信访局系财政全额拨款行政单位。核定编制16人。实有在职人员15人，离退休人员3人。内设信访复查复核办、信访突出问题集中处理中心2个职能股室。

单位主要职责： 1、负责处理人民群众给市委、市政府的来信，接待群众来访，为领导同志接待上访群众做好组织服务工作；综合分析信访信息，及时准确地向市委、市政府领导同志反映来信来访中提出的重要建议、意见和问题，保证信访渠道畅通。 2、承办上级信访部门和市委、市政府领导同志交办的信访事项，督促检查领导同志批示件的落实情况；向乡镇和市直各部门交办信访事项，督促检查重要信访事项的处理和落实。3、协调处理跨部门的重大信访问题；协调处理群众集体上访和异常、突发性信访事件；督促、协调市直各部门和乡、街道办事处的信访工作。 4、指导全市信访业务，总结推广信访工作经验，提出改进和加强信访工作的意见和建议。 5、了解并掌握全市信访工作队伍建设情况，提出加强信访队伍建设措施；组织信访干部的培训；指导信访部门办公自动化建设。  6、负责信访工作的调研、宣传和信息报送等工作。 7、承办市委、市政府及市委办公室、市政府办公室交办的其它事项。

一、一般公共预算支出情况

（一）基本支出情况

2023年度信访局收入合计385万元，其中：公共财政拨款385万元，其他收入0万元。本年度支出合计385万元，其中：一般公共服务341.49万元，社会保障和就业支出22.68万元，卫生健康支出8.26，农林水支出0.39万元，住房保障支出12.18万元。严格控制“三公经费”。2023年三公经费支出0.756万元。控制在年初预算内，三公经费使用严格按照中央八项规定，厉行节约的原则，严控三公经费支出。

（二）项目支出情况

2023年度预算共有2个项目，合计50万元。其中：

1、2023年驻京劝返办公室经费30万元。依据：中共怀化市委常委会会议纪要〔2012〕第11号、怀办发电〔2022〕28号文件要求。内容：市驻京维稳劝返办工作经费由市县两级共同负担，参考县市区人口基数，洪江市30万元/每年。

2、信访维稳工作经费20万元。依据：年初项目库工作经费。内容：信访维稳工作经费。    

二、部门整体支出绩效情况

2023年，我局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，紧紧围绕省委“三高四新”、怀化“五新四城”和市委“两城三区、融合发展”战略，立足“为民解难、为党分忧”职责使命，突出抓好党的建设、积案化解和业务办理等工作，全面实现了党建、业务深度融合，有力确保了信访工作平稳有序。根据工作要求，现将领导班子履职情况报告如下：

一、强化政治引领，全力打造坚强战斗堡垒。局领导班子时刻把党建工作放在首要位置，坚持以党建保活性、激活力、促合力。一是旗帜鲜明讲政治。坚持将上级文件会议精神、工作安排部署作为班子成员、全体干部会议“第一议题”，及时准确传达学习，做到思想不偏、行动不变。以习近平新时代中国特色社会主义思想为契机，重点学习党的二十大精神，习近平总书记系列重要讲话，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。，全年，班子成员带头上党课4次，开展集中学习研讨10次，“五溪先锋”志愿者服务活动26次。通过深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全体党员干部思想政治观念明显提升。二是多措并举抓舆情。每季度对意识形态和网络意识形态进行分析研判，明确1名分管领导和专干，及时掌握网络舆论动向，把握舆论导向，推动工作落实落细。全年，全市信访系统未出现重大舆情和意识形态问题。三是反腐倡廉防风险。共召开党风廉政专题会议4次。组织党员干部逐条学习了《“三湘护农”乡村振兴领域最容易触犯的18条警示清单》、《年轻干部和公职人员最容易触犯的17条警示清单》、《党员干部和公职人员在优化营商环境中最容易触犯的20条警示清单》和《党员干部和公职人员最容易触犯的30条警示清单》等，在醒目位置悬挂警示教育宣传标语，全力创造拒腐尚廉的社会环境。全年全局未发生违反党风廉政建设规定和“中央八项规定”精神的情况。四是统筹兼顾促发展。全面服从服务于市委、市政府中心工作，统筹安全和发展两个大局。抽调1名长期从事乡村工作的干部担任黔城镇高山村第一书记，其他干部职工人均联系脱贫户3户，月均走访1次，加大对高山村的组织保障和经费支持力度。目前该村人居环境质量明显改善，村集体经济年收入近10万元。明确1名副局长负责“双创”日常工作，每周五定期到锦绣名邸开展卫生保洁和“敲门行动”，加强文明创建和综治民调宣传；不定期开展志愿服务活动，抽调专人参与交通文明劝导，提升市民素质和城市形象。此外，平安建设、全国民族团结进步示范市、生态环境利剑行动、医德医风与医疗反腐等工作全程配合，取得实效。

二、立足主责主业，不断夯实信访基层基础。局领导班子坚持立足“为民解难、为党分忧”职责使命，着力打造“党建+信访”模式，有效预防和减少信访问题发生。一是加强基层建设。严格按照《关于加强信访工作基层基础建设的通知》（怀信联办发〔2023〕13号）要求，建立完善了市信访工作联席会议机制，35个成员单位分工负责，不定期召开联席会议；各市级领导按照“一领域一协调化解处置小组”工作机制，对分管领域信访问题实行月调度、月通报，及时推动问题解决；指导全市20个乡镇建立了信访联席会议机制，通过定期例会、矛盾排查、联合接访、会商调处、信息报送、责任督导等制度，推动属地责任落实。目前，各乡镇信访标识标牌、台账资料更加规范，处理过程要素齐全，办理质量明显提高。二是加强隐患排查。全方位、系统性摸排全市涉访涉稳人员名单，制定《“控制信访增量”矛盾纠纷暨不稳定因素清单》、《“消除信访存量”信访事项清单》、《“防范信访变量”信访问题清单》等三个清单涉及人员159人，做到了涉访涉稳风险隐患“底子清、情况明”。目前，“三个清单”涉及人员均按包保责任要求，明确了责任单位、责任领导、风险等级等，已督促责任单位对“三张清单”实行动态性管理，加大问题化解处理力度，全力将相关人员稳控到位。三是加强源头治理。制定出台了《关于下发<洪江市市级领导干部接访下访约访工作机制>的通知》（洪信联发〔2023〕7号）、《关于下发<洪江市乡镇领导干部接访下访约访工作制度>的通知》（洪信联发〔2023〕8号）等体制机制性文件，采取定期接访、主动约访、带案下访等方式，及时就地解决群众信访难题。31名市级领导共主动接访群众214批642人次，带案下访110批次206人，化解信访问题97个；乡科级领导干部下访约访901次，接待群众615批939人次，处理问题517个，领导实际接访、转办、交办率均为100%。四是加强业务办理。组建工作专班，围绕信访绩效考核争先进位工作目标，加强对乡镇、部门信访专干的业务培训和指导工作力度，努力提高初信初访办理质量。全年共举办集中学习培训活动2次，各乡镇、各部门分管领导及专干参训人员逾300人次；开展“书”写《信访工作条例》活动1次，向上推荐选送优秀书法书写作品1件。下半年，面对信访主体考核指标不利局面，全力堵漏洞、强弱项、补短板，推动及时受理率、按期答复率、一次性化解率、参评满意率、专项工作审核化解率等指标稳步回升。五是加强机制创新。下发了《关于建立信访工作机制的通知》（洪信联发〔2023〕6号），对重点疑难信访问题实行信访双线交办机制，对有信访风险、重大群体性、扬言类问题实行预警提示机制，对各单位每月考核情况、工作落实情况实行月通报机制，对懒政怠政行为启动追责问责，促进重点疑难问题化解。截至目前，通过双线交办机制已交办信访问题23件；预警提示机制下发提示函46件；联席会议机制召开信访联席会议13次；月通报机制向市委、市政府主要领导及信访联席办召集人呈送信访周报13期，向各乡镇、各单位下发工作通报2期，进一步凝聚了信访工作合力。

三、坚持精准发力，有效化解信访遗留难题。局领导班子变“被动接访”为“主动消访”，对各类信访遗留难题采取市委书记亲自交办、市级领导带头领办、责任单位具体承办、信访部门及时督办等措施和“政策解决一批、教育转化一批、帮扶救助一批、严厉打击一批、重点督办一批”的原则，压实办理责任，推动问题解决。一是专项工作成效突显。2021年以来，中央信访联席办交办我市集中治理重复信访、化解信访积案专项工作共3批次58件信访积案已审核化解58件，化解率100%。2023年，根据怀化市信访联席办《关于开展化解信访积案专项工作的通知》（怀信联发〔2023〕1号）要求，怀化市委主要领导签批交办我市第一批化解信访积案专项工作共8件，100%办结到位。二是上级交办推进有序。2023年，省委第十二巡视组共交办我市信访件8批次、263件，均全部办结，做到了办理真、解决实、程序全、效果好；湖南省信访联席办共交办我市2批次滚动排查重点人员7人次9件次。经包案领导和责任单位共同努力，所涉人员情绪稳定，无再次信访行为。三是涉众问题化解有力。始终把群众关切的事放在心上、抓在手上，解决了一大批涉众型群体“急难愁盼”问题。1.切实解决群众身边“烦薪事”。2023年3月以来，信访、公安、司法等部门抽调骨干力量，成立洪江市在外务工人员欠薪问题协调处置工作专班，主动到北京、深圳等地区，在当地劳动监察部门的配合下，通过约谈承包单位和劳务公司等方式，督促企业按照协议按时支付欠薪，帮助农民工追回近3年共计66万元的劳务工资，获农民日报宣传报道。2.用心托起群众幸福“安居梦”。大力实施房地产领域“百日攻坚”行动，2023年8月以来，共解决鸿晖置业楼盘10余年久拖不决安置问题1个，涉及安置户50余户，于10月27日成功实现抽签分房；解决蓉园小区自建房等办证遗留问题700余户，首批办证缴费正在进行中，预计12月底可全面完成；共摸排洪江市涉恒大购房群体335户，对挑头维权人员采取教育疏导、政策解释等措施，全力争取理解支持，涉及人员均平稳可控。3.全力保障群众用电“安全网”。针对群众反映黄狮洞电站自供区供电设施年久失修，电压负荷无法满足生产生活需求的问题，于2023年4月积极组织企业、群众、电力公司协商农网改造事宜，成功将6村、72个村民小组约4200户纳入国网2024年预安排项目，项目总投资约3800万元，已于2023年11月批复立项，12月进场施工，预计2024年6月完工，竭尽全力让群众用上安全可靠的舒心电。

根据考核评分细则，本单位2023年整体支出严格按照国家的相关财务管理制度规定，财务制度健全、会计核算规范，依照计划管理使用，部门整体支出对保障信访工作的正常运行发挥了重要作用，取得了良好的社会效益。

三、绩效自评结果

经过绩效评价组综合评价：得分 94分，等级为“优”。

四、存在的主要问题及原因分析

1、部门预算工作经费偏少，算编制的准确性有待提高，预算编制不够准确，预新形势下，信访部门工作日益繁重，年初预算工作经费远远不足，难以满足新形势下信访工作的要求，任务诸多经费靠追加。

2、预算绩效观念不深入,缺乏主动性。对预算绩效管理制度的认知不到位，认为预算申报项目能落实到位、预算安排资金能正常支出就好, 绩效自评指标不够具体，没有积极考虑资金效益的最大化。

五、下一步改进措施

1、加强预算编制管理。加强组织领导，坚持先有预算、后有支出，没有预算不得支出。组织学习《预算法》、《事业单位会计制度》、《事业单位财务规则》等法规制度，做到决算与预算相衔接，切实提高部门收支管理水平，结合实际情况，完整、准确地披露相关信息。

2、加强预算绩效管理。强化预算绩效管理责任意识，规范内控工作，严格绩效自评指标的细化和量化，特别是做好效益三级指标的具体、可衡量，符合实际工作内容等。

                            洪江市信访局

        2024年6月12日