为扎实做好村级集体经济2024年发展计划工作，我镇党委高度重视，摸排现有集体经济资源，研究发展办法，找准工作措施，现结合我镇实际情况，制定如下工作计划：

一、基本情况

塘湾镇位于雪峰山东麓，资水上游，是洪江市的东大门。辖8个行政村和1个农村社区，3319户，12298人，320国道、241国道穿境而过，沪昆高速、怀邵衡高铁临界经过，交通十分便利。有耕地11389亩，林地79404亩，森林覆盖率达68%,活立林蓄积量40万立方米，有用材林71000亩，经济林2000亩，地下富含金、锑、锰等多种矿产资源。传统农业以粮食、蔬菜、中药材为主，近几年发展特色农产品种植，如猕猴桃、油茶等均已产生良好的经济社会效益。

二、总体思路

结合塘湾镇现有的资源优势、产业基础、区位优势，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，按照“一乡一特”、“一村一品”的发展思路，立足于杂交水稻制种、中药材种植、油茶、冷链物流、清凉经济等产业，发展壮大村级集体经济，全力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

三、实施措施

（一）工作机制

一是成立塘湾镇村级集体经济发展工作领导小组，党委书记任组长、镇长、专职副书记任副组长、其他班子成员和相关站所长为成员。领导小组下设办公室，由专职副书记任办公室主任。二是驻村干部、驻村工作队、村支两委每月至少召开一次集体经济发展专题会议，根据自身情况和当下存在的问题及困难研究和制定措施，将重点难点工作及时反馈给镇村级集体经济发展工作领导小组。

（二）项目计划

一是围绕山地优势抓发展。水源村、白羊村、文峰村、花岩村、木兰溪村5村集体荒山面积大，便于成片开垦，适宜种植油茶，采取“支部+合作社+农户”的形式，计划建成1000亩油茶种植基地。隘上村、响溪村、中山村充分利用山高气候等优势以及历来发展中药材的基础，以湖南新汇制药有限公司在塘湾镇的基地为引领，与林泉药业签约，发展种植中药材面积650亩。

二是围绕区位优势抓发展。塘湾镇地理位优越，交通便利。且周边乡镇和县市产业发展也较好，如洞口县江口镇的大棚蔬菜种植、高山山羊养殖；洗马乡的锦绣桃和高山蔬菜种植；溆浦县黄茅园镇的黄桃和金秋梨种植以及塘湾镇自己的高山蔬菜和红心高山猕猴桃种植、雪峰山香猪养殖等。蔬菜、水果和肉类等对于储存冷藏的要求高，但附近都没有大型的农产品冷链物流中心，而陈家社区刚好可以利用地处集镇附近的区位优势，建设农产品冷链物流中心。计划占地1000m²，总投资300万元，项目建设主要包括物流仓库300m²，冷藏配送车间200m²，农产品加工车间300m²，冷藏库200m²。将打造一个冷冻、冷藏、加工、包装、销售为一体的现代物流中心，在邵阳洞口县、洪江市、溆浦县之间搭建一个现代化的完善的冷链服务平台。把我镇打造成为农副产品的集散地。

三是围绕基础优势抓发展。继续做大做强现有产业，文峰村、陈家村杂交水稻种植历史悠久，制种技术成熟且经验丰富，又有很好的销售渠道。继续与隆平种业合作，发展两系杂交水稻制种，每年保持1500亩以上。白羊、花岩把养猪场继续办好，保证年出栏150头以上，进一步拓宽销售渠道。中山村蛋鸡厂、养猪场改善经营方式，村集体以厂房入股。水源、陈家社区、响溪村等盘活集体闲置资源，引入资金和项目，采取入股分红和收取租赁承包费等多种方式壮大村级集体经济。

四是围绕特色产业抓发展。中山村、隘上村通过成立猕猴桃专业合作社，提高猕猴桃的品质和拓宽销售渠道增加收入，并通过收取管理费用，发展壮大村集体经济。隘上村、文峰村发展肉牛繁育基地，由2023年洪江市本级财政扶持乡村振兴发展产业资金50万，2家农业公司注册资金110万元。目前，自筹资金新建种牛厂房已经完工，随时可以进场养牛。

五围绕地理优势抓发展。响溪村依靠雪峰山森林公园及自身九道湾红色旅游项目，大力发展民宿和清凉经济。目前，塘湾镇有2家旅游发展公司。一家为洪江市九道湾旅游开发有限公司在响溪村羊古老组投资开发清凉旅游民宿项目，建设内容为项目一期建设10栋林中民宿、游客服务中心、游步道、垂钓基地、游泳设施、鱼塘周围及产业路绿化；项目二期建设30栋林中民宿、餐饮服务中心、溪水漂流设施。目前，已请专业公司进行项目基地设计，预计3月完成基地设计规划，今年完成游步道、钓场、游泳设施建设。

（三） 资金筹措

资金来源主要有的三个方面：一是积极争取各级财政扶持资金和项目支持；二是村级自筹资金包括村级集体现有资金注入以及村民入股经营；三是招商引资，吸引鼓励外商来村投资创业。

（四）人才培养

一是加强与隆平种业和新汇制药有限公司的联系，组织村支两委主要负责人和种植大户代表到他们的基地参观，学习中药材种植和水稻制种技术；二是把村干部、党员、返乡农民工等培养成致富带头人；三是政府出台奖励措施积极吸纳鼓励高学历、懂技术的人才回乡创业。

（五）督查考核

一是将村级集体经济三年倍增工作纳入对村的目标管理考核中去，任务细化，签订责任状，分年度进行考核；二是每月领导小组安排专人对任务完成实施情况进行督导，每半年在全镇范围内公开各村集体经济任务完成情况；三是对项目的实施和集体资金的使用进行监管。

（六）激励措施

将发展村集体经济纳入考核村干部工作目标责任制和激励保障政策落实的主要内容，充分调动村干部抓好发展集体经济的积极性、主动性。对发展壮大村集体经济成效显著、做出重要贡献的个人或村给予精神和物质上的奖励。

四、工作建议

一是加大项目资金的投入力度。特别是雪峰山片区乡镇集体经济基础相对薄弱，希望在项目资金方面给予更多的倾斜与支持。

二是加大技术人才的培养与引进。特别是中药材种植技术要求高，需要专业人员指导。

三是加大政策上的扶持和优惠力度。比如说土地政策、税收政策，政策性的补贴和土地流转等。

四是加大金融部门支持力度。包括出台信用担保、风险补偿、财政贴息、集体资产股份抵押担保办法等配套政策，加大金融支持。

五是建议农业等部门，多组织乡村两级干部到村级集体经济发展好的地方学习交流，借鉴先进经验做法。