2025年，黔城镇在洪江市委、市政府的坚强领导下，在市司法局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧扣“法治黔城”建设目标，将法治政府建设与乡村振兴、基层治理、民生保障等中心工作深度融合，以制度化建设夯实法治根基，以精准化服务回应群众需求，以规范化执法维护公平正义，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实法治保障，现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要工作及成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实履行法治建设职责

1.强化理论武装，筑牢思想根基。坚持将习近平法治思想作为党组理论学习中心组、干部职工大会、党员大会学习的重要内容，引导全镇党员干部深刻领会其核心要义和精神实质，先后组织干部职工会议5次、党组理论学习中心组集体学法9次。同时，利用宣传栏、微信公众号等载体，向广大群众宣传习近平法治思想，推动法治精神深入人心。

2.压实第一责任，发挥“头雁效应”。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，黔城镇主要负责人向春华同志切实将法治建设摆在工作全局的重要位置，坚持召开会议进行法治建设研究，针对存在的问题逐一制定整改方案，研究解决实际问题，做好社会治安综合治理工作。

3.坚持依法决策，规范权力运行。不断完善党委议事规则和决策程序，健全重大决策前专题学习、合法性审查、集体讨论决定等机制。凡涉及经济社会发展全局、社会公共利益、重大项目建设以及关系群众切身利益的重大决策事项，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。

（二）扎实推进法治政府建设，提升依法行政水平

1.完善制度体系，严格规范执法。压实各级干部对分管行业领域、分管站所履职尽责，强化纪委监督执纪职责，明确奖惩机制。成立了由镇纪委书记郭蔚为组长的专项督查小组对镇村干部的工作纪律、工作实效进行常态化督查。

2.矛盾纠纷多元化解。全镇积极整合各类资源，以“三源共治”为抓手，积极搭建基层社会治理和综合服务平台，一体推进警源、诉源、访源“三源共治”，设立镇矛盾纠纷调处化解中心，集中受理群众提出的各类诉求。整合镇综治办、派出所、司法所人员常驻，形成了横向到边，纵向到底，覆盖全镇的人民调解网络。2025年全镇共排查矛盾纠纷152起，成功调处149起，调解成功率达98%。

（三）着力优化法治化营商环境，激发市场主体活力

1.规范监管，减轻商户负担。赶集日在牛头湾社区、双溪社区、土溪村农贸市场以及黔阳古城等地开展规范市场秩序工作，劝导商贩规范经营，进行交通管制，优化营商环境。定期协同政法委、派出所开展夜巡工作，前往网吧、台球馆、酒店等场所进行未成年人保护宣传，确保“利剑护蕾”海报落实到各酒店，杜绝雇佣未成年人行为。

2.包容审慎监管。以劝导为主规范营商秩序，告知违规后果以及相关法律条例，实现了法律效果与社会效果的统一。

3.整治不正之风，净化执法司法环境。结合群众身边不正之风和腐败问题整治工作，加强对执法司法环节的监督，畅通群众投诉举报渠道。

二、当前工作中存在的主要问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇的法治建设工作仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）学习宣传习近平法治思想的深度和广度有待拓展。一是学习存在“上热下冷”现象。镇党委、政府班子成员学习相对系统深入，但部分基层干部对习近平法治思想的理解还停留在概念层面，对其蕴含的立场、观点、方法掌握不够，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力有待提高。二是宣传方式创新不足。运用新媒体、文艺活动等群众喜闻乐见的形式进行宣传的力度不够。

（二）法治建设第一责任人职责压力传导仍不到位。虽然镇级党政主要负责人的责任意识较强，但在压力层层传导至各站所、各村、社区等方面存在“中梗阻”。法治建设考核评价体系的作用发挥不够充分，部分干部对自身在法治建设中应承担的具体职责认识模糊，认为法治建设主要是政法委员、司法所的事情，对于法治建设工作的积极性、主动性不够。

（三）依法行政的规范化水平仍需进一步提升。一是重大行政决策程序执行有时不够严格。虽然建立了相关制度，但在实际操作中，特别是在时间紧、任务重的情况下，有时存在公众参与范围不够广、风险评估不够深入等问题。二是行政执法规范化建设任重道远。跨部门联合执法机制不够顺畅，信息共享不充分。

（四）基层社会治理法治化水平有待提高。一是矛盾纠纷多元化解机制效能未完全释放。人民调解、行政调解、司法调解衔接联动不够紧密，部分复杂疑难纠纷化解周期长、效果不理想，存在各部门之间信息不畅通的问题。二是基层调解员队伍专业化、职业化程度不高，调解能力和水平参差不齐，群众寻求法律咨询、法律援助的便捷性有待提升。

三、下一步工作思路与主要举措

针对自查发现的问题，我们将坚持问题导向，精准施策，持续发力，努力推动全镇法治建设再上新台阶。

（一）持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻。将习近平法治思想作为干部教育培训的必修课，推动领导干部带头学、深入学，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。创新宣传形式，结合“民法典宣传月”“宪法宣传周”等节点，组织开展群众性法治文化活动。充分利用好新媒体平台，推送通俗易懂的法治资讯和案例，推动习近平法治思想飞入寻常百姓家。三是强化实践引领。结合基层治理实践，选树一批尊法学法守法用法的先进典型，用身边事教育身边人，引导广大干部群众自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。

（二）全面压实法治建设责任，在压力传导上动真格。一是细化责任清单。进一步明确镇党委、政府、各站所、各村社区在法治建设中的具体职责任务。二是强化督查考核。优化法治建设考核指标，增加考核权重，将考核结果与干部评优评先、提拔使用等更紧密地结合起来。建立健全常态化的法治督察机制，对履职不到位的单位和个人进行约谈、通报，严肃问责。

（三）聚力提升依法行政水平，在规范权力上下苦功。一是严格决策程序。修订完善镇级重大行政决策程序规定，强化决策过程的记录和归档管理，确保所有重大决策都于法有据、过程透明、责任明确。二是加强文件管理。严格执行规范性文件制定程序和备案审查规定，建立健全动态清理机制。加大对各站所制定文件的合法性审核指导与监督力度，确保“红头文件”合法合规。

（四）大力提升基层治理法治化水平。一是完善矛盾纠纷多元化解体系。整合人民调解、行政调解、司法调解等资源，推动“诉调对接”“警调对接”深度融合。加强专业性、行业性调解组织建设，提升调解员专业素养和调解能力。二是优化公共法律服务。提升镇公共法律服务工作站实体平台功能，推广运用“湘矛调”小程序，及时录入上报村、社区矛盾纠纷，简化流程，也便于矛盾纠纷资料的整合与记录。三是引导群众依法维权，引导群众自觉运用法律武器维护权益，理性表达诉求。

（五）健全问题整改长效机制，在标本兼治上做文章。一是坚持立行立改与长期整改相结合。对自查和上级督察发现的问题，能够立即解决的，马上整改到位；需要长期坚持的，持续用力，一抓到底。二是注重举一反三。深挖问题根源，从制度机制层面找原因、堵漏洞，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。三是强化跟踪问效。对已整改完成的问题，适时组织“回头看”，防止问题反弹。建立健全法治建设风险研判和预警机制，努力将矛盾化解在萌芽状态。

下一步，黔城镇党委、政府将以问题为导向，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，补短板、强弱项、提能力，不断开创法治黔城建设新局面，为奋力谱写黔城高质量发展新篇章营造更加优质的法治环境。