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洪江市退役军人事务局2019年度工作总结及2020年工作计划

发布时间:2020-01-06 10:20 信息来源:洪江市退役军人事务局

今年来,在市委、市政府的坚强领导下,在上级业务部门的精心指导下,市退役军人事务局坚持以组建挂牌为起点,以全面落实优抚政策为核心,以强化保障为主题,着力解难题、强服务、化矛盾、维权益,致力营造全社会尊崇军人、尊崇军人职业的氛围,用心尽力服务广大退役军人,全市退役军人荣誉感、获得感明显增强。现将本年度工作情况总结如下:

一、工作开展情况

(一)提高站位,起点工作扎实有力。

一是落实顶层设计。坚持把组建退役军人事务局作为深化改革的具体举措,3月26日按照机构改革方案完成机构设置、局党组班子配备,3月29日选址挂牌,4月29日完成职能划转和人员转隶。为建立协调机制、强化工作落实,6月24日成立了以市委向守清书记任组长的中共洪江市委退役军人事务工作领导小组,8月13日召开领导小组第一次会议,专题研究涉军信访维稳、部分退役士兵社保接续和退役士兵移交安置等重点工作。二是强化协调推动。加强统筹协调、请示汇报,以更高层级推进工作。7月22日、9月11日,市委常委会议和市政府常务会议分别就“八一”慰问、特护期信访维稳、移交安置、“9.30”烈士纪念活动等工作,进行了专题研究和安排部署,高位推动工作落地见效。三是加强体系建设。市委、市政府高度重视退役军人服务保障体系建设工作,明确批示市政府分管领导牵头督办。我局认真贯彻落实《怀化市退役军人事务局关于切实做好全市退役军人服务保障体系建设有关工作的意见》,按照“五有”总体要求,选优配强工作人员,确保服务保障体系建设按时完成。紧盯挂牌时限要求,采取“实地查、电话问、视频看”的方式,强力督促各乡镇狠抓落实,6月6日退役军人服务中心(站)挂牌全面完成,实现了服务保障体系“全覆盖”。服务保障体系建成后,帮助退役军人在安置接收、权益维护、就业创业扶持、信访接待等方面提供优质服务,收集上报带病回乡和评残退役士兵10人,需伤残鉴定5人,符合条件鉴定级别4人,不符合条件1人,带病回乡鉴定5人已初步鉴定。开展“危房改造”及“双带双促”工作,为8户困难优抚对象建房资助8万元,为10户退役军人产业发展给予资助12万元。

(二)立足本位,维稳工作稳中求进。

一是成立专班抓。市级层面成立信访维稳工作专项领导小组,明确工作职责,细化工作任务,强化组织保障。建立市、乡(镇)、村(社区)三级涉军群体维稳机制、退役军人事务工作群,明确了乡镇分管领导和工作专干,建起了“责任链”。二是责任压实紧。全面落实首问责任制,建立健全信访登记、告知、即时答复和限时答复工作机制,对来访人员做到有访必接、有诉必复,不断提高退役军人满意度。三是全面排查实。未雨绸缪做好不稳定因素排查,用心用情做好政策宣传、疏导化解工作,全力落实“北京不去、省内不聚、省外不串、网上不抄”维稳工作要求,国庆特护期实现了零赴省进京上访的目标。四是部门联动保。及时与公安、民政、财政、发改、人设等职能部门沟通衔接,着力解决事关涉军人员切身利益问题,有效维护我市社会大局稳定。今年来,局接待来信来访95批次865人,参与信访局集访接待14次,赴安江、怀化、长沙、石家庄拦截劝返7次23人,赴北京接返1次1人,赴郑州接返1次1人。信访答复9件,办理巡视组交办件4件,办理市领导交办件6件,协助解放军73096部队妥善解决向之文滞留问题。

(三)落实到位,节点工作进展有序。

一是全力推进信息采集。认真贯彻落实国家、省、市关于做好退役军人信息采集工作决策部署,按照“应采尽采”的工作要求,召开推动会,搞好宣传造势,明确人员、时间、内容,确保采集工作精准高效。采取采集点现场服务、上门采集、面对面交流等方式,力争采集工作全覆盖。目前,已采集信息11648人,采集率96.5%,走在其他县市前列。二是着力建立荣誉体系。严格落实《关于规范为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作的通知》要求,推进军人荣誉感体系建设,市政府邱琳副市长组织全市启动悬挂光荣牌仪式。加强工作调度,通过民政、乡镇、村级共同努力,悬挂“光荣牌”12073个,悬挂率98.4%,彰显了“光荣牌”的政治荣誉,营造了关心关爱退役军人的浓厚氛围。三是竭力做好社保接续。8月13日中共洪江市退役军人事务工作领导小组召开部分退役士兵社保接续工作专题会议,8月14日即张贴《公告》500份,编印《部分退役士兵社保接续政策解答》100套,8月23日,以市“两办”名义联合印发《洪江市解决部分退役士兵社会保险问题实施方案》,9月14日领导小组办公室印发了《关于建立洪江市解决部分退役士兵社会保险问题工作联席会议制度的通知》。11月8日市委常委、常务副市长杨军召开联席会推动,11月13日市人民政府副市长邱琳亲自召开调度会。目前,完成退役士兵社保接续建库1835人,收集申请资料470人。四是协力保障就业安置。严格依据《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分暂行办法》,加强与市编办、人社局会审,公平公正做好34名中期转业士官(四级军士长15人、上士19人)量化评分、签字认可、“三家审核”等工作。目前,34名转业士官中1名选择自谋职业、5名选择央企岗位,参加公开选岗的28名转业士官全部一次性成功选岗,安置率、选岗率均100%。积极宣传退役军人就业创业优惠政策,动员社会力量帮助退役军人提供就业岗位,计划组织自主报名的52名退役军人参加技能培训,宣传发动30名退役军人参加高职扩招,为退役军人就业创业提供了能力支撑。五是倾力落实优抚政策。广泛宣传优抚政策,注重新老政策有效结合,按时准确发放各项优抚资金。高度重视退役军人生产生活,充分利用“八一”、“春节”等重要节日,积极开展走访慰问、座谈会等活动,把党和政府的关心关爱送到退役军人心坎上。目前,慰问退役军人2000余人、军转干部37人两次、军休干部6人两次、组织资金35万元对172名特困退役军人实施临时救助。六是大力营造政治氛围。按照“标准化”、“格式化”要求,积极营造局机关政治氛围,在办公区域悬挂习近平总书记重要论述、英模画像、政治标语,打造具有红色底蕴、带有涉军属性的政治机关。深入开展“向张富清同志学习”活动,多角度、全领域宣传造势,号召退役军人向先进典型学习,我市深渡苗族乡花洋溪村退役士兵向长根同志被评为“省模范退役军人”,为全市人民展示了退役军人的风采。

(四)聚焦定位,重点工作统筹有为。

一是坚持党建引领。始终把党的建设摆上高位,及时成立局党支部,按照“五化”要求规范阵地建设,以“三会一课”、“主题党日活动”等为抓手,全面落实党建工作要求。认真开展思想政治教育,贯彻落实中央、省、怀化市和洪江市委重大决策部署及指导,强化党组书记落实意识形态工作的领导责任,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于做好退役军人工作的重要论述,今年中心组理论集中学习7次。二是走实主题教育。坚持以“跟着走、走扎实”的工作基调推动“不忘初心、牢记使命”主题教育,局党组3次研究部署,9月12日以接受革命传统教育的方式启动。始终把“理论学习、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿始终,每月制定工作提示,整理编印学习资料、梳理印制应知应会、制作专用学习笔记本、设置专门意见箱,分批次集中4天时间,抓理论学习、调研交流、党课辅导、理论测试、问题整改等,稳步推进各项内容落地落实,主题教育做法被市委主题教育简报刊发。三是落实精准扶贫。严格落实脱贫攻坚要求,坚决打赢脱贫攻坚战,安排专人与黔城镇干溪坪村、托口镇石桥村的贫困农户结对帮扶,签订了《结对帮扶责任书》,明确了帮扶职责和要求,尽心竭力帮助贫困农户脱贫。建立了联合支部,加大帮扶支持力度,协调开展“四支队伍集村部”工作,确保组织力量向扶贫一线倾斜。目前,两个村已脱贫摘帽,全力准备迎接脱贫国检。四是抓严专项斗争。扎实开展扫黑除恶专项斗争,对标成员单位要求,明确任务,细化措施,确保扫黑除恶工作处处有人抓,事事有人管。加强氛围宣传,采取悬挂横幅、粘贴标语、转发微信等形式,确保扫黑除恶专项斗争深入人心。同时,公示举报电话,畅通群众举报渠道。五是紧盯安全生产。以开展“平安创建”为抓手,严格落实“一岗双责”要求,层层签订责任状,党组3次研究推动。抓好学习教育,3次组织全员学习《湖南省安全生产条例》等法律法规,2次组织安全大讨论,不断强化安全意识。积极营造创安氛围,制作横幅1条、在微信工作群推送安全讯息15条、组织安全检查7次、发放安全宣传资料200份,全力做好本系统安全工作,有力推动了安全生产持续稳定。

二、工作特色和亮点

(一)聚焦“一个目标”,体现尊崇感。三月底组建以来,局党组紧紧围绕“让军人成为全社会尊崇的职业”这一目标不断发力。一是政治上关怀。积极构建横向到边、纵向到底的组织架构,推进人员转隶、加强体系建设、建立协调机制,搭建了服务保障退役军人新平台。市级层面3次研究退役军人工作,制作慰问信13000余份,全市退役军人优待感明显增强。二是生活上关心。全面摸排困难退役军人,不断加大救助力度,临时救助125人32万余元,退役军人遭遇困难有依靠。召开“八一”座谈会、“重阳节”尊老会等活动,慰问退役军人2000余人、军转干部37人两次、军休干部6人两次,全市退役军人获得感、幸福感明显增强。三是舆论上关注。充分利用市新闻网、微信等网络载体,积极开展“远学张富清、近学向长根”活动,制作横幅15条、编发张富清事迹手册1000本、发放宣传单2000份。全面宣传我市退役军人先进事迹和优秀模范,深渡苗族乡花洋溪村退役士兵向长根同志多年带领身边群众摆脱贫困、发家致富事迹感人,被评为“省模范退役军人”,全市退役军人光荣感明显增强。

(二)着眼“两个确保”,压减非访率。紧紧围绕“确保退役不褪色、确保离军不离党”这一目标用心使劲,退役军人思想品德有了明显提高。一是加强组织引领。充分发挥基层党组织作用,不断强化思想政治教育,退役军人积极参加所在支部党课,自觉接受组织管理。动员退役军人参与所在地的“村庄清洁行动”、“巡河护林”等公共活动,自觉遵守村规民约,集体意识、大局观念逐步增强。今年来,有20余名退役军人名字挂上乡镇、村社区光荣榜。二是强化宣传教育。充分利用宣传栏、广播、手机微信、微博、QQ和发放宣传资料等有效形式,广泛宣传涉军政策,退役军人对政策的知晓率和认同率明显提高。加大对重点群体、频访人员的走访慰问,积极动员家庭成员、社会关系、周围邻居进行劝导,促其认知转化。今年来,有6名退役军人主动撤销信访问题。三是转变思想观念。变退役军人上访为干部下访,多批次组织全体工作人员深入基层、深入群众,了解退役军人的疾苦、倾听他们的呼声。变消极待访为积极探访,立足抓早、抓小,紧盯信访重点单位、重点村(社区)做工作,“结对解难”活动深入人心。变信访办理为信访服务,把信访工作与为民办实事结合起来,帮助部分退役军人解决大病临时救助、家庭困难等堵点、难点、痛点问题。今年来,走访退役军人500余人次,成功劝访7次23人,涉军群体非访发生率较去年下降32%。

(三)建好“三级体系”,实现全覆盖。坚持以组织健全、制度落实、作用明显为着眼推动体系建设。一是建强支点。以组建挂牌为契机,选优配强骨干力量,成立局党支部、服务中心,局中心组学习7次,强化了组织核心。围绕“如何做好新时代退役军人工作”这一目标,3次组织工作人员学习培训,打造过硬队伍,立牢服务保障退役军人的“四梁八柱”。二是架好桥梁。按照“五有”总体要求,抓好基层服务站建设,以6月6日为挂牌时限倒排工期,10次采取“实地查、电话问、视频看”的方式,强力督促各乡镇狠抓落实,乡镇、社区保障体系按时到位,搭建起了解、服务退役军人的桥梁和纽带,收集吸纳退役军人意见建议15条。三是打通关节。充分发挥乡镇、社区服务站作用,积极开展“走访讲政策、上门微服务”活动,及时了解掌握退役军人的所思、所想、所盼,帮助53名退役军人解答政策困惑,98%的退役军人为上门服务点赞,全市退役军人逐渐树立了“平时为组织、遇事靠组织”的思想观念。

三、存在问题

(一)从自身建设看。一是队伍建设有弱项。部分工作人员来自各个单位、各个岗位,对涉军工作是零起点,加之涉军工作政策性强,有的同志政策不熟、业务偏弱,在处理涉军工作过程中掌控能力不够强。二是阵地建设有短板。办公用房少,几个股室合并办公,人多拥挤,影响了办公效率。年初未纳入财政整体预算,开展工作经费严重不足,满足不了正常办公需要。

(二)从体系建设看。一是专干专职难。虽然乡镇服务站明确了专干人员,但是由于基层人少、事多,大多工作人员身兼数职。二是场地专用难。许多乡镇办公用房修建年份久,建设布局满足不了现行工作需要,大部分基层服务站与民政办、农业服务中心等站所并用。三是经费保障难。局服务中心、乡镇服务站运转经费未纳入年初总体预算,日常工作经费紧张,保障难以到位。

四、2020年工作打算

总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以退役军人对美好生活的向往为目标,大力推进双拥共建、军民融合发展战略,充分发挥全市退役军人服务保障体系功能,宣传落实各项优抚政策,引导退役军人就业创业,着力化解涉军信访难题,努力营造“让军人成为全社会尊崇的职业”的浓厚氛围。

重点抓好以下两个方面:(一)扎实抓好中心工作。一是加强党风廉政建设。坚持党建引领,按照“五化”要求规范阵地建设,以“三会一课”、“主题党日活动”等为抓手,推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化。严明党的纪律和规矩,压紧压实“两个责任”,切实履行“一岗双责”,充分运用随机检查、专家点评、集中约谈、典型处理等手段,建立常态化监管机制,坚决整治损害群众利益行为。二是落实意识形态工作责任。把意识形态贯穿于党建工作,全面提升党组政治把握能力、问题分析能力和责任担当能力。加强优秀退役军人宣传,鼓励广大退役军人以张富清为榜样,做到离军不离党、退役不褪色。三是做实安全生产、扫黑除恶等重点工作。树立“安全生产”无小事的思想意识,进一步健全安全生产责任体系,推进法治治安、夯实基层基础、突出隐患治理,强化教育培训,加强队伍建设。坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度,按照成员单位要求履行扫黑除恶专项斗争的职责任务,全力做好扫黑除恶阵地宣传,继续加大扫黑除恶摸排督查力度,切实推动扫黑除恶各项工作深入开展。

(二)全面做好业务工作。一是狠抓思想政治引领。加强党员教育管理,强化思想政治教育和组织管理。加强宣传舆论引导,讲好退役军人故事,展现退役军人风采,建立“优秀退役军人典型”资源库,对模范退役军人进行广泛宣传,营造良好社会氛围。二是落实抚恤优待政策。按照贡献与待遇匹配原则,合理确定享受抚恤优待政策的对象范围,使广大退役军人和其他优抚对象更好分享改革发展成果。加强军民融合深度发展,完善双拥工作机制,健全双拥工作领导小组成员单位专题会商机制,积极开展双拥创建活动。三是做好移交安置工作。全面做好2020年度中级士官移交安置工作,发挥事业单位和国有企业安置退役士兵主渠道作用,拓宽安置渠道,提高安置质量。四是大力促进就业创业。鼓励退役军人参加函授教育,加强高职、中职教育培训,帮助退役军人改善知识结构、提升竞争力,为稳定就业打牢基础。坚持市场导向,开展技能培训,实行培训、就业一体化服务。加强就业服务,努力组织开展区域性退役军人专场招聘。积极鼓励就业,加大退役军人创业税收等优惠力度,为退役军人创业提供服务。五是完善褒扬纪念工作。精心组织“9.30烈士纪念日”向英烈敬献花篮等纪念活动,积极营造“传承红色基因、铭记先烈遗志”的浓厚氛围。组织对烈士纪念碑进行修缮,全面提升烈士纪念设施水平。六是加大权益维护力度。切实负起主体责任,严格落实退役军人各项政策,扎实做好部分退役士兵社保接续工作。积极发挥退役军人服务中心(站)“第一站”“第一线”作用,面对面了解情况、疏导思想、解决问题。充分利用“八一”、“春节”等时机,对重点优抚对象开展走访慰问,对遇有特殊困难的退役军人和军属,根据实情给予临时性、应急性帮扶援助,让退役军人有获得感、幸福感。