根据市委统一部署，2023年7月17日至8月31日，市委第六巡察组对洗马乡党委进行了巡察。2023年10月23日，市委巡察组向洗马乡党委反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

洗马乡党委高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，召开专题会议进行研究，成立以乡党委书记熊金华同志为组长，乡长蒋东霖同志、乡党委副书记孙湘华、纪委书记朱刚、组织委员易雪真为副组长，小组成员包括孟玲、赵海斌、魏光久、许波的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，设在党政办公室，由孙湘华同志任办公室主任，易虹为巡察整改联络员，其他“六办、三中心、一大队”负责人为巡察整改办公室成员。巡察整改领导小组要求以上率下、全员参与，以全面从严治党的政治自觉和壮士割腕的责任担当全面落实整改工作，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实，不断提升反馈意见的整改落实质效。

二、巡察反馈问题整改进展情况

1.关于“个别领导班子成员对政治理论学习重视不够，学习贯彻党的二十大精神不入脑入心。”问题的整改。

整改情况：洗马乡党委持续加大了党委理论学习中心组的学习力度，制定并完善了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习计划，将党的二十大报告、党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、习近平总书记有关主题教育最新重要讲话精神的学习贯穿于学习全过程。

2.关于“第一议题”落实不到位。”问题的整改。

整改情况：1.持续强化思想理论武装，坚持把习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神列为班子会、干部职工大会、党支部会议第一议题进行学习；2.乡党政办专门负责“第一议题”制度的推进和完善，将“第一议题”制度纳入每次党政班子会议议程中；3.乡党委书记为第一责任人，以身作则、率先垂范，在会前对议题严格把关，乡党政办提前把“第一议题”有关材料发给班子成员。

3. 关于“坚持新闻稿件“三审”制度不够到位。”问题的整改。

整改情况：①对本单位稿件落实三级审查，明确规定新闻稿件的审核流程、审核标准和审核责任人，确保每个环节都有明确的责任人和标准。

②建立审核档案。对每篇新闻稿件的审核过程和结果进行记录，形成完整的审核档案，以便后续查阅和分析。

③强化监督。定期和不定期回头看，查看审核表，确保“三审”制度始终不打折扣落实到位。

4.关于“意识形态领导权掌握不够牢固。”问题的整改

整改情况：加强对意识形态阵地的监管和管理，确保党员干部的思想和行为符合党的路线、方针和政策加强对村集体资金的管理和使用，确保资金使用符合规定，并符合公共利益。加强对宗教事务的管理，确保宗教活动符合国家法律法规和政策，不得损害公共利益和他人合法权益。

5.关于“网络意识形态领导责任需进一步夯实。”问题的整改

整改情况：完善了班子分工，明确网络意识形态一岗双责的责任;加强网络意识形态工作的培训;建立网络意识形态工作的考核机制;加强网络意识形态工作的监督和管理。

6. 关于““空心房”整治不力，危房住人存在安全隐患。”问题的整改

整改情况：3栋空心房都已经安全拆除并进行了清理。危房居住人员已搬出。

7. 关于“平安建设工作责任传导不到位，乡村两级干部履职不够主动，群众满意度不高。”问题的整改

整改情况：①乡纪委加大对乡村两级干部的日常管理与督查，发现问题及时通报，并进行提醒教育；②、村干部、驻村干部严格落实包村包组责任，加大民调工作走访宣传力度，提升群众知晓率；③深入开展“领导干部下访约访接访活动”，提升群众满意度；④开展矛盾纠纷大排查大化解，创造良好的治安环境。⑤对相关工作人员进行了提醒谈话，相关村干部做出了书面检讨。

8. 关于“企业安全生产管理不到位。”问题的整改

整改情况：①建立完善的安全生产责任体系，强化企业主要责任人，分管领导对安全生产工作的领导，推动各级安全生产责任制的落实。②责令相关企业做好安全管理制度、操作规程等制度牌并上墙，并督促相关生产企业对自查、自纠的安全隐患要及时公示、及时更新。③乡应急管理职能部门要加大安全生产监督检查力度，在日常安全检查过程中要对发现的问题，做到立行立改。④压实责任，依据“谁主管、谁负责”“党政同责、一岗双责”的岗位职责，层层落实责任追究制，并建立安全生产长效工作机制。同时举一反三，对其他所有的安全生产工作全部落实整改到位。

9.关于“保密意识有待提高。”问题的整改

整改情况：①对全体干部职工进行保密工作培训，提高干部的保密意识；②制定保密制度，规定召开干部职工大会时安排专人值守党政办，其他办公室离人时及时关门，有群众办事时由党政办值守人员负责联系沟通；③积极建设和强化保密文化，让全体干部意识到保密是每个人的责任，形成良好的保密氛围。

10.关于”耕地“非农化”、“非粮化”图斑整改不够有力。“问题的整改

整改情况：①稠树脚村5组（怀化市榧源生态农业科技有限公司生猪养殖场）占用2017年永久农田面积12.468亩，图斑号16835160012034048，通过调规改变土地的性质和补办设施农用地手续，2023年10月份国土部门已销号。

②岩背后村农村道路占用永久农田面积4.03亩，图斑号为S4312811202204288038，已经纳入洪江市基本农田核实处置方案和洪江市2023年进出平衡方案，现洪江市自然资源局10月份已销号。

11. 关于”耕地抛荒治理不力。“问题的整改

整改进度：①洗马乡党委政府高度重视，迅速召集乡村两级干部召开耕地抛荒专会议，农业、国土、财政、林业等部门成立工作专班。②明确洪家冲村30多亩及洪家冲村4组易胜德及易理建耕地抛荒具体地块及地块责任人。③在今年春耕播种时节完成复耕复种。

12. 关于”防止耕地非粮化措施落实不到位，存在申报耕地地力补贴未据实申报的情况。“问题的整改

整改情况：据调查我乡未存在申报耕地地力补贴未据实申报的情况，相关村委已向巡察组说明了该情况，并向洗马乡党委交了书面的情况说明。

13. 关于”耕地恢复质量不高，已举证通过的耕地仍不具备耕种条件。“问题的整改

整改情况：①对进行过耕地恢复的地块内的石块进行再次清理。②通过后期的耕作，进一步科学优化投入有机肥的使用，提升耕地的肥力，使其达到熟耕的条件。

14. 关于”违规社保金追缴不力，监管不严。“问题的整改

整改情况：已完成违规社保金的追缴工作。

15. 关于”五保、低保对象动态管理不及时，未能做到应享尽享，应退尽退。“问题的整改

整改情况：①乡村两级主动摸排，主动服务，对符合享受五保、低保政策人员全面核查，做到应保尽保，不漏一户一人。②对于五保人员居住的房屋倾斜，破败不堪情况，乡村两级干部将主动作为，帮助其搬入洪家冲村五保之家居住。并完善好其五保之家内的居住条件，让其安心稳定的入住五保之家。③对于周某某一家3人不再符合享受低保政策事宜，洗马乡民政办已于2023年10月份向民政局上报取消周某某一家3人的低保待遇。

16. 关于”村集体存在违规截留专项资金财政未及时收回。“问题的整改

整改情况：对相关人员进行了提醒谈话，对涉及违反财政规定的资金已经追回了乡财政所。

17. 关于”政绩观有偏差，农业保险玩套路。“问题的整改

整改情况：①对相关工作人员进行谈话教育，摆正工作观念。②在今后农业保险工作中，农业综合服务中心将做好保险公司与农民中间的桥梁纽带作用，切实保障好农民权益。

18. 关于”对村民建房监管不力，农村住房建设乱象丛生。“问题的整改

整改情况：①洗马乡党委政府对住建、经管两块工作人员选派精干人员，同时不断强化其技能培训，提升业务水平和监管能力。②洗马乡自然资源所工作人员与经管站工作人员对村民建住宅做到了免费定桩放线。自然资源所依据测绘结果判断是否符合国土总体利用规划和用途管控要求等。乡镇人民政府核发一书一证时，必须用到测绘结果才能提供规划平面图与用地红线图，且测绘费由有资质的测绘队按市场行情收费。

③对村民建房严格先审批后建立，村民建房在取得“一书一证”后方可建房，在审批时加大对村民自建房修建的“一户一宅”等相关政策宣传，提升村民建房政策胡知晓率和降低建房违规的发生率。对村民修建的房屋加大巡查力度，对建房的超标、建新不拆旧、私自修建附属设施等违规行为进行纠正，必要时对接上级部门联合进行执法。

19. 关于”集体天然商品林补助金落入个人账户。“问题的整改

整改情况：补助金已追回，并发放到了村民手里。

20. 关于”村集体经济发展乏力，产业项目投资失败。“问题的整改

整改情况：①制定《洗马乡村集体经济五年发展规划》和《洗马乡村集体经济三年倍增计划》以及各村《村集体经济“一村一策”实施方案》，着力解决好产业项目前期认证、要素保障、建设环境、管护营销等方面存在的各种问题，确保产业项目建设一个、成功一个。②按照“巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批”分类施策的要求，对我乡产业项目全面开展核查、建立管理台账，实行分类施策。

21. 关于”铁山溪村乡村振兴项目年年亏损，入不敷出，村集体经济发展难以为继。“问题的整改

整改情况：①制定《铁山溪村集体经济“一村一策”实施方案》，强化产业前期可行性调研布局和建成后的日常管护。②建立产业项目“四个一批”管理台账，全面核查，分类施策管理。调整黄桃营销策略，争取今年是盈利状态。渔场改养四大家鱼，根据市场需求调整养殖种类，缩小养殖规模，从6个水池减少到3个水池。

22. 关于”护林员管理不到位。“问题的整改

整改情况：乡林长办将定期组织护林员培训，培训巡林系统，制定护林员管理制度，并加强护林员日常巡护林监管，严格遵循相关制度，对巡护林不合格的护林员进行通报、谈话教育，依然不认真巡林，巡林不合格的将进行替换。

23. 关于“厕改工作落实不细不实，厕改质量不高。”问题的整改

整改情况：①已与农户积极沟通，农户已将水箱、蹲便器装好，把厕屋修缮完整，达到了验收标准。②严格把关，压实责任，加强宣传和整改力度。安排专班对全乡厕所进行全面摸排，对享受过奖补政策的厕所再次进行全面自查自纠，对存在的问题切实整改到位。

24. 关于“优化人居环境工作有差距。”问题的整改

整改情况：①对倾倒垃圾我们进行了立行立改，后续我们将加强对河道环境卫生的监督管理，发现问题及时的督促整改。②加强对人居环境工作的落实，监督好凯天环卫对我乡垃圾清运的管理。

25. 关于“中国传统村落”保护管理粗放。”问题的整改

整改情况：①加大宣传力度，提升村民文物保护意识。一是加大《文物保护法》的宣传力度，提升群众文物保护意识，营造人人参与的良好氛围。二是要加强规划管理。加强对古路、古桥、古树、古建筑等历史环境要素的有效保护。在必要时进行维护和修缮。②增加消防设施，确保传统村落安全。一是对接文化、住建的部门请求在古楼坪村有水源的区域安装消防栓等消防设施。二是动员村民自行购买简易的干粉、泡沫灭火器，并且进行使用灭火器的培训工作。③建立完善的保护管理制度。落实相关法规和规定，明确古文物、古建筑的保护范围、管理责任和保护措施，建立完善的保护管理制度，确保古文物、古建筑得到有效保护和管理。④加强日常维护和管理。建立日常维护和管理制度，定期对古文物、古建筑进行检查、维修和保养，及时发现和修复损坏的古文物、古建筑，防止其进一步损坏。

26. 关于“农民建房需求与中国传统村落保护要求矛盾得不到解决。”问题的整改

整改情况：①对古楼坪村的切实需要新建房屋的人员进行摸底走访，了解村民的切实需求，做好安抚稳定工作。②积极向上级国土、住建等部门反映古楼坪建房的需求和强烈愿望。是否能开辟审批建房的绿色通道和简易程（古村落建房审批要过规委会研究）序。或者降低审批建房的成本（和两个部门对接过程中得到的反馈为建房审批要产生高额的费用）。③洗马乡党委政府研究决定将古楼坪村民建房需求说中国传统村落保护要求的矛盾形成人大议案反映。建议对古楼坪古村落进行精准保护，只将有历史年代感和保护价值的区域规划为保护区。

27. 关于“工作网络化发挥作用不充分。干部下基层少，与群众难以打成一片，对群众生产生活困难关心不够。”问题的整改

整改情况：①已安排相关工作人员对周乐礼家进行屋顶维修。②村民反映电压低的问题已安装新变压器，确保群众正常安全用电。③利用三长制加强民情走访，深入群众及时沟通了解群众诉求和反馈情况。④敬老院已把原来的洗脸盆全部拆除，改用了新的水龙头，配好新的塑料桶。更换了新的消毒柜。

28. 关于“资产管理不善，存在大量闲置情况。”问题的整改

整改进度：①原林业站旧址新建楼房中办公用房11间是属于林业局的产权。原洗马谭村部的住房2层，已与有意愿的企业对接，欲作为员工宿舍。②已经研究决定对茶厂进行拆除，并积极协调茶厂拆除事宜。

29. 关于“往来账款长期挂账。”问题的整改

整改进度：核实了每一笔应收应付，了解没有及时冲销的原因，及时处理账上的应收款和应付款。

30. 关于““三资”清查敷衍了事。”问题的整改

整改情况：对乡村两级完成了三资全面清查。

31. 关于“村账乡管变为村账乡做。”问题的整改

整改情况：洗马乡党委政府高度重视，制定村级财务管理制度，召开村级财务管理业务培训会，加强村报账员业务培训，进一步提高村级财务管理水平。保证村级收入支出的合理性。

32. 关于“违规发放餐补。”问题的整改

整改情况：此问题是由于工作人员的工作不够细心、不严谨造成的工作失误，造成签到册人数有误。针对该问题，已对全体干部职工进行集体提醒谈话。

33. 关于“违规超额摊派报刊杂志费给村里，增加基层负担。”问题的整改

整改情况：立即停止了向村里摊派报刊杂志费用的行为，并退返各村的摊派报刊杂志费用减轻基层负担。

34. 关于“违规列支，发放会议纪念品。”问题的整改

整改情况：商会已将该款项存入了政府相关账户，并组织全体干部认真学习了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，今后的活动支出开支严格按照有关规定执行。

35. 关于“违规大额现金支付。”问题的整改

整改情况：洗马乡党委政府高度重视，成立整改领导小组，制定整改方案，要求加强组织领导、规范财务管理、严格按照财务制度执行、加强财务人员业务培训、提高财务人员的认知，建立长效工作机制，落实好岗位职责。

36. 关于“民政账管理不规范。”问题的整改

整改情况：未登记的记账凭证、账簿立即与财政所对接并按照程序补齐相关，并对财务人员进行培训，避免再次出现此类情况。

37. 关于“违规报销差旅费。”问题的整改

整改情况：经过乡党委班子成员开会商讨，指定同意差旅报销标准，今后也需严格按照要求报销标准，规范财务资金管理，补充合规附件。

38. 关于“行政账支付工会费用。财务附件不合规。固定资产未登记入账。”问题的整改

整改情况：严格规范财务支出程序，核实固定资产，补录进系统。

39. 关于“对村集体“三资”清理监管不到位，造成底数不清。”问题的整改

整改情况：洗马乡人民政府组织专班（包括党政主要领导，分管领导，经管站成员，财政所成员，各村村支两委成员）对村集体三资进行一次系统性，全方位的清理，对于漏记的资产重新登记，对于需要核销的资产及时调减。切实履行好集体“三资”清理的责任。

40. 关于”工会财务管理不规范。“问题的整改

整改情况：①修订完善《洗马乡工会财务管理制度》，进一步规范报销程序。②加强业务人员业务培训，提升业务素质，并对全体干部职工进行财务制度、报销流程规范化培训。③压实责任，依据“谁主管、谁负责”的岗位职责，层层落实责任追究制。

41. 关于”会议费报销不规范。“问题的整改

整改情况：对全体干部职工进行集体提醒谈话，并要求：

①制定规章制度，树立照章办事、按章行事的工作态度；

②在全乡范围內召开行业、部门的业务技能培训，使业务能力不仅能“动口”还能“动手”；

③压实责任，依据“谁主管、谁负责”的岗位职责，层层落实责任追究制。

42. 关于”工会活动超范围发放奖金。“问题的整改

整改情况：乡党委政府、乡工会对工会工作人员开展了业务方面的培训，并在全体干部职工大会上进行了学习宣传。今自查2020年以后全年工会活动，没有同一年举办同一种文体活动超过两次并发放奖励的事件。此问题已整改。

43. 关于”项目管理不规范。“问题的整改

整改情况：对项目进行了严格监管，认真检查项目合同时间及开工时间杜绝逻辑错误，严格按照规章制度执行。

44. 关于”公职人员利用职务之便从事经营活动。“问题的整改

整改情况：经核实，洗马乡公职人员易某某已于2023年6月20日因病去世，其爱人在洗马乡经营农资店，易某某生前利用职务之便从事与自己工作相关的经营活动。针对此问题，我乡举一反三。一是对全体干部职工自己及家属经商情况进行自查摸排；二是针对《中华人民共和国公务员法》的59条16款：“违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务”对全体干部职工进行《公务员法》警示教育。三是乡纪委加强对此类问题的督查执纪力度，对此类问题依纪依规从严处理。

45. 关于”越权执法，乱罚款。“问题的整改

整改情况：坚决依法打击权利滥用和违法犯罪行为，建立健全问责机制，对该行为必须依法惩处，对违规行为要及时查出并进行惩戒；另外，加强对执法工作的规范化建设，完善执法制度，对执法人员精心规范化、专业化培训，提高执法行为的质量和效率，其次，加强纪检工作，强化监督责任，推进“阳光监督”制度，建立让公众监督成为常态。

46. 关于”变相乱收费，影响营商环境。“问题的整改

整改情况：相关款项都已退回。

47. 关于”干部精神状态欠佳。“问题的整改

整改情况：①进一步强化监督，转变职工工作作风。加强干部职工考勤管理，对违反考勤管理制度的干部职工加大处置力度。②加强食堂管理，要求食堂大师傅按考勤制度的时间定时开餐，定时关门，特别是早上八点后不允许再提供早餐。③加强干部职工作风建设警示教育，针对该问题对全体干部职工进行集体提醒谈话。④乡纪委对日常工作加大督导力度，督促党政办、党建办及时更新党务政务公开栏内容和调出调入人员的照片和信息。

48. 关于”班子配备不齐。“问题的整改

整改情况：截至目前，洗马乡所有村干部均已配齐。洗马乡共有村干部职数56个，现共有村干部59名，缺配0名。（其中花柳坪村缺支委1人，易嶝已于2023年9月1日补选为支委；铁山溪村缺支委1人，易思连已于2023年9月1日补选为支委；古楼坪村缺村委1人，荆腊连已于2023年10月11日补选为村委）。

49. 关于”以党建引领村民自治能力欠缺。“问题的整改

整改情况：我乡高度重视，成立乡村两级巡察整改专项小组，在全乡范围内对村规民约内容进行自查自纠并举一反三，对于与现行法律规定不符的相关内容全部予以修改，目前已全部整改到位。

50. 关于”惠农政策私设门槛。“问题的整改

整改情况：①对全乡各村村规民约进行全面审查，联合乡司法所对村规民约中不符合政策的条款进行修正。②严格做到村规民约符合村情民意，不违政策，切合实际，维护群众切身利益。

51. 关于”洗马乡被借调、抽调人员多，借调手续不规范。“问题的整改

整改情况：目前我乡借调手续已全部规范，其中，易锟已于2023年10月12日正式调入洪江市接待服务中心；向藻成作为乡财政所编制内人员，人事关系归从市级财政局部门统一管理，向市财政局了解后得知，该同志已于2023年10月17日正式调入洪江市财政局。

52. 关于”民主生活会资料不全。“|问题的整改

整改情况：已完善相关资料。

53. 关于”执行“三重一大”工作要求不够到位。“问题的整改

整改情况：①组织召开党委班子会议，认真学习传达“三重一大”事项的若干规定，切实增强对“三重一大”工作的认识；②健全“三重一大”规章制度，细化“三重一大”的具体内容，明确议事规则、决策范围、决策程序、责任追究等；③对“三重一大”内容进行自查，对基础资料及时整理及时发现和修正执行过程中出现的问题。

54. 关于”对上一轮巡察反馈问题整改落实欠到位“问题的整改

整改情况：①针对“违反中央八项规定精神，超范围发放津补贴”问题，超范围发放津补贴的资金已追缴回来入了账。②针对”“违反中央八项规定精神，违规公务接待”问题，已于市扶贫办（现乡村振兴局）对接，当时为迎接2017年扶贫迎检工作进行接待，相关经费已经追缴回乡财政所。③针对““违反财务管理规定，大额费用开支采用现金支付”的问题，洗马乡党委政府高度重视，成立整改领导小组，制定整改方案，要求加强组织领导、规范财务管理、严格按照财务制度执行、加强财务人员业务培训、提高财务人员的认知，建立长效工作机制，落实好岗位职责。

三、继续深化后续整改

下一步我乡将重点抓好仍需深化整改的3个问题的整改工作，坚持问题不整改不放过，整改不全面不放过，台账不销号不放过，扎实推进问题整改。

（一）洗马乡党委政府高度重视，迅速召集乡村两级干部召开耕地抛荒专会议，农业、国土、财政、林业等部门成立工作专班。明确洪家冲村30多亩及洪家冲村4组易胜德及易理建耕地抛荒具体地块及地块责任人。预计在明年4月春耕播种时节完成复耕复种。

（二）原林业站旧址新建楼房中办公用房11间是属于林业局的产权。原洗马谭村部的住房2层，已与有意愿的泉鑫工艺老板对接，欲作为员工宿舍。我乡党委已经研究决定对茶厂进行拆除，并积极协调茶厂拆除事宜。下步乡党委将对该问题进行专题研究处理。

（三）我乡党委十分重视“往来账款长期挂账。”的问题，已督促财政所把往来账款和债务情况进行了清查。核实每一笔应收应付，了解没有及时冲销的原因，及时处理账上的应收款和应付款。接下来将把往来账款长期挂账清零。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0745--7590016；邮政信箱：湖南省怀化市洪江市洗马乡政府；电子邮箱：hjsxmx@163.com

                         中共洪江市洗马乡党委

                        2024年5月7日