——在江市镇第十六届人民代表大会第四次会议上

兰剑平

（2024年8月29日）

各位代表：

  现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位代表和列席的同志提出意见。

2024年至今工作回顾

2024年以来，江市镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习贯彻党的二十大精神为主线，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，深入实施“五新四城”战略，以“两城带动、两片协同、三区融合、三农提升”为核心，紧盯重点工作和重要任务团结带领全镇干部群众敢闯敢干，持续推进民生福祉和经济发展，各项工作取得成效显著。

一、防返贫、谋发展，深入推进乡村全面振兴。

1.落实防返贫监测帮扶机制，着力推进“七个到位”。一是从责任落实、人员配备、业务培训、排查整改、联动预警、帮扶走访、督查推进“七个到位”着力，抓细抓实防止返贫监测与帮扶。二是强化防返贫动态监测“三员”队伍，进一步健全防止返贫监测对象快速发现和响应机制。全镇共设置网格员166人、信息员10人、核查员67人。三是落实帮扶措施。用足用好市乡两级措施库，户均享受帮扶措施4条以上，未消除风险监测对象中有劳动能力的均落实开发式帮扶措施。截至目前，全镇有监测对象60户158人，其中2024年新纳入监测对象1户2人，新消除风险2户2人，做到应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消。

2.用活各类帮扶资金，乡村振兴成果彰显。截至目前共下达财政衔接资金项目计划2个，涉及资金32.5万元，均已开工，总体进度60%。做好教育帮扶，摸底报送2024年春季雨露计划资助名单，补助学生57人87000元。加大脱贫人口小额信贷工作推进力度，切实满足脱贫人口信贷需求，促进小额信贷健康持续发展。截至2季度，共有贷款余额50笔220.99万元，贴息39369.03元。同时做好公益性岗位人员续聘，助力脱贫人口稳定增收。推进健康帮扶，2024年度稳定脱贫人口、监测户参加基本医保人口2252人，参保率100%。

3.提质增效村集体经济，经济发展稳中有进。2024年以来，青山园村自筹资金40万元发现雪峰山乌骨鸡，预计年收益15万元；竹滩村利用集体经济扶持资金50万元新建40亩白玉枇及配套设施。由湖南省昶盛农业旅游开发有限公司代建代管，实行2.1万元+40亩枇杷基地利润分红。

4.聚力高质量发展，招商引资持续发力。2024年以来，我镇完成安江镇大畲坪稻源北路业态招商1个，择期开业。引进客商在安江两路口商业路2号门面1个；引进枇杷产业示范基地项目，现已完成500亩枇杷苗栽种，示范基地办公楼返修完成。大团生态养殖有限公司增资扩产，新增藏乡猪200头。

二、抓治理、筑屏障，着力提升乡村面貌。

1.坚持走绿色高质量发展之路。有力有效落实“林长制”“河长制”“田长制”，加大森林防火和滥伐林木打击力度，强化秸秆、垃圾焚烧、烧灰积肥管控力度，扎实推进长江流域江市河段全面禁捕工作，2024年以来，江市镇大力开展退捕禁捕禁钓行动，现场处置、劝退电鱼者100余人次，收缴地笼，渔网36副，树立禁钓告示牌共7块，同时组织镇执法人员夜间凌晨在沅水河段多次开展巡逻，今年以来联合市森林公安共处理违法钓鱼3人。认真做好汛期、干旱、低温雨雪冰冻等特殊天气期间安全防范工作，加强山塘、水库、河流等突发水旱灾害事件预警防范，有效提升防灾抢险和应急处置实战能力水平。

2.持续开展人居环境整治工作。全力开展江市境内209国道提质改造，完成沿线部分房屋进行风貌改造、修缮水渠、清淤疏通以及草植绿化等工作。共铺设草皮8000余平方米，栽种女贞球、红质木球等700余株，栽种满天星、紫薇、万年青苗1036余平方米，今年来国道沿线新增栽种花卉1公里。修建花池150余处，修建排水池、蓄水池2座，今年来新增渠道清淤约660立方米，清扫路面共计180千米，清扫垃圾20吨。新拆除废弃房屋6处，废弃猪圈牛栏羊圈等23处，整理乱堆乱放230处，实现庭院改造11处；在防洪堤入口处建设文化活动广场1个，拟增设健身器材，满足群众的精神文化需求。编制果园菜地竹篱笆3000余米；高速出口处打造120平方米微景观；对沿路墙面进行粉刷换貌，并张贴文化宣传标语；在垃圾分类箱前建设景观文化墙20座，形成江市独特风景，提升人居环境水平，为下一步发展乡村农旅奠定坚实基础。

3.不断完善基础设施。完成江市镇209国道路面翻新，硬化国道沿线入户路83户2500余平方米，更换防护栏120处3000米；完成集镇路口停车场和校车专用停车场建设，彻底解决集镇入口车辆摆放杂乱无章和学生上下学乘车安全问题；建设产业路2处共计2400米，社区老街硬化路面3000平方米，更换路灯60余盏，发展基础日益健全。

三、防风险、守底线，持续增进民生福祉。

（一）社会保障持续提高。不断加强民政救助力度，

切实保障困难群众基本生活。2024年来，新增低保20人，取消低保23人；新增特困16人，取消特困3人，为65人对因病、因残、因灾等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量的临时救助，着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难；残疾人权益保障服务稳步提升，江市镇现有享受残疾人两项补贴297人，其中重残护理补贴208人，困难生活补贴89人。提高养老服务水平，顺利完成2024年上半年高龄补贴的申报工作，保障全乡651名80岁以上老年人享受待遇。大力开展助孤、助困、助学等活动，2024年6月开展为我镇受灾群众给予物资救助20户，发放米和油等生活必需物资，多方位保障受灾群众的基本生活。农村适龄及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查300余人。

（二）安全生产稳定向好。有力有序开展重点行业领域安全隐患排查整治，紧盯薄弱环节和软肋痛点，今年来组织检查辖区企业和各类生产经营场所累计300余家，开展联合执法30余次，立案处罚2起，一般罚款20余起，排查一般安全隐患35处，重大安全隐患10余处，现均已整改完成。辖区内各厂矿企业、车船证照齐全，特种作业人员和高危企业负责人持证上岗率达100%。以事故防控为目标，牢牢地守住了安全生产底线。

（三）社会大局和谐稳定。持续加强综治维稳，大力推进平安创建工作，不断强化重点人群、重点场所服务管理。镇村两级综治中心作用发挥明显，今年来排查调处矛盾纠纷共58起，强力推进综治民调工作、常态化扫黑除恶工作、矛盾纠纷排查，深入开展禁毒、未成年人保护等专项工作，全力维护社会稳定，提高全镇居民的幸福安全指数，为全镇经济社会高质量发展做出贡献。

四、强核心、聚人心，全面加强党的组织和干部队伍建设。

1.强化政治建设，夯实主体责任。一是筑牢政治根基。坚持以党的政治建设为统领，强化“第一责任”和“一岗双责”。二是严肃政治生活。用好批评和自我批评武器，常态化开展领导干部讲党课、重温入党誓词、政治纪律和政治规矩教育等活动。截至目前，我镇15个基层党组织累计有90余名党员登台授课，累计受众700余人次。11个村（社区）召开森林防火、人居环境、防溺水、综治民调等底线工作屋场恳谈会150余次，发放各类宣传单7000余份。

2.落实廉政建设，着力全面从严治党。一是强化日常监督，镇纪委在节假日等重要节点下发廉政提示，开展监督检查，绷紧党员干部的思想防线，在作风建设领域开展监督检查10余次，下发通报2份，通报处理5人。二是围绕党委政府中心工作深入开展监督，确保工作落地有效。镇纪委在耕地非农化非粮化、农村三资、农业生产、惠农补贴、乡村振兴等领域开展监督检查5次，立案3起，批评教育4人，党纪处分2人，政务处分1人。针对发现的问题一一交办给相关站所进行整改，有效促进了工作的落实，切实维护了群众的利益。三是持续深化干部廉洁教育，把加强纪律建设摆在更加突出的位置，切实提高工作效率。上半年共开展乡村干部廉政教育3次，集体廉政谈话1次。

3.提升法治建设，打造和谐社会。以作风革命、效能建设为抓手，坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序，行政执法“三项制度”有效落实。加强阳光政府建设，加强政务公开和政府信息公开，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会各界舆论监督，2024年至今办理“12345”政府热线交办件28件，办复率达100%。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，发展的道路上仍面临许多困难和问题。主要是：财源亟需进一步扩展；综治民调、环境保护、社会治理等各领域仍存在风险和防范短板弱项。对此，我们将坚持问题导向，采取有力举措，切实加以解决。

下一步工作打算

江市镇将深入学习贯彻落实党的二十大精神，严格按照市委市政府的部署和要求，坚持抓紧抓实抓准的务实作风，重点统筹推进各项工作。

一、持之以恒，稳扎稳打，全面推进镇域经济建设。

（一）抓好集镇建设。不断完善集镇配套基础设施、改善集镇人居环境、持续提高集镇承载能力，积极拓宽融资渠道，加大招商引资力度。加大集镇保洁力度，规范车辆运营秩序和摊位摆放，不断提升小城镇管理水平。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。壮大村集体经济体量，实施村集体经济三年倍增计划，加大对农民合作社、家庭农场的帮扶、培训力度，努力打造一批带动力强的农业产业基地、致富带头人，发挥示范引领作用。

二、尽锐出战，奋楫笃行，继续保障镇村和谐稳定。

（一）不断深化和创新社会管理。加大普法力度，增强全民守法用法意识。打击违法犯罪行为，切实增强群众的安全感和满意度。高度重视信访工作，按照“小事不出组，大事不出村，难事不出镇”的要求，抓好矛盾纠纷调处工作，规范信访秩序，妥善处理好各类信访问题。

（二）严格落实安全生产责任制。加强重点行业和重点领域监管，坚决遏制重大安全生产事故发生。持续开展以水陆交通整治、地质灾害防治等为重点的安全生产大检查，坚持赶场日巡查、上路执勤、车船登记制度，加强安全生产培训。完善食品药品安全监管长效机制，保障人民群众饮食、用药安全。加强突发公共事件应急预警，有效防范和应对各类自然灾害。

（三）增进民生福祉擦亮为民底色。坚定不移走人民至上、共同富裕之路，努力实现教育医疗等基本公共服务均衡共享，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，落实基本养老、医疗、工伤、失业等保险制度，完善灵活就业人员社保制度。健全老年人、儿童、残疾人关爱福利制度、服务体系和服务设施。统筹做好高校毕业生、退役军人、农村富余劳动力就业服务保障。

（四）坚决保障生态环境持续发展。继续做好环境综合整治，加强农村环境卫生管理，加大环境卫生投入，加快环卫基础设施建设；重点整治集镇生活污水、生活垃圾等环境污染问题；加大对河道保洁、集镇环卫、垃圾运输工作力度，不断改善环境面貌。

三、筑牢基础，团结各方，以党的建设为引领不断推进政府自身建设。

（一）加强服务型政府建设。落实重大决策责任追究制度，提高依法、科学、民主决策水平，时刻不忘“为人民服务”宗旨，准确地把握工作定位，围绕中心、服务大局，面向基层，紧贴群众，认真履职尽责，把群众想干的事作为政府要干的事，把实事办好、把好事办实。

（二）加强高效廉洁型政府建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对奢侈浪费，厉行节约，严格控制“三公”经费。坚决整治懒政怠政现象，不断完善政府工作规则，优化政府工作流程，确保政府运转更加规范、高效。

（三）有力有序推进干部作风转变。坚持实干勤政，把对党绝对忠诚作为生命线，贯穿政府工作全过程，倡导实干担当、善作善成的优良作风，鼓励干部直面困难、敢于斗争，旗帜鲜明地为敢为、善为、有为者撑腰，紧盯“躺平式干部”整治，让快干实干会干成为江市干部干事创业的优良品质。