发布时间:2022-01-28 09:21 信息来源:江市镇人民政府
洪江市委、市人民政府:
根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》及湖南省委、省政府《湖南省贯彻落实法治政府建设实施方案(2021—2025年)》文件精神,我镇积极推进法治政府建设工作,依法行政体制机制进一步完善,政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升,法治政府建设取得新进展,现将2021年度有关工作情况汇报如下:
一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
2021年,我镇法治政府建设坚持以习近平法治思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实中央、省委、怀化市委、洪江市委有关法治政府建设决策部署,圆满完成了各项工作任务,为“十四五”法治政府建设及“八五”普法规划开好局、起好步。
(一)强化组织领导,落实工作责任
将习近平法治思想纳入党委(党组)中心组重点学习内容,印发了《深入学习贯彻习近平法治思想实施方案》,全面增强践行习近平法治思想的思想自觉、政治自觉、行动自觉。把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入经济和社会发展的全局,摆上重要议事日程。充分发挥党委对一切工作的核心领导作用,及时调整法治政府建设工作领导小组,建立健全各项工作制度。多次在党委会议、全体机关干部大会上,明确法治工作的重要性,提出相关要求,并将法治建设纳入镇域全年工作规划。同时,按照有关要求,把法治建设经费纳入财政预算,不断加大投入力度,强化财政监管,进一步促进了全镇法治建设工作的顺利开展。
(二)加强法制学习,增强法治思维
全面提升党员干部“知法、懂法、用法”水平,将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置,多次在镇党委理论学习中心组、党委扩大会议等会议中组织学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国宪法修正案》、《国家公务员法》、《国家赔偿法》、《党的纪律处分条例》等法律法规和文件,不仅如此,还规定了党员干部对《学习强国》的网络自学,坚持了党委委员会上领学等会前学习,不断增强法治思维,提高依法执政能力。据不完全统计,全年党委共组织专题学法、会前学法37次,参学人员达450人次,利用镇干部会议、镇村两级干部会议组织法律学习29次,参学人员达1000人次。紧紧围绕建设法治社会的目标任务,加强法治学习与实践,推进严格执法、文明执法、公正司法,提升执法司法公信力,增强法治意识,提高依法办事能力,全面推进法治政府建设。
(三)夯实基层基础,推进依法管理
一是优化社会管理职能。充分发挥法治在社会建设中规范、保障和促进作用。针对社会领域中出现的新情况、新问题,重点做好社市矫正对象、刑释解教等人员的学法和依法管理方法,有效预防高危人群违法犯罪,通过创新社会管理的方法和手段,努力实现由粗放型、防范型管理向法治型、服务型管理的转变。
二是强化基层民主法治。我们以建设社会主义新农村为目标,不断加强基层民主法治建设,激发群众参与社会管理的踊跃性和积极性,通过开展“依法治村”活动,全面落实“法律六进”,巩固和完善基层自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项功能,切实保障公民的知情权、参与权和监督权。
三是加大社会矛盾调处。进一步整合法治资源,加强便民服务中心、镇村(居)综治中心等服务平台建设,努力做到社会矛盾纠纷“小事不出村,大事不出镇”,真正实现便民、安民。今年1-11月份,成功调解民事矛盾纠纷68起,处理信访、上访案件31件次,充分发挥了调解、综治工作在稳定工作中的第一道防线的作用,密切了干群关系,有效维护了社会稳定。
(四)严格依法行政,推进廉洁执法
一是深入开展机关干部能力作风建设,机关管理、农村三资进一步制度化、规范化。
二是深入开展党委规范性文件整理报送和备案工作,严格落实《中国共产党党组工作条例(试行)》的相关要求,按照“有件必备、有备必审、有错必纠”原则,认真梳理报备。
三是在强化机关服务意识的同时,认真落实领导干部述职述廉述法制度和重大事项报告制度,层层签订党风廉政建设责任状,严格执行责任追究制,积极构建惩治和预防体系,坚持标本兼治、综合治理的工作方针,着力从源头上治理腐败,努力构筑风清气正的政治环境,为全镇各项事业的健康发展提供坚强的政治保证。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)制度落实有待进一步深化。部分行政规范性文件在制定前,没有就制定文件的必要性、可行性进行深入的调研论证,有的甚至照搬法律法规规章和上级规范性文件。
(二)法治队伍建设有待加强。基层法治队伍力量较弱,人员知识结构不合理,法治队伍亟待加强。
(三)行政执法能力建设存在不足。仍然存在监督不力、执法不严、处理不公等不作为、乱作为、缓作为的现象,对于行政执法“三项制度”和自由裁量权基准推行存在不严、不细、不到位的情形。
(四)法治理念有待进一步筑牢。群众对于法律知晓率仍有较大提升空间,部分干部学法用法意识有所欠缺,“谁执法谁普法”工作力度不够强,以案释法次数不够多。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)强化组织领导、贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。通过深入学习贯彻习近平法治思想,把依法治市、依法执政与依法行政统一起来,切实把科学思想转化为法治建设的实际成效。在认真学习以宪法为核心的中国特色社会主义基本法律知识、认识和领会社会主义法治理念的基础上,结合本职工作,认真学习了《中华人民共和国行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》等相关法律法规。先后组织镇、村党员干部学习了《中国共产党纪律处分条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》以及中央、省市一系列关于廉洁自律各项规定,切实提高广大党员干部责任意识和纪律意识。今年以来组织党委中心组专题学习相关法规4次,开展党风党纪教育4次,撰写依法治镇工作心得1篇。通过加强学习,进一步增强了依法行政、依法办事意识,提高了法律素质和依法行政能力。
(二)推进依法执政、依法行政,完善依法行政工作网络。镇政府始终对依法行政工作给予高度重视,将其摆上重要议事日程,及时调整依法行政工作领导小组,做到人员变动、组织不乱、工作不断。进一步明确领导小组工作职责,领导小组负责研究制定全镇推进依法行政实施意见、工作计划,检查、指导和督促全镇依法行政工作。明确责任,确保各项工作落到实处。年初,镇党委、政府及时召开镇依法行政工作领导小组全体会议,落实年度依法行政工作目标责任制,强化监督机制,各村,各部门的主要负责人作为第一责任人,对本村、本部门推进依法行政工作负总责,形成一级抓一级,逐级抓落实的层级工作体系。做到依法行政工作整体有人抓,具体工作有人做,事后监督有人管,保证依法行政各项工作落到实处。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)全面贯彻落实习近平法治思想。落实“十一个坚持”,加快推进法治政府、法治社会建设,自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作,在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化,谱写新时代全面依法治市新篇章。
(二)加快推进法治政府建设。充分发挥法治的保障和服务作用,健全完善依法科学决策制度;持续深化“放管服”改革,严格规范公正文明执法;强化对行政权力的监督制约,深入推行行政执法“三项制度”;依法科学防范疫情,营造法治化营商环境。
(三)全面深化法治领域改革。推动扫黑除恶专项斗争常态化;发挥公益诉讼职能,护航绿色发展;完善多元化纠纷解决机制,持续推进诉源治理。
(四)加强法治乡村建设。全面深化农村基层行政执法体制改革,强化基层执法队伍,合理配置执法力量资源,推动执法力量向基层倾斜。规范农村基层行政执法工作,严格按照法定职责和权限执法。加强乡村法治文化阵地建设,深化法治乡村示范建设,加强村(社区)普法骨干培训,提高村干部建设法治乡村的能力。
(五)加强组织领导。坚持党的领导,充分发挥党委在法治建设中的领导作用,确保法治建设各项工作部署落实落地,运用法治方式有效应对挑战、防范风险,为社会发展不断注入法治能量。
我镇法治政府建设工作将在洪江市委、市政府的正确领导和洪市委依法治市办的具体指导下,深入贯彻落实习近平法治思想,进一步增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感,进一步完善依法行政工作机制,提高领导干部依法行政意识和能力,加强和改进制度建设,全面推进政务公开,完善科学民主决策,严格规范行政执法,多措并举、务实开拓,全面推进法治政府建设进程,为全镇经济社会高质量跨越式发展、社会和谐稳定和人民安居乐业提供坚实的法治保障。
特此报告。
江市镇人民政府
2022年1月28日