2025年，洪江市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕服务保障退役军人工作大局，扎实推进法治政府建设各项工作，取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化依法行政基础建设。

1.健全决策机制。严格执行重大行政决策程序规定，对涉及退役军人切身利益的优抚安置、权益保障等重大事项，均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，确保决策科学民主合法。

2.完善制度体系。对照上位法及政策调整，及时修订完善内部管理制度和工作流程，重点围绕抚恤优待、移交安置、就业创业、困难帮扶等领域，梳理形成清晰、规范的操作指引，提升制度执行力。

3.深化政务公开。严格落实政府信息公开条例，通过门户网站、公告栏等渠道，主动公开政策法规、办事指南、财政预决算、重大项目建设等信息，保障退役军人知情权、参与权和监督权。

（二）优化法治化服务保障。

1.规范服务流程。全面梳理服务事项清单，优化办事流程，精简申请材料，压缩办理时限。大力推行“一窗受理”“网上办理”“帮办代办”等服务模式，提升服务效能。

2.提升政策执行。依法精准落实各项抚恤优待、安置就业、褒扬纪念政策，确保资金及时足额发放到位。加强政策解读和宣传引导，举办政策宣讲会10场次，发放宣传资料1000份，提升政策知晓率和透明度。

3.强化法律保障。设立退役军人法律援助工作站（点），畅通法律咨询和援助渠道。聘请法律顾问全程参与涉法事务处理，全年提供政策咨询189人次，有效维护其合法权益。

（三）依法化解矛盾纠纷。

1.畅通诉求渠道。规范信访工作程序，落实首办责任制和领导包案制，畅通线上线下信访渠道。坚持依法分类处理信访诉求，引导通过法定途径解决争议。

2.加强调解工作。依托各级退役军人服务中心（站），建立健全矛盾纠纷多元化解机制，推动人民调解、行政调解、司法调解有效衔接。

3.注重源头预防。建立常态化联系退役军人制度，加强走访慰问和思想疏导，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治意识与能力有待持续深化。部分干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力仍需提升。对新颁布的法律法规，特别是退役军人保障领域配套政策的学习研究深度和及时性不足，导致对政策理解和执行存在一定偏差。究其原因，系统性、针对性的法治教育培训的覆盖面和实效性有待加强，学用结合不够紧密。

（二）依法行政规范化水平有待提升。在部分行政决策、执法（如核查优抚对象资格、处理信访事项）过程中，程序意识、证据意识、规范文书意识仍需进一步强化。个别工作环节存在记录不够翔实、归档不够规范的情况。主要原因在于内部监督制约机制不够健全，对行政行为的全过程监督和标准化建设抓得不够精细，常态化监督检查力度有待加大。

（三）法治服务供给精准性有待增强。面向退役军人群体开展的法律政策宣传形式相对单一，内容针对性不够强，部分退役军人对自身权利义务和救济途径了解不深。法律援助工作站（点）的作用发挥还不够充分，专业法律服务力量下沉基层、服务前端的深度和广度不足。深层次原因在于服务资源整合不够到位，未能完全满足退役军人日益增长的多元化、个性化服务需求。

（四）基层法治建设基础有待夯实。乡镇（街道）、村（社区）退役军人服务站工作人员普遍身兼数职，法治素养和依法履职能力参差不齐，在政策解答、矛盾调处、权益维护等方面存在短板。部分基层站点法治宣传阵地作用发挥不明显。这反映出对基层服务站点的法治建设指导、培训和支持力度不够，资源下沉不足，影响了打通法治建设“最后一公里”的效能。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责：

1.强化组织领导。坚持将法治政府建设摆在全局工作重要位置，纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。主持召开党组会议、法治建设专题会议6次，研究部署法治建设重点任务，协调解决重大问题。

2.带头学法用法。坚持党组理论学习中心组学法制度，带头学习习近平法治思想及宪法、民法典、退役军人保障法等法律法规，提升运用法治思维和方式解决问题的能力。全年主持集体学法12次。

3.严格依法决策。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，重大决策必须经过合法性审查。对规范性文件制定、重要合同签订等，亲自过问并督促落实合法性审查要求。

4.狠抓责任落实。督促班子成员落实“一岗双责”，将法治建设要求融入分管领域工作。将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价重要内容。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督。

5.推动问题解决。针对法治建设中的薄弱环节和突出问题，亲自部署开展专项调研和整改，推动建立健全长效机制，确保法治建设各项任务落到实处。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深化法治能力建设。

1.制定实施年度法治教育培训计划，突出习近平法治思想、新法律法规及退役军人业务法规学习，重点提升领导干部和关键岗位人员的法治素养。组织专题法治讲座不少于4次，开展学法用法考试。

2.完善学法用法长效机制，将法治学习纳入干部日常管理，鼓励干部参与法律实践，提升运用法治思维解决实际问题的能力。

（二）全面提升依法行政规范化水平。

1.修订完善局内部行政决策、行政执法、行政监督等制度规范，形成更完备的依法行政制度体系。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保行政行为严格规范公正文明。

2.强化规范性文件管理，严格执行文件制定程序。加强法律顾问在重大决策、合同审查、涉法事务处理中的深度参与。建立常态化内部法治督查机制，定期开展案卷评查和执法检查。

（三）优化升级法治服务保障效能。

1.创新法治宣传形式，运用短视频、直播、典型案例等载体，开展分众化、互动式普法宣传，增强法治宣传的吸引力和实效性。编印通俗易懂的退役军人法律知识手册。

2.加强退役军人法律援助工作站（点）建设，优化服务流程，拓展服务内容。推动法律服务资源下沉基层，探索建立“法律顾问+服务站”联动服务模式，为退役军人提供更便捷、精准的法律服务。

3.深化“放管服”改革，持续推进政务服务标准化规范化便利化，优化线上服务平台功能，提升服务体验。

（四）着力夯实基层法治根基。

1.加强对乡镇（街道）、村（社区）退役军人服务站法治建设的指导和支持力度，制定基层法治工作指引。

2.组织开展基层服务站工作人员法治专题轮训，重点提升政策解答、矛盾调解、依法办事等能力。

3.推动法治元素融入基层服务站建设，打造一批基层法治宣传示范点。

（五）健全依法化解矛盾纠纷长效机制。

1. 坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善多元化矛盾纠纷预防调处化解综合机制，强化源头治理。

2.加强信访法治化建设，依法分类处理诉求，引导信访人依法理性维权。提升调解工作专业化水平。

3.健全涉退役军人风险研判预警机制，提升应急处置能力。

洪江市退役军人事务局

2026年2月6日