2021年来，黔城镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市关于文化和旅游融合发展的决策部署，紧紧围绕“农文旅深度融合”的发展思路，全力推动文旅产业高质量发展，全面提升了黔城镇的综合竞争力和吸引力。

（一）以古城保护利用为核心，推动文旅创新融合发展

1.推动古城运营管理和业态升级。主动承担黔阳古城日常管理职责，组建古城秩序整治专班，全面推进古城风貌及河街的品质提升改造工程，干净、整洁、安全、有序已然成为古城鲜明的特色名片。抢抓第一届、第三届怀化市旅游发展大会以及第五届湖南省旅游发展大会的有利契机，全力配合推进芙蓉楼片区、龙标山景区、叙州府衙和河街沿线“三点一线”重点项目建设，扎实推进黔阳古城4A级景区基础设施提质等工作，推动码头汇、长沙会馆等区域的提质改造。科学规划业态布局，成功打造黔阳古城美食街区，古城社区成立富升公司，突出“社区的店”品牌，吸引“黑色经典”等20余家商铺入驻；着力推进业态升级，2024年以来黔阳古城内新增黔阳老茶馆、淬火集、昌龄府、有元大食坊等特色业态30余家，构建了完整的“吃住行游购娱”全产业链条。

2.推动周边景区与古城形成联动。以黔阳古城为核心，精心规划并打造覆盖长坡、江南、小江、板桥、茶溪等村的精品旅游路线，积极推动茶溪村超级稻、万亩柑橘园，小江村尚禺谷，长坡村荷花池、长寿谷，板桥村水源山花海，江南村粟园酒庄等优质文旅资源与古城联动，适时开展系列主题活动，促进各区域之间的客源共享、线路互联。2021年以来，黔城镇结合古城活动在各村累计举办各类特色节会20余场，吸引游客超10万人次，直接和间接拉动消费逾800万元，有效提升了区域影响力和产业带动力。

3.推动农文旅深度融合发展。积极寻求农文旅融合新突破，深度挖掘黔阳古城剪纸、竹器工艺、黔阳渔鼓等非物质文化遗产价值，充分利用大马油菜花田、茶溪超级稻、柑橘园、长坡荷花池等农业产业资源，成功举办“茶溪柑橘花节、稻田音乐节”“双溪大马村花田采风活动、乌桕节”“长坡村荷花节、泡汤节”等优质节会活动，在推动旅游发展的同时促进了农产品销售和文化宣传，成功实现了生态价值向经济价值的高效转化。

（二）以夯实文旅基础为抓手，构建文旅发展支撑体系

1.推进旅游设施提质升级。聚焦古城及周边重点景区景点旅游基础设施提质，完成升级芙蓉古都停车场、全面推进古城风貌与河街提质改造；茶溪村打造泉景湾景点、建设超级稻稻田游步道、引入施家小院农家乐等；长坡村启动“长寿谷农文旅综合体”十年发展规划，争取以工代赈项目，并正在建设游泳池等配套设施；大马村积极探索“水稻+油菜”轮作模式，打造出万亩油菜花田现代农业休闲观光园；为小江村尚禹谷景区争取停车场等项目；板桥村水源山花海景区实施了长达4000米的景观道路硬化扩建工程；江南村粟园酒庄推进“道路+环境”工程，新建1575平方米连接道路。

2.全力营造浓厚旅游氛围。持续开展服务意识和软实力的提升，大力推进各个景区商户主人翁意识、服务意识的宣传和引导，古城社区居民自发成立守望古城志愿者服务队，积极承办茶溪定向赛、新春走基层等各类国家、省级赛事活动。同时，全面开展了旅游资源普查工作，完成了266个旅游资源单体的调查登记工作，为后续的资源评级、保护规划与开发利用提供了科学准确的依据。

3.狠抓人居环境整治提升。实施全域绿化亮化工程，古城周边三江六岸播撒花籽17500平方米；积极开展复土复绿行动，复绿面积达到2万平方米；全镇累计安装村级路灯1200盏，主干道及公共场所路灯安装率高达95%以上。良好的人居环境为生态旅游发展筑牢了坚实的生态基底，2022年茶溪村成为了怀化市、洪江市人居环境现场会观摩点，得到省市领导的高度认可，2023年学习浙江“千万工程”经验交流暨农村人居环境提升模式（湖南怀化）研讨会在茶溪村召开。

（三）以特色节会活动为引擎，打造全域文旅品牌矩阵

1.构建全域全季全时旅游格局。紧扣“春赏花、夏避暑、秋采摘、冬康养”的发展目标，因地制宜推出系列季节性节会活动，春季在油菜花田、万亩柑橘园踏青赏花，夏季在荷花池避暑采莲等，秋季在沉浸式体验“禾下乘凉梦”，冬季可以选择吃庖汤、炸春卷等多种民俗活动。

2.激发本土品牌活动核心吸引力。依托黔城深厚的历史文化底蕴，持续提升古城“三月三”、春节民俗等活动的品牌影响力。特别是2024年国庆期间精心打造的昌龄路古风市集——“昌龄集”，荣获央视《新闻联播》专题报道；2024年湖南卫视《新春走基层》使得古城春节假期跨省游客占比显著提高，品牌效应持续放大。与此同时，长坡村的“长寿庖汤节”、荷花节已连续成功举办九届，已然成为具有广泛影响力的乡村文旅IP，每年平均吸引游客上万人次，有力助推了当地农特产品的销售。

3.促进民俗文化活化利用。深入挖掘传统节庆文化资源，精心打造常态化、互动性强的民俗体验活动，结合古城美食街区展销春卷、茄包、锅面等地道小吃，2025年春节期间累计吸引游客超7.5万人次；“五一”“十一”等黄金假期推出的“十二花神”汉服巡游、窗边舞、杂技特技表演、全民蹦迪等主题活动及趣味互动环节，有效提升了游客的参与感与消费意愿。

各位代表、同志们！思危方能居安，知忧才能克难。虽然取得了令人欣喜的成绩，但我们也清醒地认识到全镇文旅产业仍存在基础设施有待进一步完善、产品业态相对分散单一、旅游气氛营造不够浓厚等诸多问题和不足。对此，我们必须坚持问题导向，采取切实有效的措施加以解决。

二、下一步工作计划

文旅产业是朝阳产业，具有“一业兴、百业旺”的乘数效应，是构建现代化产业体系、推动经济结构优化升级的重要抓手。做好今后一个时期文旅发展工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以文塑旅、以旅彰文”的核心方法论，聚焦农文旅融合发展的特色品牌，挖掘优势资源，以黔阳古城文旅资源为中心，辐射带动周边各村文旅产业开发，形成文旅全产业链，实践好绿水青山就是金山银山的理念。

基于当前发展基础和资源禀赋，黔城镇下一步将重点推进以下工作。

（一）突出核心引领，带动周边发展

坚持以黔阳古城作为区域文旅发展的战略支点与核心引擎，加快推进黔阳古城申报国家级历史文化名城和创建国家5A级旅游景区建设，引领周边区域文旅产业从单一景点竞争迈向协同发展的产业集群，形成核心引领、优势互补、客源共享的以城带乡、城乡互促共进的良性发展格局。深化“节庆引流+业态留客”的融合发展模式，精心策划“四季有节、月月有戏”的常态化文旅活动矩阵，以此构建持续性的消费热点，有效延长游客停留时间，提升过夜率与二次消费比例。深入挖掘与活化以唐代诗人王昌龄、清代名宦王继贤等为代表的历史名人文化资源，通过打造沉浸式实景演艺、开发系列文创衍生品等方式，积极推动如“昌龄诗径”“继贤故里”等标杆性文旅项目落地。

（二）丰富产品供给，拓展多元业态

大力构建多层次、全覆盖的旅游产品供给体系，形成特色鲜明、拥有核心竞争力的文旅企业集群和产品品牌。依托历史文化资源设计“黔阳古城诗词研学之旅”，充分利用自然生态资源推出“山水运动挑战赛”、发展“长寿康养民宿聚落”等，以此打破对单一门票经济的依赖，提升旅游产业的综合效益。通过抖音、微信、微博、小红书等持续策划线上话题、制作优质短视频、开展直播带货，系统性地推广“乡村振兴看黔城”“锦绣前程”等区域公共品牌形象。

（三）强化项目支撑，完善配套设施

加快推进如长坡村长寿谷农文旅综合体这类标杆性项目的建设步伐，实施天云洞瀑布至水库段游步道贯通、游泳池现代化改建、垂钓场专业化升级、露营基地基础设施完善及瀑布群生态修缮与景观提升等一系列具体工程，将其打造为集生态农业、休闲度假、文化体验于一体的示范项目。着力完善大马村万亩油菜花田观光园的停车场、旅游厕所、观景平台等配套设施，培育具有区域影响力的春秋两季特色节会品牌。加快芙蓉古都地下停车场、新能源充电桩等现代化静态交通设施的建设进度，系统性地优化古城周边的交通组织流线与停车管理方案，提升区域旅游基础设施的承载能力、服务水平与智慧化程度。

（四）科学规划开发，激活资源潜能

高质量地完成对全区266个旅游资源单体的系统普查、科学评级工作，编制具有前瞻性和可操作性的保护与开发总体规划。以黔阳古城为中心枢纽，重点推进旅游线路的整合与创新。科学规划黔阳古城业态布局，将东正街打造为古城特色美食区，直观感受黔阳的饮食文化底蕴；南正街设计为文创产品体验区，开设充满黔阳古城特色元素的文化创意产品；西正街建成为非遗市集，汇聚非遗传承人，展示古城的非遗特色，体验非遗的“活态展示”“互动参与”；北正街设置为人文文化体验区，依托文庙、剧院等，让游客亲身感受古城的历史文化底蕴；河街重点发展夜经济，将“夜景观赏”“夜间美食”“休闲娱乐”结合，为游客打造与白天截然不同的“烟火气体验”。不断优化景观视觉设计、休憩节点布局与网红打卡点设置，增强线路的吸引力与体验感，将湘黔古道、水源花海、长坡团寨、尚禹谷等优质景点资源通过交通连接、故事串联、业态互补等方式有机串联起来，精心设计推出数条精品乡村旅游专线。

（五）创新管理模式，提升服务质量

建立健全黔阳古城的长效管理机制，探索并推进以“精细化、网格化、智能化”为特征的专业治理模式创新实践。加大旅游市场的监管力度，规范住宿、餐饮、购物等各类经营行为，建立健全诚信体系和投诉快速处理机制，切实保障游客权益，提升整体服务质量。加强非物质文化遗产的活态传承与保护，通过建设非遗工坊、开发体验课程、打造美食街区等方式，推动黔城春卷、洗马锅面等独具地方特色的传统技艺、美食文化深度融入文旅体验场景。注重本土旅游人才的系统化培养与现有从业人员的常态化培训提升，通过举办技能大赛、开展专业讲座、组织外出考察等形式，打造一支服务意识强、专业技能精、综合素质高的旅游服务队伍。同时，加快建设集信息查询、线上购票、智能导览、流量监测、安全监控于一体的智慧旅游系统平台，实现行业信息互联互通、运营管理高效便捷、游客体验舒适升级的现代化运营管理。

各位代表、同志们。征途漫漫，惟有奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，鼓实干之劲、聚和谐之力、扬发展之帆，锚定目标、开拓创新、踔厉奋发、砥砺奋进，为实现文旅产业高质量发展的宏伟目标而不懈奋斗！