前三季度工作回顾

2025年是全面贯彻“十四五”规划的收官之年，也是锚定“三高四新”美好蓝图、践行“五新四城”战略、推动塘湾镇经济高质量发展的关键时期。在市委、市政府坚强领导下，在镇党委正确带领下，在镇人大监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧抓省、市旅发大会发展机遇，全方位推进高质量发展，各项工作有力有序落地。

一、产业融合提质增效，经济活力持续迸发

始终将产业发展作为乡村振兴核心引擎，立足资源禀赋优化布局，推动传统农业转型升级，经济发展动能不断增强。

招商引资成效突出。将招商引资列为党委政府重点工作，制定《塘湾镇2025年招商引资工作方案》，明确责任体系，摸排在外成功人士登记造册，提供“保姆式”服务协调企业落地运营问题。依托“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，吸引在外经商人员返乡创业，促成洪江市铭玉山庄有限公司、洪江市创力体育用品有限公司等4家企业落地，吸纳脱贫人口40余人就业。通过就业帮扶政策与技能培训6次，实现农村劳动力转移就业，务工收入成为农民增收重要补充。

特色产业规模化发展。全镇产业结构持续优化，水稻制种、中药材、生猪养殖、黑斑蛙等产业逐步规模化，形成“一村一品、多村一业”格局。响应制种大县建设号召，完成制种扩面2000余亩，制种产业成为群众增收支柱。粮食种植面积1.3万余亩，产量超6000吨，实施“稻油轮作”“油菜扩种”及测土配方施肥技术，惠及354户、1067.2亩耕地。推广中药材种植1.075万亩，惠及千余户村民。生猪存栏1.1万余头，产值2000多万元，通过“合作社＋基地＋农户”模式带动350余户农户增收。

文旅品牌影响力凸显。探索农文旅融合新路径，借力第五届湖南旅发大会发展“清凉经济”，深化响溪村“民宿+研学+康养+美食+文化体验”模式，带动餐饮、住宿及农产品销售，实现“一片叶子”到“一个产业链”延伸。目前已与湖南工商大学签订长期研学合作协议，已接待学生游客8批，带动响溪村10余家民宿增收。通过《美食锅面》宣传视频、电商及直播带货新模式，视频浏览量超5万人次，有效拓宽了红薯干、锅面等土特产品销路，“清凉经济”效益初显。

项目建设有力推进。聚焦铭玉阁民宿集群、九道湾休闲基地、溪湾居民宿等项目，创新“环境整治+产业培育”模式，实施“四化”改造，完成溪堤提质改造、旅游道路拓宽、14公里乡道亮化工程，成功打造“一步一景”精品旅游线路。铭玉阁山庄项目，目前1.2公里会车道、沿路护栏、路灯及交通警示牌、林中游步道等均已完工，2栋大型木屋已开始装修，7栋木屋主体结构已搭建完成；九道湾休闲游乐基地项目，目前游客接待中心、烧烤、露营、垂钓基地、打卡点招牌、1.1公里产业路硬化、蓄水池、公共卫生厕所均已完工，新增休闲凉亭已完成选址开始建设；溪湾居民宿项目，目前溪流改造、民宿翻新、旧房拆除均已完成。溪湾居提质改造项目、九道湾休闲基地项目、铭玉阁山庄、星星的农场等项目均已投入试运营，实际投资超1000万元，日接待游客可容纳1000余人次，塘湾镇“康养避暑+乡村休闲+民俗体验”旅游格局已基本成型。

二、乡村振兴纵深推进，宜居底色更加鲜明

以巩固拓展脱贫攻坚成果、优化人居环境为重点，完善基础设施，乡村宜居水平持续提升。

脱贫攻坚成果巩固有力。全镇现有脱贫村5个、脱贫户494户1675人、监测户47户134人（含已消除风险21户68人）。落实教育帮扶，雨露计划申报125人次，义务教育补贴301人次，学前教育补贴34人次。组织镇、村干部及驻村工作队对未消除风险的监测对象逐户研判，新增公益性岗位4个、发放产业奖补224户25万余元。逐户核实务工信息，申报一次性交通补助22.8万余元，惠及686人。累计发放脱贫人口小额信贷154笔，贴息4.4万余元。持续开展“五个一”行动，有效提升群众满意度。拉网式排查出2户10人和预警核实4户13人存在风险，均已纳入监测帮扶。

人居环境持续优化。以人居环境整治为抓手，发动党员群众完成320国道沿线环境综合整治，精心打造了15公里的阶梯式旅游观光带。党员干部发挥先锋模范作用，带头践行"五清三改"工作法（即清垃圾、清沟塘、清畜禽粪污、清乱搭乱建、清残垣断壁，改风貌、改习惯、改机制），组建9支党员志愿服务队，发动群众2000余人次，清理20公里国道沿线垃圾，拆除乱搭乱建10余处，组织开展村庄大扫除100余次，落实"门前三包"责任制，形成"党员带头干、群众跟着干"的良好氛围。

开展畜禽养殖污染整治，全镇共整治规模以上养殖场42家，已完善好30家养殖场粪污处理设施，新建5家养殖场粪污处理设施，对于环境污染严重的养殖场立案处罚2家。通过治理工作，畜禽养殖场及周围环境得到较大改善，有效治理了因畜禽养殖导致的环境污染问题。年初将塘湾镇320国道沿线人居环境整治纳入市2025年人居环境专项债项目内容，项目整体投入300余万元。截至目前，已经完成3000余平方米入户路、停车坪硬化，改造集镇破旧房屋1栋，受益农户600余户。后续将实施沟渠改造、村庄沿线绿化等工作，全方面改善农村人居环境。

基础设施不断完善。推进高标准农田建设，全镇共实施68个项目，含灌溉水渠7162米、机耕道462米；开展高素质农民培训400余人次，提供技术指导40余次，九个村全覆盖。完成3处农村饮水安全巩固提升工程，解决3个行政村2000余名村民饮水问题。推进9个重点水利项目，响溪村溪堤、陈家社区矮坝除险加固工程已完工，白羊村、文峰村灌区水渠改造及2公里河道护岸新建加固工程有序推进，文峰村、陈家社区、水源村河道护岸完成加固。

三、民生服务精准暖心，群众福祉持续增进

聚焦群众急难愁盼，扩大社会保障覆盖，优化城乡功能，民生服务质效不断提升。

社会保障扩面提标：现有低保户103户201人、特困供养80户84人、事实无人抚养儿童及孤儿11人。今年新增低保18户39人、特困4户5人，临时救助57人次，发放资金11.39万元；每季度发放高龄补贴3.2万余元，惠及440余人次。每月发放重度残疾人护理补贴1.4万余元、困难生活补贴0.6万余元，惠及困难残疾人60余人、重度残疾人140余人。落实孤儿及事实无人抚养儿童保障政策，为7名双一流高校新生发放奖学金（1000元/人），通过捐资助学为137名贫困学生发放5万余元助学金。走访慰问6户困难妇女、单亲母亲及留守儿童家庭，宣传提交300余份“湘女关爱保”。

城乡功能持续优化。协调推进6项省、市重点民生实事项目，完成进度70%。塘湾镇中心学校已更新50台电脑。确定7个农村寄递物流综合服务站建设点位。为九个村社83户特困家庭安装火灾探测器和警报器。白羊村完成0.4公里渠道修建，改善灌溉面积67亩。完成白羊村存量铁塔传输设施的新建。

四、安全防线牢固可靠，社会大局和谐稳定

严守安全生产、社会稳定、生态环保等底线，为全镇社会经济发展保驾护航。

守牢安全生产底线。落实安全生产“一岗双责、党政同责”，开展联合执法54次，劝导车辆2400余辆，查处隐患车辆18辆；开展农村道路整治150余次，发放宣传单1000余份，委托执法64起、罚款1140元，参与学校交通护学，规范集镇及高速路口马路市场；每月排查安全隐患，整改重大隐患5起、风险源隐患10处；召开消防部署会5次、演练5次，发放资料2600余份，排查企业消防隐患40起并全部整改；成立矿山“打非治违”工作专班，封堵123处废弃矿洞隐患点，每周巡查3次以上，每月做到全覆盖。完成2户危房改造，动态检测612户低收入群体住房安全。修订防汛预案10份，组织应急演练3场，汛期转移群众265人次，处置3次强降雨河道超警事件（无人员伤亡）；整改23项隐患，排查8处山洪灾害危险点，升级监测预警系统（新增雨量站3个、水位站2个），发布预警10次、组织转移演练15场，全镇安全生产实现“零事故”。

筑牢社会稳定防线。定期召开政法、未保等部门联席会议，责任到人，推动各项工作落实落细。常态化开展夜巡防控，有效保障了辖区安全。聚焦矛盾纠纷源头化解，排查化解矛盾纠纷25起，调解成功率100%。开展“利剑护蕾・雷霆行动”，重点关注12名未成年人，加强关爱关怀与心理疏导。做好重点人员管控工作。排查出重点人员91人，“四无六失一偏”人员9人、严重精神障碍患者15人、涉邪教人员15人、在册吸毒人员30人，定期联系走访见面，确保稳控到位。加强防溺水宣传，设置警示标志30块、竹竿20余根、救生绳20余条、救生圈20余个，组建40人巡查队伍、10支抢救队伍共300人，累计投入资金5万元。全面做好信访维稳工作，严格落实“五包一”工作责任，因人施策，精准发力，领导干部接访下访230余次，接待群众108人次，解决问题70余起。全镇未发生性侵、凌辱、溺水等事件。

严守生态环保红线。建立林长制体系，8个村1个社区森林及绿化区域落实专人负责，设置林长公示牌13个，配备镇级林长11人、村级林长24人、专职护林员15人；保护公益林6547亩、天然林9685亩，完成义务植树及低质林改造200亩；成立镇应急分队30人、每村应急分队20人，落实森林火灾预防；开展林业委托执法3起，罚款600元。

五、政府建设不断加强，履职效能持续提升

政治建设持续深化。始终坚持“第一议题”制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入开展“四下基层”“走找想促”活动，解决饮水安全、道路维修等民生问题40余个，推动一批问题整改和成果转化。法治建设深入推进。严格执行重大事项法定决策程序，依法公开各类政务信息12条。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议7件、“12345”热线29件、群众诉求20余件，办复率达100%。廉政建设走深走实。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，主动配合市审计局经责审计和资环审计工作，落实中央八项规定精神，压减“三公”经费，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，召开专题会8次、集中学习60场次覆盖2000余人，查改问题74条，会议同比减少30%，发文量同比下降20余件，干部作风持续转变。

各位代表、同志们！2025年前三季度，我们在挑战中开拓、在攻坚中前进，成绩的取得离不开市委、市政府、镇党委的领导，离不开社会各界的监督支持，更凝聚了全镇上下的奋斗汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众、各位人大代表及关心支持政府工作的社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们更清醒地认识到，发展还面临诸多困难，仍需补齐短板、强化弱项。

下阶段工作计划

围绕2025年全镇既定目标，下一步将锚定“高质量发展”核心目标，紧扣“产业提质、乡村宜居、民生保障、安全稳定、政府效能”五大领域，冲刺四季度，确保全年任务完成，为“十四五”规划收官及后续发展夯实基础。

一、聚焦产业提质增效，释放经济潜能

夯实农业根基。坚守粮食安全底线，落实耕地保护举措，稳定粮食播种面积与产能。推进特色产业规模化、标准化发展，扶持村级集体经济，培育种养大户与农民专业合作社。深化与种业企业的协作，完成全年制种任务，拓展产业链条。

深化农文旅融合。加快响溪村民宿集群建设，重点打造溪湾居等精品民宿。拓展研学旅行业态，开发农耕体验、非遗传承等课程，对接新增院校。围绕“清凉经济”“农特产品”，拍摄文旅宣传短视频，提升塘湾文旅品牌影响力。

推进项目建设。加快铭玉阁民宿集群、九道湾休闲基地等项目收尾，确保明年正式运营。重点关注创力体育等我镇龙头企业，鼓励企业做大做强，为塘湾经济发展发挥更大作用。精准招商引资，力争新增1-2个优质产业项目。优化旅游配套，布局游客服务点、停车场，完善标识指引与休憩补给功能。

二、聚焦乡村全面振兴，打造和美乡村

巩固拓展脱贫攻坚成果。健全脱贫户、监测户动态监测机制，对未消除风险对象“一户一策”帮扶，通过公益性岗位、产业奖补等方式提升成效。落实雨露计划、义务教育资助，加强务工跟踪服务，开展返乡人员就业技能培训，继续落实311帮扶措施。

优化村容村貌。推进320国道沿线人居环境专项债项目，完成沟渠改造、沿线绿化等剩余工程。完善“五清三改”长效机制，定期开展全域环境整治，落实“门前三包”责任制。

完善基础设施。加快高标准农田建设，确保竣工验收。推进白羊村、文峰村灌区水渠改造收尾，保障农田灌溉。摸排农村基础设施短板，推进乡道硬化、生产便道建设，完成集镇饮水管网改造项目建设，解决中心学校水压不足的问题，完成稻源水务接管集镇供水工作，提升供水质量。确保平溪河流域改造项目顺利完成。

三、聚焦民生福祉改善，提升幸福指数

攻坚重点民生实事。紧盯六件重点民生实事项目，确保按时按质完成。建立民生实事台账，跟踪推进情况，解决建设堵点难点，回应群众急难愁盼。

繁荣乡村文化。以新时代文明实践站为核心，加强农村公共服务平台、村级文化综合服务中心建设。结合传统节日与地方特色，开展民俗活动等文化惠民活动，培育文明乡风。

强化兜底保障。加强农村安全饮水工程管护，定期检测水质。抓实动物疫病与林木病虫害防治，落实城乡低保、特困供养、大病救助等政策，关注弱势群体。提升乡、村卫生室服务能力，开展再就业培训，帮助返乡农民工创业就业。

四、聚焦安全稳定底线，筑牢发展屏障

增强应急能力。开展征兵宣传与兵役登记，提升兵员质量。加强民兵队伍建设，常态化开展应急演练，提升应急处突、抢险救灾能力。

提质基层治理。推进矛盾纠纷排查化解，攻坚信访积案与苗头性问题，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。发挥村（社区）“两委”、网格员作用，推进扫黑除恶常态化与“利剑护蕾”专项行动。

守牢安全底线。健全应急预案体系，优化各项预案。充实应急物资储备，定期开展应急演练。持续排查安全生产隐患，加强矿山、消防、道路交通等领域监管，加大防溺水宣传巡查力度。

五、聚焦政府效能提升，建设服务型政府

强化政治建设。把坚定政治方向作为首要任务，严守政治纪律与规矩，落实意识形态工作责任制，贯彻市委、市政府与镇党委决策部署，践行“两个维护”。

坚持依法行政。按法定程序决策重大事项，推进决策科学化、民主化、法治化。接受镇人大、政协与社会舆论监督，畅通群众监督渠道，规范政务公开。

深化廉政建设。加强政府系统党风廉政建设与反腐败斗争，整治群众身边腐败与不正之风，落实全面从严治党“两个责任”与“一岗双责”，反对形式主义、官僚主义，压减非必要支出，厉行勤俭节约。