2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。今年以来，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，在市委、市政府的正确领导下，按照稳中求进工作总基调，紧盯招商引资和项目建设，主动融入怀化市旅游“金三角”建设，统筹推进民生福祉和乡域经济发展，对照年初制定的目标狠抓落实，各项工作取得积极进展。

一、上半年工作完成情况

（一）以党的建设为引领，凝聚发展合力。强化组织队伍建设。今年以来，我乡召开党委会专题研究部署党建工作5次，深入各支部调研8次，组织 3次党课教育，开展农村党员冬春训集中学习活动1次，召开党建工作例会3次，完成对村（社区）干部特别是村（社区）党组织书记履职情况进行 1 次以上综合分析，对村级班子运行情况特别是党组织书记配备情况进行1次摸排研判，开展入党积极分子和发展对象培训班2次，发展党员4名，重点开展35岁以下的优秀青年干部的储备培养工作。继续巩固“五化”建设成果。继续推行“一图一表一清单”工作法，实行党员领导干部联片包支部制度，每个支部至少有1名党员领导干部联点包建。按时完成2022年度组织生活会、民主评议党员、双述双评、主题党日等党内重大活动，党员组织生活逐步规范。“党建+”协同推进其他中心工作。继续推行“党建+微网格”，集中开展走访，深入了解群众的诉求，结合“五个到户”“村（居）民代表常态化联系服务群众”，统筹开展农村人居环境整治、森林防火、综治民调等工作，截至目前，收集困难问题42个，召开民情化解会6场次，解决问题25个，调解矛盾纠纷26起。

（二）以项目建设为中心，大力开展招商引资。乡党委秉承一切为发展让路、一切为项目建设让路的宗旨，深入开展湘商回归和返乡创业暨“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，不断创新招商方式，大力开展以情招商、以商招商，依托丰富的竹木和旅游资源，吸引了浙江、长沙、上海等地客商前来考察。今年以来，成功举办招商集中座谈活动1场次，上门拜访客商12人次，外出招商考察1次，引进客商考察4人次，成功签约项目1个，签约投资额5000万元，正在走立项等前期程序，预计7月份开工建设，当前还有2个意向项目正在洽谈，分别为苏宝顶旅游开发和瓶装矿泉水加工项目。除商业性质招商外，积极开展公益性质招商，2023年4月以清明假期为契机，引导传胜教育基金为熟坪乡中心学校捐助价值10万元的热水供应设备两套，有效改善我乡师生的生活条件。

（三）以人居环境为抓手，不断优化投资兴业环境。着重整治乡村硬环境。以“一拆二改三清四化”为总抓手，持续开展“五治”专项行动，制定《熟坪乡2023年农村人居环境整治“打擂台”工作实施方案》，通过“月考核、月评比”机制，促进各村（社区）比赶超。截至目前，拆除废弃房屋、猪圈牛栏21处，乱搭乱建9处，完成改厕50余户，清除牛皮癣60余处，清理沟渠塘坝4000余米，铲除道路杂草20余次，植树2000余株。利用春节、“三八”妇女节、植树节、五一劳动节等重大节日，组织村两委干部、党员、志愿者带头参与村庄清洁行动、绿化美化、拆违治乱等志愿服务活动40余次。将进乡主干道沿线和熟坪社区茹坪组作为和美乡村示范带及人居环境示范组进行打造，通过召开屋场会，凝聚群众共识，截至目前，群众自筹资金近8万余元，投工投劳20余人次，硬化拓宽组级公路约2km，拆除废弃房屋9处，安装乡贤路灯30余盏，制作墙绘及宣传标语20余处，实施微改造6处，拆除危旧房屋3处，整治残垣断壁2处，增设停车位3处，整治成效初显。组织前往乡外人居环境整治优秀村实地观摩学习3次，比照先进，查找差距，弥补不足。同步提升乡村软环境。结合新时代文明实践站、社工站、“禾益营”开展志愿服务活动、屋场会20余场次。通过志愿服务等形式，培育主流价值、活跃文化生活、推动移风易俗等，不断凝聚群众、引导群众、以文化人、以风化俗，提升乡风文明程度，营造良好的社会氛围。

（四）以“三农”工作为重点，全面推进乡村振兴。在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，着力打造乡村振兴发展引擎。不断夯实脱贫基础。完成全乡4263户12317人“画像”工作，梳理问题34条，均已完成整改，新纳入监测户5户18人，核实处理省防贫监测与帮扶管理平台风险预警7条，发放雨露计划28人，公益性岗位59人，完成48笔小额信贷发放工作，发放金额188.7万元。大力发展村集体经济。2023年以来，共争取包括尚保村200亩木姜子基地建设，罗翁、花园、下山、大湾、竹坡等村共235亩的杂交水稻制种、大垅溪村100亩油茶基地建设及网塘村油茶后抚、尚保村冰糖柚管护在内的9个产业项目落地，申请资金支持113.85万元，其中1个项目已完工，其余8个项目均顺利开工实施。完成罗翁村高标准农田建设，打造罗翁、花园村杂交水稻制种连片千亩示范区，继续用好委托帮扶、资源整合、土地流转等方式增收，预计2023年全乡村集体经济收入同比增长40%左右。不断提升农业综合能力。2023年上半年恢复耕地35亩，同时完成2022年恢复耕地复种验收。稳定粮食生产面积，鼓励稻油轮作，优化生产结构布局，2022年完成粮食播种2.43万亩，其中优质稻1.3万亩，大豆玉米280亩，油菜播种5700亩，及时发放各类惠农补贴，支持农机推广应用，健全农业保险制度，2023年来累计发放惠农补贴67.51万元，农机补贴7.9万元。完成全乡10个村（社区）1万亩耕地的高标准农田建设，其中罗翁村150亩小改大，其他村新建机耕道、灌溉渠道等农田水利设施21.65千米。

（五）以改善民生为己任，狠抓民生福祉落实。落实民政救助政策。提高了城乡居民养老金最低标准及基本公共卫生服务经费，强化就业保障，2023年上半年新增转移就业人口192人，同比增长10%。遵循“精准施救、应保尽保、应退尽退”的低保原则认真开展低保救助，通过互联网+家庭经济调查、入户走访等方式调查，新增农村低保2户3人；开展特困人员清查救助，取消特困2户3人，变更2人的护理等级，春节期间为特困对象发放鞋服等，同时多次开展“一老一小”、爱心理发等志愿服务活动，为集中供养老人发放床上用品及生活物资；累计临时救助、急难型救助、医疗救助12人次，发放救助金1.14万元；发放残疾人护理、生活困难、燃油等补贴13.104万元；申报基本养老服务118户。完成农村适龄妇女“两癌”免费筛查155人次，联合市妇联开展“点亮微心愿-党群圆梦”行动，慰问困境妇女儿童14人次，慰问金额10500元，为2户计生家庭发放慰问金1000元。申报移民后扶项目3个，申报资金200万元。加强对用地的科学规划和管理，累计颁发规划许可证3本，审批宅基地3户。同时进一步强化妇女、儿童保障，及退役军人和其他优抚对象的优待抚恤工作。

（六）以安全稳定为底线，不断强化社会治理和应急能力。深入开展平安熟坪和法治熟坪建设。深入开展村（社区）综治中心建设，指导熟坪社区、罗翁村、花园村等3个村完成建设。积极开展“三源共治”，排查矛盾纠纷28起，成功调解26起。制定综治民调联片包干、季度片访制度，每月对走访问题汇总进行调度。通过召开专题会议、微网格群宣传、LED显示屏、入户走访等多种途径开展国家安全教育宣传工作。加强对吸毒人员管控，定期开展走访，严格落实“四包一”等管控措施。进一步加强重点信访对象稳控。持续巩固扫黑除恶成果，积极进行线索摸排，建立台账，将不稳定因素扼杀在萌芽状态，确保社会治安秩序良好。全面压实安全生产工作责任。 切实增强应急能力建设。按照“一专多能、一队多用”的要求，建立突发事件应急救援队，配齐应急保障物资和装备，定期开展演练，切实提高安全风险防范和应急处置能力，2023年上半年，累计开展应急演练4次，确保应急队伍关键时刻拿得出、用得上。

二、存在的问题

今年来，在市委、市政府的关心指导下，虽然取得了一定成绩，但仍存在一些困难和问题，主要表现在：

（一）乡村干部在履职能力和素质上还存在不足。乡村两级干部的工作能力和治理水平亟待提升，“慵懒散”问题还没有得到彻底解决，有的干部工作积极性不高等。

（二）经济发展还很薄弱。乡域经济整体实力不强，缺少支柱产业和龙头企业。基础设施建设仍然还很薄弱，村组公路通行质量不高。村集体经济发展质量不高，持续增长动能不足。

（三）人居环境整治任重道远。部分群众对人居环境整治认识不高，缺少主动参与意识，“乱扔”现象还存在，增加了整治成果维护难度。

（四）事关民生方面与群众期盼还有一定差距。防灾减灾和应急能力还存在明显薄弱环节，特别是在优质教育、卫生健康、公共服务等的供给上与群众期盼还有一定差距。

这些问题都需要我们在今后的工作中努力加以解决。

三、下半年工作规划

（一）聚焦经济发展，加大招商引资力度。一是坚持“走出去”。将外出招商引资工作纳入工作计划，通过采用“以商招商、亲情招商、产业招商”的方式，充分发掘资源，拓宽招商渠道。对于有明确投资意向的企业，邀请相关领导和有关部门协助考察，增强项目的“对接率”和“成功率”。二是坚持“引进来”。积极跟进重点在谈项目，争取尽早签约，同时做好已签约项目的协调和服务，争取尽早开工落地。三是坚持“留得住”。加强对辖区内企业的管理服务，建立亲清政商关系，争取将更多关联的企业引进来。

（二）聚焦乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果。建立健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，严格落实“四个不摘”要求，常态化做好防止返贫常态化监测，精准确定监测对象，加大排查力度，将有致贫和返贫风险的农户及时纳入监测范围，做到“应纳尽纳”，坚决守住防止规模性返贫底线。根据监测对象实际情况，实施分类帮扶，建立“因户制宜、分类施策”的帮扶措施。同时继续做大做强村集体经济，充分挖掘现有的资源，认真谋划项目，力争到2023年底，打造1个以上村集体经济30万元以上的先进村，其他村村均达到10万元以上。

（三）聚焦人居环境，做好乡村面貌的巩固提升。抓好和美乡村示范带及人居环境示范组建设，着力打造人居环境整治亮点，为招商引资提供环境保障。统筹抓好各村村部周边及入村要道“微改造”。进一步规范市场管理，防止马路市场反弹，同时加大整治集镇门店出店经营、占道经营力度。继续开展定期评比，进一步激发群众内生动力，依托创建文明村（社区）的有效载体，做好各村“爱乡会”建设的后续推进，组织形式多样的文化活动，不断提高乡风文明水平。

（四）聚焦防范和化解重大风险，夯实平安熟坪建设基础。强化矛盾纠纷排查化解，畅通群众诉求反映渠道，建立健全人民调解、行政调解、司法调解相结合的工作格局。加强社会综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪行为，不断增强人民群众安全感和综治民调满意度。强化“一引四治”治理体系运行，不断提高乡村治理效能。持续推进安全生产专项整治行动，突出抓好水陆交通、消防等重点领域的安全隐患排查，坚决防范安全生产事故，为全乡经济社会发展创造稳定环境。全力推进信访、食品安全监管工作，加强应急管理、防灾减灾、消防救援工作，确保不发生重特大安全事故。

中共熟坪乡委员会

2023年7月20日