一、审计委员会及其办公室工作开展情况

2024年来，洪江市委审计委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神和二十届中央审计委员会第二次会议精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧紧围绕党中央和中央审计委员会、省委和省委审计委员会以及市委决策部署强化履职担当，深刻把握审计工作战略定位和前进方向，依法忠实履行审计监督职责，为全市经济高水平开放高质量发展贡献审计力量。

（一）审计委员会及其办公室的运行情况

1.审计委员会运行情况

洪江市委审计委员会坚持用党的创新理论凝心铸魂，将学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于湖南工作、审计工作的重要指示批示精神的成效转化为坚定理想锤炼党性的强大力量，紧紧围绕全省工作大局和审计中心工作，通过高标准开展审前准备、高效率开展现场实施、高质量抓好审计整改，有力推动审计委员会工作机制高效运行。

一是坚持政治铸魂，以党的坚强领导举旗定向。坚持以习近平总书记相关重要论述为指引，牢牢把握审计的政治属性和政治功能，对标上级要求、立足市情实际，旗帜鲜明讲政治、强担当、勇斗争，稳中求进、守正创新，认真履行经济监督主责，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，全力开创我市审计工作新局面。

二是聚焦审计成果运用，巩固深化审计体制改革成果。洪江市委审计委员会坚持以党中央集中统一领导为政治统领，持续探索有利于更好发挥审计委员会牵头抓总、统筹协调作用的工作机制，用好审计委员会办公室这个平台，推动党对审计工作的领导细化、实化、制度化。坚持系统观念，立足党和国家工作大局，聚焦重大国家战略和政策措施，紧扣党的工作重点，谋划制定审计工作中长期发展规划，突出审计重点，科学谋划、审议年度审计计划，加强审计力量统筹协调，加大统一审力度，聚合审计目标，推动审计工作“一盘棋”。

三是形成监督合力，打好审计整改“组合拳”。洪江市委审计委员会找准审计机关在审计整改中的职能定位，加强与市政府、纪委监委和被审计单位的沟通，建立多部门协调联动机制，共同做好审计整改“后半篇”文章。针对未整改事项列出清单，明确完成时限，逐一对照销号；对重大事项由市委、市政府督查室挂牌督办，严格落实整改主体责任，对2019年以来自审项目的整改情况进行汇总，制作整改清单，落实整改任务。

2.审计委员会办公室运行情况

洪江市委审计委员会办公室以服务保障洪江市委审计委员会顺畅运行为着力点，立足实际，全面推行各项运行机制切实把党对审计工作的领导细化、实化、制度化，持续推动审计工作高质量发展。

一是立足本职工作，当好参谋助手。坚持把党的领导作为新时期审计工作的最高原则、最大优势。科学谋划推进全市审计工作，确定并印发年度工作要点和年度审计项目计划，切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来。根据工作实际，不断优化工作流程，落实协调推进机制、联络员机制，推动成员单位间的协作联动、同向发力。

二是立足决策管理，严格请示报告。把严格执行请示报告制度作为坚持党对审计工作集中统一领导的政治责任和具体行动，及时做好向怀化市委审计委员会及办公室、洪江市委审计委员会报送审计重要事项，为上级掌握我市审计工作动态、规范审计行为、防范审计风险、提高审计质量奠定了基础。

三是加强自身建设，做好人才储备。积极组织审计干部职工参与上级审计机关开展的各类培训班、网络视频培训，对上级审计机关抽调人员，积极推介年轻人参与，通过上下联动项目引导年轻干部快速掌握审计重点和方法，全面提升审计队伍能力，夯实审计高质量发展的根基，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

（二）办公室机构设置及人员编制情况

洪江市委审计委员会办公室设在洪江市审计局，审计局局长杨立军兼任办公室主任，现有成员3个，其中行政编制2人、事业编制1人。

（三）特色、亮点工作

1.聚焦主责主业，以高质量审计服务大局。洪江市委审计委员会及其办公室认真贯彻省、市委审计委员会会议精神，聚焦主业主责，以审计高质量发展推动经济高质量发展。2024年，市审计局共完成审计项目54个，其中市本级安排审计项目52个，上级审计机关安排审计项目2个。市本级共查出问题155个，违规金额6169.85万元，管理不规范金额14246.53万元；促进增收节支5408.29万元；项目投资审计核减投资额13266.74万元；向市纪委监委移送问题线索22条，向有关主管部门移送问题线索1条，已立案查处12条，党纪政纪处分24人；提出并被采纳审计建议41条，报送审计专报3篇、审计要情1篇。

2.完善整改监督机制，压实整改责任。细化完善党委领导、人大监督、政府落实、被审计单位整改、主管部门监督管理、审计机关督促检查、纪检监察巡察贯通协作的整改工作机制，强化审计整改责任落实。为加强对审计查出问题整改落实进行有效跟踪督促检查，推动审计整改落地见效，做好审计整改“下半篇文章”，努力发挥审计“经济卫士”监督职责，进一步完善了《洪江市审计整改工作报告制度》《洪江市审计监督重大事项督察督办制度》《洪江市审计问题整改认定标准》等相关制度，从制度上全力推进审计发现问题立行立改，确保全面整改到位。修订完善了《审计项目计划管理制度》《审计现场管理制度》《审计业务管理制度》等，明确审计组组长负责制，强化分管领导、法规股与业务股室三级复核制度，严格把关，确保审计质量。

3.健全整改左右协同体系，整改合力抓得更紧。为全方位推进“审计整改”提质增效，加大各类监督贯通协同，进一步强化“纪审”联动，成立了“纪委-审计联合监督检查组”，出台了《洪江市纪检监察监督巡察监督与审计监督贯通协同高效工作责任清单》。为强化揭示问题与督促整改“双推进”，对审计整改情况实行“挂销号”动态跟踪管理，形成了全面整改、专项整改、重点督办相结合的整改总体格局和全覆盖、抓重点、强力度的协同整改体系。加强与市委巡察办的信息共享，出台了《洪江市巡纪巡审巡信联动工作机制》，保障审计整改落实见效。加强审计监督与审计委员会成员单位的贯通协同，创新“审计+”监督模式，由审计部门和审委会成员单位共商，做到项目联审、信息共享、问题共商、整改互促，从源头去发现体制机制性问题缺陷，发挥好监督合力。

（四）工作中存在的困难问题以及意见建议

1.被审单位没有建立审计整改落实机制。针对审计发现问题，被审单位没有建立相应的整改落实机制，没有制定相应的整改方案，没有将整改任务分解落实到股室、个人，或者将整改任务安排下去后不再过问，对整改落实情况缺乏监督和考核，也是整改不到位的主要原因之一。

2.审计质量保证难。市委、市政府及有关部门交办的临时性任务日益增多，鉴于洪江市审计局人数少、自身工作量多的实情，审计人员常年满负荷运转，疲于应付各项工作，有重数量、轻质量的倾向，揭示一般性、表层性问题较多，揭示深层次问题较少，直接影响了审计成果的运用，审计质量难以保证，审计风险隐患加大。

3.人员结构不合理，缺乏复合型审计人才。专业结构不合理，审计人员专业知识学习不够，缺乏长效、系统、专业性的知识培训和更新，缺乏“一专多能”的复合型审计人才，无法适应新形势下审计工作需要，特别是大数据审计信息分析人才。

（五）下一阶段工作打算

1.加强政治引领，坚持党对审计工作的全面领导。

旗帜鲜明讲政治，把持续深入学习贯彻习近平总书记关于湖南工作、审计工作的重要讲话和重要批示精神作为重大政治任务，始终坚守审计机关首先是政治机关的根本定位,把党的全面领导贯穿审计工作始终。坚持和完善党领导审计工作的制度机制，严格执行重大事项请示报告制度，统筹构建上下贯通、协调高效的审计工作体系。

2.围绕中心、服务大局，依法全面履行审计监督职责。

充分发挥审计作为宏观调控重要工具的作用，围绕推动中央和省委重大政策措施落实落地，加强政策落实情况跟踪审计。重点关注各级、各部门落实湖南省委“三高四新”战略、怀化市“五新四城”、洪江市“两城三区”融合发展政策措施以及重点项目的落实情况，着力揭示和查处打折扣、搞变通等行为，以及政策执行中出现的新情况新问题，促进相关政策措施落地见效。揭示经济问题、经济责任，反映政治问题、政治责任，保障党中央、省委、市委决策部署、政治意图和战略目标有效实现。

3.做实研究型审计，不断提高审计质量和水平。

不断学习深化研究性审计和大数据审计的应用方法，做实研究型审计，做好大数据时代下审计方式和技术创新发展，发现问题要做好风险要素的分析和管理，找到问题的存在点。加强审计现场管理，提升工作效率，健全审计全流程质量管理，不断优化审计计划、实施、审理、执行全流程管理，确保计划科学合理、实施规范有力、审理精确恰当、执行高质高效。

4.着力打造高素质专业化审计干部队伍。

用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论武装审计队伍，组织审计干部、职工参与上级审计机关开展的各类能力提升培训班、网络视频培训，积极推介年轻人参与上级审计机关项目抽调，通过上下联动项目引导年轻干部快速掌握审计重点和方法，提高审计干部的专业知识水平。让年轻干部担任项目主审，采取“以老带新”“以新帮老”方式，不断优化各项目组老中青梯次配备，强化为国履职、为民尽责情怀，塑造职业精神，提高专业能力，建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。

二、今年以来重大事项请示报告制度的执行情况

今年召开1次审计委员会会议，在会上提出洪江市2021至2024年审计项目中尚有98个问题未整改到位。截至12月25日，已整改56个，尚有42个问题未整改到位，其中省级审计项目未整改问题2个，怀化市级审计项目未整改问题10个，洪江市本级审计项目未整改问题30个。

严格执行重大事项请示报告制度，向怀化市委审计办及洪江市委审计委员会报告2025年七项审计计划。洪江市审计委员会立足当地实际研究制定配套措施，在明确重大事项清单、规范请示报告程序方式、细化责任分工等方面实化工作流程和运行机制，严格、严肃、严谨做好向上级党委审计委员会的请示报告工作，做到及时、全面、真实、完整报告。立足研究谋划、沟通协调、服务保障、跟踪落实的职能定位，认真贯彻落实重大事项请示报告制度，将请示报告作为落实党对经济责任审计工作领导最重要的基础工作，建立健全工作机制，配齐配强工作机构力量，做到把问题原原本本揭示出来，原原本本报告上去，确保不折不扣抓好工作落实。

三、今年审计委员会会议召开及审议通过文件的情况

2024年12月9日，洪江市委审计委员会按照上级审计部门统一安排和市委、市政府工作要求，在市委书记、市委审计委员会主任郑小胡的主持下召开了洪江市委审计委员会第十次会议。

会议传达学习了习近平总书记在党的二十届三中全会上的讲话精神、在二十届中央审计委员会第二次会议上的讲话精神、省委审计委员会第六次会议精神以及怀化市委审计委员会第六次会议精神。会上听取了《2024年审计工作情况》，研究部署2025年审计工作，审议了《洪江市2025年审计项目计划》。

会议要求，要围绕中心大局加强审计监督，紧盯重大战略实施、重大政策落实、重大项目建设，全力推动高质量发展。要聚焦财政收支提质增效、政府债务风险管控、资源环保、民生改善等重点领域加强审计监督。要抓好市本级预算执行和其他财政支出审计，围绕抓问题、抓责任、抓整改、抓实效，全力把问题查准、查深、查透，着力督促各方落实整改责任，实事求是推进立行立改、分阶段整改、持续整改，努力实现整改一个事项、避免一类问题、规范一个领域。

会议强调，洪江市委要进一步加强对审计工作的领导，充分发挥审计委员会作用，加强审计与人大、纪检监察、财政等部门的协同联动，巩固完善纪审联动、巡审联动、财审联动等相关机制。要通过“巡审结合”工作模式督促审计整改，要切实履行纪检监察机关的监督职责跟进整改，做好审计监督的“后半篇”文章。各级各部门要依法自觉接受审计监督，积极配合审计工作，全力支持审计机关依法履行职责，为开展审计监督创造良好条件。审计机关要压实主体责任，加强统筹协调，构建长效机制，强化以案示警，确保问题真整改、改到位。要加强党对审计工作的领导，深化“一盘棋”格局，从严加强自身建设，推动审计工作各项部署落实到位。

四、今年审计成果开发情况

2024年审计成果开发台账包含审计专报《洪江市商务局未履行其县域建设行动项目主体责任，亟待重视》、《洪江市商务局中标方虚假开展洪江市农村电商普及培训宣讲项目》、《洪江市2023年市本级预算执行和其他财政收支情况审计各工作指挥部临时存款账户》3篇，审计要情《洪江市商务局招商引资工作过程中亟待重视》1篇。

9月省委巡视组进驻洪江市，将审计专报《洪江市2023年市本级预算执行和其他财政收支情况审计各工作指挥部临时存款账户》中发现的问题作为线索列入审计重点，为巡视巡察工作的顺利开展提供了真实有利的第一手资料。

洪江市委审计委员会坚持把成果意识贯穿于审计全过程，增强编发审计信息的敏锐性和自觉性，及时复盘项目实施中工作思路、查核方法、经验做法、项目成效，根据审计进度，准确把握成果报送频次、时效、角度，尽可能呈现审计中的工作亮点、经验成效。

洪江市审计局

2025年1月6日