熟坪乡村级集体经济三年倍增计划

实施方案（2021－2023）

为进一步加快我乡村级集体经济发展，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力。根据相关要求，结合本乡实际，特制定我乡村集体经济三年倍增计划。

一、基本情况

熟坪乡位于洪江市东南部，地处雪峰山脉腹地，西邻深渡苗族乡、沙湾乡，东接大崇乡，北界安江镇，南靠龙船塘瑶族乡和邵阳市洞口县挪溪乡，属典型的边远山区乡镇。全乡总面积127平方公里，辖9个行政村和1个农村社区，132个村民小组14398人。境内有两个正科级单位，为八面山农垦场和八面山水管所。辖区内基础设施基本完善，9个村1个社区农村综合服务平台和村卫生室基本实现标准化建设；大部分村、组公路达到通畅标准；农村生活垃圾全部实现集中清运，村容村貌明显改善，社会大局稳定和谐。2020年村集体经济经营性收入 32.22 万元。

二、指导思想

以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，坚决贯彻落实中央、省委、怀化市委和洪江市委各项重大决策部署，创新村集体经济发展模式，多形式多渠道做大做强村集体经济，促进人民群众致富增收，努力实现村集体经济平稳快速发展。到2023年底全乡村级集体经济稳定增长，9个行政村1个农村社区经营性收入总量力争达到 100万元以上，各村经营性收入全部达到6万元以上，力争4到5个村经营性收入达到10万元以上。

三、发展规划

1.坚持以特色产业为龙头。我乡属洪江市杂交水稻制种基地乡镇，辖区内杂交水稻制种面积常年稳定保持在3000亩以上，在外乡甚至外县制种面积大10000亩以上，年创产值1000多万元。辖区内现有制种大户10余家，发展趋势和前景看好；我乡也是冰糖柚种植大乡，近年来，乡党委政府将冰糖柚当做本乡重点产业来抓。通过大户带散户的形式，鼓励农户种植冰糖柚，并举办“一村一品”柚子节增加知名度。2020年，我乡共种植冰糖柚5000亩，产量3000余吨，销售金额达1500万元。

2.激活中药材增收新引擎。湖南林泉药业、湖南龟寿堂健康发展有限公司、湖南高铭中药材种植有限公司等多家企业落户，累计投资达5000余万元，每年提供稳定就业岗位达300余个，支付农民工工资达300余万元，有效促进农民增收。全乡境内现有中药材种植面积5000多亩，主要以金丝皇菊、吴茱萸、铁皮石斛、七叶一枝花、黄精、大血藤等名贵中药材为主。目前已流转土地2500亩，开展土地整理，完成栽植500亩。极大的拉动了当地老百姓创业就业，为当地经济发展提供强大的产业支持。

3.打造特此文化旅游产业。立足市场需求和本地资源，围绕我乡苏宝顶星空露营、罗翁漂流、八面山水库休闲垂钓、岩鹰洞户外探险康养、棋盘岩怪石嶙峋等旅游资源，打造苏宝顶—岩落田精品生态旅游线路。同时，认真组织“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，积极招商引资，包装策划项目，吸引本乡本土人才回乡创业，利用本乡名人、知名企业家影响力，宣传推介熟坪特色。

四、实施规划

分步骤、分阶段实施三年倍增计划(2021年-2023年)：

1. 谋划部署阶段(2021年1月-2021年6月)。组织开展农村集体“三资”(资金、资产、资源)清查，搞好调查摸底，分村确定村级集体经济发展项目，研究制定村级集体经济三年倍增总体规划。

2. 整体推进阶段(2021年7月-2023年9月)。全面实施村集体经济发展规划，建立村级集体经济三年倍增工作台账，搞好监督检查、项目督促、经验交流、整体推进工作。

3. 总结验收阶段(2023年10月-2023年12月)。全面完成村集体经济三年倍增发展规划，进一步巩固提高发展成果。10月前各村先自行安排验收，抓好档案收集整理，做好总结经验，成果展示等工作;11月底，乡村级集体经济三年倍增工作领导小组对各村发展村级集体经济工作进行全面验收。

五、保障措施

1.加强组织领导。成立熟坪乡村级集体经济三年倍增工作领导小组，乡党委书记任组长、乡长任副组长、其他班子成员为组员，负责统筹谋划全盘工作。下设领导小组办公室与扶贫站及乡村振兴办合署办公，负责对村级集体经济三年倍增工作进行组织协调、监督检查、项目督促、统计分析等工作。各村成立相应工作小组，负责村集体经济项目的具体实施落实。

   2.开展专项督导。为确保熟坪乡三年倍增计划落实落地，将新增任务目标列入2021年度绩效考核、将各村实施进度进行公示通报，乡领导小组办公室将不定期对各村进行指导，及时发现问题，协调研究解决。

3.加大资金保障。加大投入支持，全面落实各项强农惠农富农政策，共同推动柑橘、花卉、中药材等特色产业发展。引导村集体经济薄弱村与现有企业交流合作，以“资金入股”或“土地入股”的方式，最大限度挖掘资源红利。四是金融借贷，借金融资金实现“造血”。

4.做好典型宣传。要善于总结各村倍增计划工作中的好经验方法，多与周边乡镇沟通交流，吸取别人的先进经验，总结好自己的，发挥新闻媒体的舆论导向作用，营造良好发展氛围。

5.人才保障。扎实开展“三会一课”“主题党日”“组织生活会”等党内组织生活。严格把好发展党员“入口关”和“质量关”，把优秀的青年人才吸引到组织周围，优化党员年龄和学历结构，加强党员干部教育培训，积极开展机关干部、村干部知识培训，加强村级后备干部、入党积极分子的培养，积极鼓励外出农民工、大学生返乡创业，着力培养一批高素质人才，为乡域经济发展提供人才保障。

附：1.熟坪乡村级集体经济三年倍增计划项目一览表

     2.熟坪乡各村集体收入三年倍增计划明细表