为深刻汲取省内外有限空间中毒窒息事故教训，全面防范化解有限空间作业重大安全风险，坚决遏制有限空间亡人事故发生，落实安全生产治本攻坚三年行动部署，根据洪江市应安委办关于印发《全市有限空间作业安全专项整治工作方案》的通知，现结合我乡实际，制定本专项整治方案。

一、总体要求

牢固树立人民至上、生命至上安全理念，严格压紧压实属地监管责任、部门行业监管责任、生产经营单位主体责任这“三个责任”。紧盯有限空间中毒、窒息、爆炸等高风险突出隐患，按照全面排查摸底、分类靶向整治、强化宣传教育、健全长效管控的工作思路，刚性执行“先通风、再检测、后作业”作业准则，严防违规盲目施救行为，做到风险底数摸清摸透、制度执行从严从实、隐患整改闭环落实、事故防范有力有效，牢牢守住不发生有限空间亡人事故的安全底线。

二、整治时间及范围

（一）整治时间

即日起分自查自改、集中整治、巩固提升3个阶段推进。

（二）整治范围

覆盖全乡各行业领域存在有限空间作业的生产经营单位：食品加工、酿造、畜禽屠宰、污水处理企业，涉及沉淀池发酵池等场所；排水管网、化粪池、供水燃气、桥隧、垃圾填埋、污泥处置设施；沼气池、化粪池、储粪池、养殖厌氧池、地窖（重点包括农产品储藏地窖、中药材加工发酵池）等农村生产场所；粪池、地下室、冷库、地下仓储、电力通信管沟等。

三、组织领导

（一）成立群峰乡有限空间作业安全工作领导小组

组  长：王勇武  乡党委书记

副组长：王莉帧  乡党委副书记、乡长

成员：乡各站所负责人、派出所、各村党支部书记、辖区相关企业负责人。

领导小组下设办公室在乡应急管理办公室，负责统筹调度、隐患督导、资料汇总。

（二）职责分工

1.乡应急办：负责统筹调度、隐患督导、资料汇总；

2.乡便民服务中心：污水井、化粪池、集镇环卫、工程项目等有限空间监管；

3.农业综合服务中心：养殖场沼气池、储粪池、发酵池等涉农有限空间排查宣传；

4.综合行政执法大队：巡查查处无资质、违规清掏、无证有限空间作业；

5.各村：属地排查、日常巡查、入户宣传、村级小型有限空间管控，及时上报违规作业；

6.派出所：配合事故处置，参与现场秩序维护；

7.各企业、施工单位：落实安全生产主体责任，开展自查，规范内部有限空间作业。

四、重点整治内容

（一）风险辨识与台账管理

是否全面开展有限空间风险辨识，建立有限空间场所安全管理台账，明确位置、风险类型、管控措施，动态更新；有限空间出入口是否设置风险告知卡、警示标识，标明危险危害因素、禁止行为、应急提示；是否建立作业审批制度，落实作业票审批、安全技术交底，严禁无票作业、违规作业。

（二）作业现场管控（硬性执行）

1.严格执行“三步法”：先通风、再检测、后作业；作业全过程持续通风、动态检测气体（重点检测氧气、硫化氢、一氧化碳、可燃气体浓度，各层检测停留时间不少于3分钟），检测不合格严禁作业。

2.人员监护：作业现场必须配备专职监护人员，监护人员不得离岗，不得兼做其他工作，且不得直接进入空间施救。

3.装备配备：配齐通风设备、便携式气体检测仪、正压式空气呼吸器（严禁使用过滤式防毒面具代替）、救生绳、救援三脚架、防爆照明工具，设备完好有效。

4.隔离封堵：落实隔离封堵措施，切断物料管线，防止有毒有害介质意外流入；作业结束清点人员工具，确认安全后方可撤离现场。

（三）教育培训与人员管理

企业主要负责人、安全管理人员、作业人员、监护人员开展有限空间专题培训，掌握风险、操作规程、应急禁忌；外包作业必须严格核查承包方资质，签订安全协议，明确双方安全责任，严禁以包代管：发包方必须派专人在现场旁站监督，对外包作业人员同步开展安全交底培训；重点培训严禁盲目施救，杜绝因施救不当造成事故扩大。

（四）应急管理

编制有限空间作业现场处置方案；按规定开展实战化应急演练，每年不少于1次（演练必须包含“人员晕倒后如何正确使用救援三脚架实施外部提升”科目）；应急器材定期维护校验，作业前检查确认可用；发生险情第一时间报警，监护人员严禁无防护下井施救，应在做好自身防护的前提下使用外部设备施救。

（五）突出违法违规行为重点打击。

未辨识风险、无台账、无警示标识，不执行“先通风、再检测、后作业”；无作业票、无专人监护开展作业；防护装备缺失或失效，发生险情后盲目施救；外包作业以包代管，未交底培训。

五、实施步骤

（一）第一阶段：自查自改（7月30日﹣8月31日）

各村、乡相关部门迅速开展全面摸底排查，建立本乡，本行业有限空间场所总台账，做到底数清。生产经营单位对照整治要点全面自查，形成问题清单、整改清单、责任清单：落实隐患整改“五落实”（责任、措施、资金、时限、应急预案），闭环销号；乡相关部门帮扶小微企业，培育有限空间安全“明白人”；乡政府对农村化粪池、小作坊开展排查提醒。

（二）第二阶段：集中执法整治（9月1日﹣9月30日）

乡政府及各村联合上级相关部门，做好日常的检查排查督促，对重点企业开展抽查检查；相关部门对重大隐患实行挂牌督办做好对接工作，对拒不整改、违法作业上报相关部门。重点核查作业票制度落实、通风检测监护、装备配备、外包管理、演练培训；建立问题隐患台账，每月报送整治进展。

（三）第三阶段：巩固提升（10月1日至12月31日）

各村、乡相关部门开展专项整治“回头看”，严防隐患反弹；总结整治经验，补齐制度短板，建立常态化排查管控机制；将有限空间管控纳入日常监督检查必查内容，强化外包作业管理，推动企业提升本质安全。

六、工作要求

（一）压实责任，强化统筹调度。各村要高度重视有限空间高风险属性，村主要负责人亲自部署，明确专人负责专项整治，避免走过场；乡政府相关部门要定期调度，对推进滞后的村进行通报。

（二）坚持日常监督与服务并重。对小微企业既要严格日常监督，也要开展日常帮扶指导；对重大隐患零容忍，对屡改屡犯的上报市相关部门从严查处，倒逼企业落实主体责任。

（三）强化宣传警示。充分利用企业晨会、微信群、宣传栏、村村响，普及有限空间“先通风、再检测、后作业、严禁盲目施救”安全口诀；组织观看有限空间事故警示片，提升企业从业人员、网格员风险认知。

洪江市群峰乡人民政府

2026年8月17日