作及项目建设推进不力。

整改结果：完成

整改情况：①项目推进：重点项目问题均已解决，按项目进度有条不紊开展工作。②旅游推广：市领导带队赴多地对接旅行社、高校引流，在多省市举办旅游推介会，设计发布多条定制线路，与10多家旅行社签订送客、引流及研学合作协议。③景区创建：已成立清江湖4A景区创建专班，湖南省旅游景区质量等级评定委员会同意将清江湖列入国家4A级旅游景区创建名单。公司已全面接管景区运营管理。④武陵文旅大会已叫停。

10.问题12：旅游宣传推广创新不足，行业监管、指导不到位。

整改结果：完成

整改情况：①文旅宣传：在长沙南站、怀化南站、芷江机场、怀化大厦、怀化市委大院等处投放文旅广告；通过多个新媒体账号发布文旅信息。2025年4月成立市新媒体协会，组织会员及本地创作者拍摄推广美景美食、节庆活动。②安全监管：联合公安、消防等部门建立跨部门安全联动机制，梳理新业态安全需求10条。重要时段开展人员密闭场所、行业领域等专项排查30余次，整改隐患62处。开展文旅企业全员安全培训2次，覆盖150人次，安全意识显著提升。③项目谋划：已经谋划户外运动基地项目报上级单位，因规模较小未审批通过。继续配合相关单位加强实地调研，根据乡镇实际情况，因地制宜谋划项目。通过洪江市旅游资源普查，摸清雪峰山清凉经济家底，并对乡镇旅游项目加强指导；加强雪峰山旅游规划编制向清凉经济重点村倾斜。《雪峰山片区重要节点概念性旅游规划》已完成初步设计。

11.问题13：奖补资金未及时兑现。

整改结果：完成

整改情况：托口群红农庄已获得补助资金，尚贤客舍已完成资料整理，通过市政府常务会议后即可下发。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.问题14：违反中央八项规定精神。

整改结果：完成

整改情况：①严格落实中央八项规定和财务报账制度，完善财务报账审批制度。各部门协调配合做好接待报账的自查和整改。②公函接待超标问题，已退还超标费用。

2.问题15：关心群众切身利益不够。

整改结果：完成

整改情况：①加强财务制度，成年组足球领队奖金已全部返还。②已聘请专人每天对全民健身驿站进行卫生清扫，保持卫生干净清爽。2025年10月开始洪江市镡城体育公园项目（含三处球场及游乐场等区域）整体纳入城管局市政卫生保洁范围，后续由城管局负责镡城公园全民驿站卫生保洁工作。

3.问题16：全面从严治党主体责任落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：积极推进文旅融合发展，大力整治旅游行业导游乱象、强制消费等问题。大力开展明察暗访，已对1家旅行社、4家旅行社分社、6家A级景区、3家星级旅游饭店、4家等级民宿、7家星级乡村旅游点等40余家市场主体开展暗访督查，发现并整改对表演内容审核把关不严问题1个，暂未发现导游乱象、强制消费、违规收费等问题；在全市各大景区公布投诉电话0745-7732579，收到15起关于基础设施设备不完善、服务态度不优等投诉举报，均已督促整改到位。

4.问题17：财务管理审核把关不严，存在廉政风险。

整改结果：阶段性完成

整改情况：①加强业务学习，严格执行财务制度，严格执行“三重一大”制度要求，坚持“一把手末位表态”制。②体校违规使用的体彩公益金已退还。超范围使用体彩公益金，正在积极协调相关协会整改。③局机关、文化执法大队、旅发中心、体校等单位违规购买的商业保险已退还。④旅发中心违规发放的儿童慰问金已退还。

5.问题18：市高庙遗址保护利用中心将部分收入转入私人账户，部分收入坐收坐支。

整改结果：完成

整改情况：每月按流程将博物馆收入存进财政账户，所有开支均走报账手续，杜绝出现坐收坐支情况。

6.问题19：无依据用餐。

整改结果：阶段性完成

整改情况：加强业务学习，严格执行财务制度；组织相关人员学习上级制度；对相关人员进行批评教育。正在积极对接相关人员退还违规用餐费用。

7.问题20：单位垫付职工失业保险个人部分。

整改结果：阶段性完成

整改情况：垫付职工失业保险个人部分在职人员的已全部收缴完成，退休和调出人员在职期间的失业保险个人部分已基本收缴完成，正在积极协调未缴纳失业保险的8名退休或调出人员。

8.问题21：超范围报销食宿费。

整改结果：完成

整改情况：加强业务学习，严格执行财务制度,6月退还违规超范围费用。

9.问题22：违规发放新闻宣传报道奖。

整改结果：完成

整改情况：已全部退还违规发放的新闻宣传报道奖。

10.问题23：购买资产未做固定资产入账、未通过校委会讨论。

整改结果：阶段性完成

整改情况：举重、摔跤馆添置训练器材未通过固定资产记账，体校由专人登记训练器材台账。

（三）反馈问题：基层党组织战斗力不强、组织力欠缺

1.问题24：“第一议题”制度落实不规范。

整改结果：完成

整改情况：针对“第一议题”制度落实要求，已组织相关人员进行学习，深刻领会其核心要义与政治担当。制度执行层面，严格落实机制，指定办公室专人负责议程拟定与领导审阅流程，确保会议严格按议程召开。学习内容上，明确规定每次“第一议题”必须聚焦习近平总书记最新重要讲话精神或党中央最新决策部署，会前由党务专干精准提供一篇核心学习材料。同时，要求班子成员必须结合分管领域作交流发言，谈认识、谈体会，切实推动学习成果转化为工作实践。

2.问题25：学习重形式轻内容，思想建党需持续深入。

整改结果：完成

整改情况：每月组织1次集中学习，由局党组书记、局长围绕主题进行学习辅导，2名中心组成员结合自身工作实际作中心发言，其他中心组成员做讨论发言，提出1—2条将学习成果应用到工作中的具体举措。

3.问题26：队伍管理宽松软。

整改结果：完成

整改情况：①严格按照单位选人用人制度，着力构建科学用人、公平公正、精准高效的选人用人机制，已整改到位并长期坚持。②2025年已通过洪江市市直事业单位公开招聘新闻学专业、文博专业、旅游专业等合计3人，已于11月到岗任职。③经组织部批准我局计划在2026年度湖南省公务员录用公告中申请招录公务员7名，其中局机关1名，文化市场综合行政执法大队6名。

4.问题27：信访文书审核把关不严，履职不到位。

整改结果：完成

整改情况：已组织信访工作人员完成《信访工作条例》等规定的学习；严格执行信访事件负责人员审批、回复件审核流程，经全面自查，近期信访回复件未再出现错别字和表述不当问题，信访处理流程规范度提升；对前期处理不严谨、不规范信访件的相关工作人员，已按规定开展批评教育，后续将持续加强监督，巩固整改成效。

5.问题28：会议记录不规范、记录内容过于简单。

整改结果：完成

整改情况：已严格按照要求为党组会议、局班子会议、干部职工大会等各类会议分别配备专用、格式统一的记录本，落实专人记录责任，明确记录要素，并组织培训提升记录人能力，确保内容准确、完整、规范，由办公室负责统一登记及存档管理。

6.问题29：党内政治生活不严肃。

整改结果：完成

整改情况：已于2025年7月4日对局机关党支部书记、旅发中心党支部书记、执法大队党支部书记三名同志进行严肃批评教育。高庙遗址保护利用中心党支部已重新修订党支部“三会一课”计划，剔除超出范围事项，且已报局党总支备案；同时，组织党总支班子成员、各党支部班子成员及党务专干集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，全面掌握条例内容，增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉；于7月份对各党支部“三会一课”开展情况进行了一次调度，查漏补缺。

7.问题30：民主生活会辣味不足。

整改结果：完成

整改情况：局机关、高庙遗址保护利用中心分别于2025年6月13日、7月14日组织班子成员深入学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，结合工作实际交流发言；已对批评意见不符合要求的人员进行批评教育，要求其深刻反思并在后续工作中加以改进；认真撰写了巡察整改专题民主生活会领导班子成员相互批评意见清单。

8.问题31：选人用人工作有偏差。

整改结果：完成

整改情况：分工决议上党组会研究已整改到位并长期坚持。旅发中心人财物已与机关合并所有工作人员由机关调配。所有劳务派遣人员均用于博物馆运营，中心未再聘请临聘人员。

9.问题32：不按照“三定”规定的职数配备干部。

整改结果：完成

整改情况：①经组织部批准我局计划在2026年度湖南省公务员录用公告中申请招录公务员7名，其中局机关1名，文化市场综合行政执法大队6名；②体校副校长自愿辞去该职务，经体校校领导班子会专题研究，报局党组会议研究同意，已整改到位。

10.问题33：理论学习中心组学习程序欠规范。

整改结果：完成

整改情况：2025年4月以来所有理论学习中心组学习方案，组长都已审签。

11.问题34：意识形态工作责任制有差距。

整改结果：完成

整改情况：已组织全体涉及信息发布人员开展“三审”制度专项培训；建立信息发布审签台账，对发布内容严格执行“三审”流程，明确责任，逐环节签字确认。经全面核查，近期信息发布均完成审签，未出现未审签发布情况，制度执行率100%；已对涉及信息发布人员开展提醒谈话，强调“三审”制度重要性、工作纪律，要求严格履职，谈话覆盖所有相关人员，强化责任意识，防范违规风险。

（四）反馈问题：巡视巡察、“未巡先改”整改落实未到位

1.问题35：落实省委巡视整改问题不到位。

整改结果：完成

整改情况：严格按照《关于洪江市文化旅游广电体育局机构编制调整的批复》文件对办公场所重新挂牌，已于2025年3月整改到位。

2.问题36：对巡察反馈的问题整改不认真、不细致。

整改结果：完成

整改情况：督促各部门严格按照要求整改，加强学习，做到严格谨慎细致；已于2025年3月整改到位，对各股室进行合并，由原10个内设机构优化调整为6个，并将优化后的6个股室的股室长调整为公务员担任；执法大队全队召开文化市场执法问题反思会，我局副局长对全队执法人员整改问题进行集体约谈，并且集中学习相关法律法规，相关案卷已向司法局报备，并上交相关整改措施。

三、集中整改期内未完成的整改事项

无。

四、下一步整改工作安排

1.持续深化整改：对已完成整改的问题，开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对未完成整改的问题，加大工作力度，按照整改计划持续推进，确保按时完成整改任务。

2.建立长效机制：以巡察整改为契机，进一步完善各项规章制度，形成用制度管人、管事的长效机制，不断提升单位工作规范化、科学化水平。

3.强化成果运用：将巡察整改成果转化为推动文旅事业发展的强大动力，围绕中心工作，创新思路，积极作为，不断提升公共文化服务水平，促进文化旅游产业融合发展，为全市经济社会发展做出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-7731088；邮政信箱：洪江市黔城镇古城路文旅广体局；电子邮箱：hjswwj413@163.com。

中共洪江市文化旅游广电体育局党组

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