一、2025年及“十四五”规划工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，熟坪乡党委、政府在洪江市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，统筹推进各项重点工作，紧紧围绕市委发展思路，真抓实干、攻坚克难，较好地完成了2025年各项工作任务,取得阶段性成效。现将有关情况汇报如下：

（一）产业发展提质增效，经济基础持续夯实。

一是招商引资成果显著。2025年全年走访对接乡贤 22人次，接待客商考察6批次，组织外出招商4次。落实市委、市政府雪峰山“清凉经济”旅游开发战略要求，对雪峰山大峡谷漂流项目进行开发，完成规划设计，接触意向客商2批次。“十四五”期间累计引进项目4个，总投资超1亿元，通过高频次、多渠道沟通洽谈，与多家企业建立了良好联系，为项目落地奠定了坚实基础。

二是特色产业规模壮大。立足本乡资源禀赋，持续做大做强竹产业、杂交水稻制种等传统优势产业。竹产业项目取得突破，永晟竹业一期项目顺利完工，目前项目已完成实际投资1500万元，目前已完成设备调试，预计12月底前正式开工投产。杂交水稻制种产业持续壮大，9个村（社区）连片发展规模达3000亩，预计总收入超1000万元。

三是村集体经济稳步增收。预计2025年收入超100万元村1个、50万元以上村1个、30万元以上村2个，其余6村均超10万元，整体迈上新台阶，预计整体收入较上年同比增长20 %。较“十三五”末实现翻7番。创新“强村带弱村”模式，竹坡村入股尚保水厂每年分红5万元，4个村通过光伏项目每村年增收3.5万元，5个村入股黔阳生态农业公司按6%固定分红，形成稳定收益机制。

（二）文旅融合纵深推进，“清凉经济”品牌打响

一是旅游设施持续完善。熟坪集镇-罗翁-吊羊岩12公里产业路硬化项目拟于12月底全线贯通。罗翁村人居环境整治专项债项目预计于12月底完工，将新增停车坪7处（5998㎡）、充电桩30个、建设广场30㎡、明渠改造二千米、治理集中收集点（21个）、新增钩臂箱（4个）、新增大号垃圾桶（30个）、入户路硬化（7.72千米）、微景观5处、清淤疏浚1500m³、场坪硬化29处（2000㎡）、绿化22处（7765㎡）、新增路灯105盏，旅游承载能力显著提升。

二是宣传营销亮点突出。策划“赏罗翁桃花”“老书记讲制种故事”等主题短视频15条，在微信、抖音等平台累计转发3500余次，“说稻罗翁”视频号总浏览量突破15万次；在《湖南日报》《怀化日报》等上级媒体刊发稿件28篇，“清凉熟坪”品牌知名度持续提升。

三是打造特色民宿集群。在罗翁集镇核心区（半径500米内）优选10户农户参与民宿改造提升，并组织外出学习考察3次，由乡班子成员实行“一对一”包联指导。同时，积极向上争取资金支持，启动吊羊岩民宿提质项目，投入发展壮大村集体经济资金50万元对21间客房及配套设施进行升级改造，目前已开工建设，预计12月完成主体工程，2026年1月竣工并完成验收。

（三）乡村振兴扎实推进，民生福祉持续增进

一是筑牢防返贫底线。2025年动态监测脱贫人口及监测对象531户1751人，高效处置省平台预警线索16条，新增监测对象16户48人，消除监测风险38户100 人，落实“一户一策”帮扶全覆盖；发放小额信贷贴息9户36万元，无逾期记录，带动脱贫人口就业789人。

二是基础设施补短板。完成熟坪社区大盘组水毁桥梁新建、网塘村松湾组危桥改造，稳步推进网塘村新屋里、罗翁村正圆电站等危桥改造项目。修建产业路，包括尚保村硬坝田组、熟坪社区黄泥湾、岩咀头组；罗翁村岩落田-吊羊岩产业路项目。安装道路防护栏2560米，提升道路安全水平。完成危房改造4户，全域消除“危房住人”；完成熟坪社区集镇的市农村人居环境综合整治建设项目、母溪河溪流整治项目，新建村级仓储设施1个、灌溉设施7处5.1km，农村安全饮水项目1处，农业生产条件、基础设施持续改善。

三是民生保障织密织牢。2025年春季“雨露计划”发放补助36人5.4万元，脱贫人口及监测对象医保参保率达100%，落实医疗救助17人，531户脱贫户、62户监测户的重点慢病患者实现家庭医生签约服务全覆盖。调整公益性岗位12人，为未就业人员提供“311”就业服务66人次，失业率控制在3%以内。

四是人居环境显著改善。聘请张好记专业团队进行指导，争取项目资金500余万元对进乡主干道沿线及罗翁集镇周边实施重点整治。通过召开屋场会、院坝会等方式动员群众350余人次参与，发放倡议书2000余份，拆除空心房6座、废弃牛栏及旱厕等20处。人居环境工作获上级肯定：尚保村成功申报创建省级和美湘村并获200万元项目经费支持；罗翁村申报创建怀化市级和美村庄；熟坪乡整体申报创建怀化市和美乡镇。

（四）中心工作协同推进，发展基础不断夯实。

一是农业基础持续巩固。完成粮食播种面积24300亩，建设综合示范片600亩。落实耕地地力保护补贴2501户，面积6830.72亩。扎实做好森林防灭火、水利设施维修养护及春季动物防疫工作。

二是平安法治建设根基稳固。排查化解各类矛盾纠纷43起，有效管控“三失一偏”等重点人员36名。办结12345政务服务热线诉求42件。上半年未发生到省进京信访事件。同时加强法治宣传教育，开展禁毒、法治宣传活动30余场次，群众法治意识普遍增强。投入资金6万余元完成乡综治中心规范化建设。

三是安全生产底线筑牢。严格落实安全生产责任制，强化对重点行业领域安全监管。深入开展安全生产大检查和专项整治行动，组织联合执法110余次，出动人员700余人次，检查各类经营场所190余家，摸排重点车辆283辆，排查整治安全隐患23处，建立台账并全部整改到位。投入经费12万元，建成乡村两级应急避难场所11处，能容纳转移群众300余人，配齐防汛应急所需各类物资，通过30余次演练培训，进一步提升了乡村干部群众应急避难抢险能力。

 二、存在的主要困难和问题

回顾过去一年的工作，虽然取得一定成绩，但我们也清醒地认识到还存在一些困难和问题：一是部分干部作风不够扎实，存在思想站位不高、缺乏“极限”思维、“庸懒散”现象；二是对工作形势预判不足，应对复杂问题能力有待提升，如永晟竹业项目前期滞后反映出预判和预案不足；三是工作思路创新性、前瞻性不够，在资源匮乏村集体经济发展、项目快速签约落地及引导企业进园区等方面办法不多、成效不显。

三、2026年及“十五五”重点工作计划

2026年是“十五五”规划开局之年，熟坪乡在“十五五”期间，将紧扣“产业提质、乡村和美、文旅融合、民生改善、安全稳定”核心目标，以项目为抓手、以民生为导向，结合乡域实际制定以下重点工作计划，确保各项任务落地见效、惠及群众。

（一）筑牢经济增长 “硬支撑”

一是做优特色工业，打造“竹产业强乡”。推进竹加工项目建设，2026年确保永晟竹业一期投产运营，实现年产值超2000万元，带动50人以上本地就业；同步启动熟坪乡竹加工和环保机制炭项目二期，完成70亩用地平整、竹筷及竹炭加工厂房建设，购置14套竹筷生产线设备、220个炭窑，同步推进二期投产，形成“竹筷加工 + 环保机制炭”全链条生产，力争“十五五”末竹产业年产值突破5000万元。不断推动“以竹代塑”“以竹代木”技改升级，积极筹措资金争取项目，改扩建竹林道，着力打造标准化竹林示范基地，延伸竹材精深加工链条，提高竹林产量和质量。

二是稳定传统农业，守好“粮袋子”“果盘子”。巩固杂交水稻制种优势，2026年达到3000亩制种规模，与企业深化合作，推广良种、良机、良法，建设2个标准化制种示范片，“十五五”期间逐步扩大至5000亩，打造“熟坪制种”区域品牌，带动制种农户亩均增收2000元以上。提升特色种养效益，推进老冰糖柚果园品种改良，同时发展木姜子、油茶等林下经济，实现“一村一品”特色产业格局。

三是壮大村集体经济，激活“末梢动力”。对重点村进行突破，争取熟坪社区村集体年收入保持100万元以上；罗翁村保持50万元以上；2027-2030年深化“强村带弱村”模式，由熟坪社区、罗翁村带动网塘村、大龙溪村等资源匮乏村，通过联合发展民宿、农产品代销等途径，实现所有村集体收入稳定在20万元以上，争取5个村突破50万元。

（二）打响“清凉熟坪”品牌

一是推进旅游项目建设。2026年推动启动苏宝顶旅游开发项目一期，完成雪峰山大峡谷漂流线路修复、景区接待中心主体建设；在“十五五”期间建成100 间民宿房、20个星空房、5公里游步道及房车露营基地、完善树屋、游客亭等配套设施，打造“夏季漂流、秋季露营、冬季观雪”全季旅游产品。不断完善旅游基础设施，2026年努力推进熟坪集镇建设-罗翁-吊羊岩产业路建设，完成3公里道路硬化；积极对接上级部门，争取罗翁-苏宝顶产业路二期落地，解决因公路停业的家庭农场、民宿等复工问题。

二是丰富文旅业态。发展“清凉经济”，2026年确保吊羊岩民宿竣工投用，新增民宿5家以上。深化“文化 +”融合，不断挖掘袁隆平制种故事、八面山水库移民精神，推广“一粒种子、改变世界”红色研学线路，推动“文化+农业+旅游”深度融合。

（三）建设宜居宜业和美乡村

一是完善落实长效脱贫机制。加强边缘户关注监测，积极开展就业引导、技术培训，着力增强困难群众“造血”能力，进一步激发困难群众内生动力。

二是持续巩固乡村环境品质功能提升成果。有效治理乱搭乱建、乱丢乱放等现象，继续开展美丽乡村建设，积极争取乡村振兴和移民等政策项目，不断完善基础设施建设，不断提升群众居住幸福指数。

三是推进和美村庄创建。完成尚保村省级、罗翁村怀化市级和美村庄创建，实施人居环境整治专项债项目，清理农村生活垃圾；在“十五五”期间对全乡10个村（社区）开展“美丽屋场”建设，每个村打造1-2个示范屋场。

（四）守牢发展 “底线红线”

一是抓实安全生产。“十五五”期间完善乡应急物资储备库，配齐灭火器、救生衣等物资，每半年开展1次防灾减灾演练（森林防火、防汛等）。开展耕地“非粮化”“非农化”专项整治，恢复撂荒耕地，建立耕地保护台账，落实“田长制”。

二是维护社会稳定。开展禁毒、反诈宣传，组建“乡干部 + 村干部 + 村民代表”群防群治队伍，保障全年刑事案件发案率下降10%；“十五五”期间推广“枫桥经验”，每月排查矛盾纠纷，确保化解率达98%以上。注重食品安全，对乡域内超市、药店、餐饮店开展季度检查。

（五）提升群众 “幸福指数”

一是提升基层医疗服务水平。配合对村级医务室进行提质改造，配齐常用医疗设备；“十五五”期间配合市级推进医共体建设。

二是促进教育优先发展。不断改善熟坪中心小学教学环境，落实控辍保学政策，确保适龄儿童入学率100%；

三是加强社会基础保障。不断开发就业岗位，组织劳务输出；“十五五”期间完善低保、特困供养动态调整机制，确保救助资金及时发放，每年开展1次困难群众慰问活动。