今年以来，我局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，紧紧围绕省委“三高四新”、怀化“五新四城”和市委“两城三区、融合发展”战略，立足“为民解难、为党分忧”职责使命，突出抓好党的建设、积案化解和业务办理等工作，全面实现了党建、业务深度融合，有力确保了信访工作平稳有序推进。根据工作要求，现将2024年1—9月工作开展情况总结报告如下：

一、强化政治引领，全力打造坚强战斗堡垒。时刻把党建工作放在中心位置，坚持以党建保活性、激活力、促合力。一是旗帜鲜明讲政治。坚持“第一议题”制度，第一时间传达市委文件及会议精神。班子成员带头上党课，组织全体干部职工重点学习党的二十届三中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和上级重大决策部署，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。1—9月，共开展专题党课4次，学习研讨6次，党员干部思想政治观念明显提升。二是多措并举抓舆情。每季度对意识形态和网络意识形态进行分析研判，明确1名分管领导和专干，及时掌握网络舆论动向，把握舆论导向，推动工作落实落细。1—9月，全市信访系统未出现重大舆情和意识形态问题。三是反腐倡廉防风险。1—9月，共召开党风廉政专题会议3次。组织党员干部逐条学习了《年轻干部和公职人员最容易触犯的17条警示清单》、《党员干部和公职人员在优化营商环境中最容易触犯的20条警示清单》和《党员干部和公职人员最容易触犯的30条警示清单》等，在醒目位置悬挂警示教育宣传标语，全力创造拒腐尚廉的社会环境，全局未发生违反党风廉政建设规定和“中央八项规定”精神的情况。

二、立足主责主业，不断夯实信访基层基础。立足“为民解难、为党分忧”职责使命，着力打造“党建+信访”模式，有效预防和减少信访问题发生。一是加强法治建设。成立信访工作法治化领导小组和工作专班，对信访事项处理答复进行前置审查和新增访件100%核查，对20个乡镇及信访重点单位分片包干联系指导，确保每件信访件规范受理依法处理。1—9月，共印制宣传培训资料、读本3000余份，完成6期共20个乡镇、18个市直单位信访专干的法治化跟班培训工作，全市信访干部专业素养和能力明显提升，在怀化市对县（市区）信访法治化可量化指标考核中，我市得分排名暂处全市第1位。二是加强隐患排查。为全力做好“两节、两会”期间信访维稳安保工作，确保2024年省、全国两会安全稳定，人民群众欢度佳节，1月上旬制定下发了《关于做好2024年省、全国两会及春节期间信访维稳安保工作的通知》（洪信联发〔2024〕1号），对涉稳重点人员、重点群体和不稳定因素进行全面摸排，及时召开信访联席会议.目前，所涉人员均按包保责任要求，明确了责任单位、责任领导、风险等级等，已督促责任单位实行动态性管理，加大问题化解处理力度，全力将相关人员稳控到位。三是加强业务办理。组建工作专班，围绕信访绩效考核争先进位工作目标，加强对乡镇、部门信访专干的业务培训和指导工作力度，努力提高初信初访办理质量和水平。截至目前，信访部门及责任单位及时受理率、责任单位按期办结率和一次性化解率均为100%，排名全市第1；责任单位调解率25.5%，排名全市第3，综合业务考核得分居全怀化市前列。四是加强“三访”纪实。进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动“四下基层”制度落地，今年8月以来，洪江市通过市级领导干部“三访”为群众解难事、办实事活动，共开展公开接访34件次，带案下访11次，重点约访15次，解决民生实事13个。目前，洪江市向上信访总量同比下降55.4%，信访法治化考核排名怀化市前列。

三、坚持精准发力，有效化解信访遗留难题。变“被动接访”为“主动消访”，对各类信访遗留难题采取市委书记亲自交办、市级领导带头领办、责任单位具体承办、信访部门及时督办等措施和“政策解决一批、教育转化一批、帮扶救助一批、严厉打击一批、重点督办一批”的原则，压实办理责任，推动问题解决。一是上级交办件化解有效。怀化市委主要领导交办的9件信访件，已于今年1月交办至各责任单位。目前，已化解8件，化解率88.89%，全市排名第3，属地乡镇已经多次答复办理，落实包保责任，但信访人性格偏执，仍存在重复网投情况，已督促属地乡镇落实包保责任，全力做好化解稳控工作，严防重复访、集体访、进京访事件发生。二是挂牌督办推进有序。因2023年在国家、省信访局登记的信访总量和初件数量较大，为此，制订专门挂牌整治工作方案，对重要信访问题到人到事精准分析，分类建立台账。三是源头稳控坚决有力。为全力做好全年信访维稳安保工作，确保经济社会和谐有序，我局及时召开信访联席会议。同时，成立机动应急处置组、值班值守劝返组、情报信息研判组等3个专项小组，进驻怀化、长沙开展联勤值守工作，第一时间就地处置突发情况，成功实现特护期进京信访为零的目标。四是巡视交办优质高效。截止9月30日，我市共收到中共湖南省委第一巡视组移交我市群众信访办理件2批90件（第一批49件，第二批41件）。其中：来信12件、来访63件、“码上巡”13件、来电2件。此次交办件中，从来访属地看，共涉及责任单位30个，承办量靠前的单位有：自然资源局11件、法院11件、库区移民事务中心8件等。收到交办件后，第一时间组织市纪委监委、政法委、信访局召开联合会商会议，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，逐一明确了包案领导、责任单位及责任人，并组织召开了2次信访件办理交办会议，分别对包案领导、责任单位下发了工作提示函及交办函，要求包案领导做到“三亲自一签字”（亲自部署、亲自调度、亲自研究，在办结报告上签字），责任单位“一把手”做到“三个重新”（重新见面、重新调查、重新处理），确保承办的信访交办件在“7个工作日内”优质高效办理完毕。目前，2批次90件信访交办件均已交办至各责任单位，正在有序办理中。

四、存在的主要问题

一是进京越级走访形势严峻。今年以来，个案老户多次购票进京，以访施压，虽多次做政策解释工作，但仍坚持购票进京，再次越级访风险极大。

二是信访法治化水平有待提高。少数单位信访专干变更频繁，导致业务素质不高，存在告知救济途径不全或未全面回应群众诉求等问题，影响了规范办理。

三是重点信访事项化解不到位。部分重点领域、重点群体、重点事项、重点人员还有化解不到位、稳控不到位的情形发生，导致信访矛盾上行。

五、下一步工作打算

一是全力开展进京越级走访“百日攻坚”行动。建立“百日攻坚”行动台账，对属地进京越级走访隐患问题全面摸排，做到底数清、情况明。全面落实重点人员属地管理和“五包一”稳控工作机制，对长期涉嫌非法上访、反复缠访闹访、以访牟利的重点人员，严格依法处理。持续推动“四下基层”制度落地见效，通过领导干部“三访”为群众解难事、办实事活动，综合运用公开接访、带案下访、重点约访等方式，推动解决各类民生实事问题，实现信访总量下降，信访满意度提升的目标。

二是强力推进信访工作法治化建设。围绕“五个法治化”“四个到位”要求，强化问题导向目标导向，主动加强与职能部门的沟通联络，定期业务会商，及时交流经验、查摆研究问题，形成协同推进的整体合力。持续规范受理办理，坚持来访必登，及时准确登记信访事项，严格按照《信访工作条例》规定的程序、时限、标准规范受理、办理、答复，不得以越级走访或其他不当理由不接待、不处理。严格落实“诉访分离”和依法分类处理，按照《信访工作条例》规定，区分申诉求决类、建议意见类、检举控告类事项办理，对应当在行政范畴内解决的信访事项要严格履行行政程序或行政救济渠道依法推动解决，坚决避免以“信访程序”代替“法定程序”，同时要积极做好沟通，确保法理情到位，着力提升办理质效。

三是持续做好签批交办件等重点案件办理。加大重点领域、重点群体、重点事项、重点人员的化解稳控，严格落实《怀化市重点信访事项分级管理办法》，对重点信访事项实行红黄蓝“三色”分级管理工作机制，对怀化市委主要领导交办的9件信访事项，全部纳入红色管理。对已化解的8件信访事项，持续关注，确保无重复访发生。对未化解的1件信访事项，责任单位加强研判，加大办理力度，确保案件化解到位，化解率排名怀化市前列。

洪江市信访局

2024年10月15日