今年以来，我镇严格对标对表中央、省、市安全生产工作部署，始终把安全生产摆在突出位置抓细抓实。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产“人民至上、生命至上”的重要论述及安全生产治本攻坚三年行动部署要求，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，统筹发展和安全两件大事，以“时时放心不下”的责任感狠抓各项工作落地落实。

一、压紧压实责任体系，闭环抓实隐患整治

上半年，我镇始终将责任体系建设作为安全生产工作的核心抓手，层层压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，全面构建“横向到边、纵向到底”的安全生产责任网络。严格落实党政领导干部安全生产包保责任制，组织全镇班子成员、驻村组长、驻村干部全覆盖包保辖区4处赶集点、5个农贸市场、28座小型水库、89座骨干山塘、30处山洪灾害危险区、24家烟花爆竹零售店、2处码头、4处渡口、25艘农用船、57辆农村重点车辆、27处农村连片建筑、180个封堵矿洞、59处地质灾害点、210处中高风险斜坡单元、1178处中高风险切坡建房、5处旅游景点及12家危化品生产经营企业。常态化开展包保履职抽查核验，通过调阅检查台账、现场复核隐患整改、走访问询企业负责人等方式，倒逼包保责任落地见效。

（一）隐患排查整治闭环推进

上半年，我镇联合应急、消防、公安、市场监管、城管等部门执法力量，累计出动检查人员1200余人次，排查各类生产经营单位2000余家，实现危化企业、烟花爆竹经营门店、大型商业综合体、高层建筑、临街经营性门店等重点场所全覆盖排查。累计排查一般隐患1800余条，现场下达整改文书、明确整改时限、压实整改责任，实行台账化管理、销号式整改。截至目前，已完成整改400余条，剩余一般隐患主要为临街门面用电、消防设施配置不规范等问题，明确7月15日前全部整改清零。

针对排查发现的4条重大隐患，严格落实“一患一档”闭环管理制度，逐条明确包保领导、责任单位、整改方案、整改时限，动态跟踪整改进度。目前已完成整改3条，剩余1条渡船非法改装船篷重大隐患，已制定专项整改方案、落实临时管控措施，6月底已全部整改清零，实现重大隐患动态清零。

（二）执法监管震慑持续强化

上半年，我镇严格依照《中华人民共和国安全生产法》《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规，坚持“严执法、零容忍、重震慑”工作导向，精准开展安全生产执法监管。同时推行柔性执法、审慎监管，对首次违法、情节轻微且未造成危害后果的市场主体，依法不予处罚、以教代罚、帮扶整改，实现执法力度与服务温度有机统一。

二、深化安全宣传教育，做实做活载体抓手

上半年，我镇以第25个全国“安全生产月”为契机，紧扣“人人讲安全、个个会应急”主题，常态化开展安全宣传“五进”活动，推动安全理念深入人心、落地生根。2026年以来，累计开展安全宣传“五进”活动12场次，发放各类宣传资料40000余份，覆盖群众5万余人次，实现全域宣传无死角。

精准分类开展靶向宣传,进企业重点普及岗位操作规程、风险辨识方法、应急处置技能，覆盖企业员工500余人次；进社区重点宣讲居家用电用气、电动自行车安全充电、防汛避险自救知识，覆盖居民3万余人次；进校园重点开展防溺水、消防逃生、交通安全警示教育，覆盖师生3000余人次；进农村重点普及农用车通行、消防安全、森林防火、自建房排查整治知识，覆盖村民2万余人次；进家庭重点针对独居老人、留守儿童等特殊群体，开展上门隐患排查和安全宣讲，累计覆盖家庭4800余户。

（一）事故警示教育走深走实

组织辖区300余家餐饮经营主体负责人、安全管理员集中观看安全生产事故警示片，深度剖析餐饮行业典型事故案例，详细解读事故成因、责任追究及防范整改措施，以案示警、以案为戒、以案促改，切实筑牢经营主体安全生产思想防线。

扎实开展校园安全“开学第一课”，结合学生出行特点，重点普及骑行电动车佩戴安全头盔、道路通行安全、拒绝超员黑校车等常识，引导学生养成文明出行、安全自律的良好习惯。依托“小手拉大手”宣传模式，以学生带动家庭、以家庭辐射社会，实现“教育一个学生、平安一个家庭、守护一方平安”的宣传成效。

构建“线上+线下”立体化宣传格局。线下依托新时代文明实践站、集镇集市、休闲广场等人员密集场所，通过悬挂横幅、张贴海报、现场宣讲、入户走访等方式，面对面解答群众安全疑问、普及安全知识；线上依托村级工作微信群、短视频平台，常态化推送安全常识、典型案例、风险预警、应急科普内容，打破时空限制，实现全民随时学、随手学、常态学，全力营造全域共治、人人守安的浓厚氛围。

（二）应急演练质效稳步提升

聚焦辖区重点领域安全风险，针对性开展森林防火、农村团寨消防、防汛抢险、夜间地质灾害避险转移等专项应急演练87场次，参与干部群众1600余人次。其中，森林防火演练重点模拟初期火情处置、消防器材实操架设；团寨消防演练实景模拟火情预警、人员疏散、初期灭火全流程处置；防汛抢险及夜间避险演练依托地质灾害隐患点实景开展，重点检验险情研判、群众转移、物资调配、应急处置工作质效。

每场演练结束后及时组织复盘总结，梳理短板弱项、优化处置流程、完善应急预案。上半年累计修订完善镇级专项应急预案3个、村级地质灾害应急预案61个，全面提升预案的针对性、实操性和科学性，持续强化基层干部、应急队伍实战处置能力，为安全度汛、全域安防筑牢坚实根基。

三、紧盯重点领域管控，织密筑牢安全防线

上半年，我镇聚焦烟花爆竹、消防安全、交通运输、汛期安全、矿洞管控等重点领域、关键环节，常态化开展专项整治行动，精准防范化解各类安全风险隐患。由镇应急工作组牵头开展联合专项检查，全覆盖检查12家危化品生产经营企业、24家烟花爆竹零售店、27个农村团寨及城区所有经营性门店，累计整改消防通道堵塞、烟花爆竹存储不规范、消防设施缺损失效等各类问题1342条。

（一）消防安全整治全域推进

深入开展城区消防安全大排查大整治专项行动，聚焦沿街商铺、“九小场所”、人员密集场所、公共娱乐场所、住宅小区、企业单位等重点区域，重点核查消防设施配备运维、疏散通道及安全出口畅通、消防安全制度落实等情况。针对老旧小区基础设施薄弱、私拉乱接电线、电动自行车飞线充电、小型商铺消防器材配备不足、日常管理不规范等突出问题，建立台账、限期整改、闭环销号。本次专项行动累计出动工作人员167人次，检查单位场所1535家，排查消防安全隐患1638处，当场整改326处，限期整改1312处。

抓实农村消防安全管控，对27处木质连片团寨落实镇村两级包保责任制，常态化开展隐患排查整治，重点清理房前屋后易燃杂物、整改老化电气线路，常态化开展用火用电安全劝导。针对沅江、土溪、菊花、茶溪等偏远村及双溪社区，配发手抬消防机动泵、消防水带、枪头等消防器材5台（套），落实专人常态化管护检修，确保应急状态下随时可用。

（二）交通运输整治精准发力

依托赶集日常态化开展交通运输专项整治，联合市交管中心、市交通运输执法大队、市城管局、黔城派出所等部门，在牛头湾市场、双溪新市场、红岩山老市场、土溪市场等重点路段、重点区域开展综合执法整治。严厉整治车辆乱停乱放、无牌无证上路、农用车违法载人、超员超载、摩托车非法加装遮阳棚、摊贩占道经营阻碍通行等突出违法行为。截至目前，累计出动执法人员300余人次，劝离占道经营摊贩150余起，查验各类车辆1200余辆，查处摩托车违法载人51起，拆除非法遮阳棚28起，查处无证驾驶3起、车辆逾期未换证1起、车辆改装改型3起，依法扣留违法机动车7台。

对辖区57台重点车辆建立“一车一档”管理台账，明确镇村两级包保责任人，实现动态化、常态化监管。严格落实水上交通“六不发航”制度，排查整改船舶安全隐患7起，其中整改渡船擅自改装雨棚重大隐患1起，现已全部拆除整改到位。为25艘农用船舶配发救生衣75件，全覆盖开展船员安全培训、签订安全承诺书，压实镇村两级水上安全监管责任。

（三）汛期安全防控扎实有力

自4月进入汛期以来，我镇全面开展汛期安全隐患拉网式大排查，全覆盖核查61处地质灾害点、28座水库、89座骨干山塘、210处中高风险斜坡单元，重点排查地质滑坡、库坝运行、溢洪道畅通、河道行洪等风险隐患，累计排查汛期隐患12条，全部完成当场整改。对无法及时整改的隐患点位，严格落实24小时专人值守监测、提前转移避险等管控措施。

严格执行24小时专人值班和领导带班制度，严格落实雨情汛情“631”预警响应机制，通过短信推送、官方公众号、村村响广播、网格员上门告知等多元渠道，第一时间传递预警信息、普及避险知识，累计推送预警信息4万余条。足额储备防汛应急物资，现有编织袋3.88万条、彩条布5.2万平方米、砂石1000方、块石300方、水泵3台、救生衣225件、冲锋舟3艘、应急电源22千瓦，物资总价值10余万元。今年以来，成功安全避险转移群众127人，实现汛期零人员伤亡、零重大财产损失。

（四）废弃矿洞管控常态长效

严格落实三级矿洞长制，常态化开展废弃矿区巡查核查，逐项排查封堵矿洞密闭成效、警示标识设置、非法盗采风险等情况，严防偷挖盗采、坍塌坠落等安全事故。安排12名专职工作人员开展矿洞常态化值守巡查，持续巩固矿洞整治成效，守牢矿山领域安全底线。

四、深刻查摆短板弱项，明确下半年攻坚举措

上半年，我镇安全生产工作取得阶段性成效，辖区安全形势总体平稳可控，但对照上级工作部署和安全工作高标准要求，仍存在短板弱项。一是小微企业安全基础薄弱，普遍存在规模小、投入少、专业管理人员缺失等问题，自主排查隐患、自主整改提升能力不足。二是群众安全意识参差不齐，农村老年群体对防汛避险、应急自救知识掌握不足，安全防范能力有待提升。三是道路交通基础薄弱，辖区山区道路弯多、坡陡、路窄，安防设施配套不足，车辆超员、非法载人等违法行为仍有发生。四是基层应急队伍能力不足，镇、村应急人员多为兼职，专业培训频次不足、实操能力偏弱，老旧队员偏多、集结响应速度有待提升。

（一）下半年工作目标

紧扣安全生产治本攻坚三年行动收官工作要求，聚焦重点领域、薄弱环节，常态化抓实隐患排查整治、安全宣传教育、应急能力提升等工作，持续巩固全域安全稳定形势。坚决杜绝重特大安全事故，严防小火亡人、道路交通等一般性事故发生，确保全年安全生产形势持续稳定向好，圆满完成治本攻坚三年行动各项目标任务。

（二）下半年重点工作任务

1.常态化开展专项督查整治。7—12月每季度开展1次重点领域安全生产专项督查，聚焦烟花爆竹、消防安全、交通运输、防汛地灾、工矿商贸等重点领域，严查隐患整改落实、企业主体责任履职情况，对整改不力、屡查屡犯的依法从严处罚、从严问责。9月底前全面完成长坡团寨消防管网改造工程，切实提升农村团寨火灾防控能力。

2.常态化深化安全宣传教育。坚持每两月开展1次安全宣传“五进”专项活动，精准聚焦小微企业从业人员、农村老年人、留守儿童等重点群体，常态化普及安全生产、消防安全、森林防火、防汛避险、应急处置等知识技能，持续提升全民安全素养。

3.系统化提升应急处置能力。10月底前完成全镇基层应急队伍集中专项培训，邀请消防、应急管理专业人员现场授课，重点培训应急救援实操、专业设备使用、险情研判、人员转移、避险逃生等内容，全面补齐基层应急能力短板。

4.闭环抓实治本攻坚收官。对照安全生产治本攻坚三年行动任务清单，逐项对账销号、查漏补缺、总结提炼，健全隐患排查整治、风险分级管控、常态化监管宣传长效机制，高质量完成治本攻坚三年行动收官各项工作。

下一步，我镇将始终绷紧安全生产之弦，以更高标准、更实举措、更严作风压实安全责任、排查风险隐患、补齐工作短板、筑牢安全防线，坚决守牢人民群众生命财产安全底线，持续维护辖区安全稳定大局，为全镇经济社会高质量发展保驾护航。

洪江市黔城镇人民政府

2026年6月22日