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熟坪乡2017年脱贫攻坚工作总结

发布时间:2018-01-08 02:25 信息来源:熟坪乡政府

我乡辖9个行政村、1个社区,132个村民小组,4056户14258人,有4个贫困村(社区)。大整改前,全乡共有建档立卡贫困户666户2173人。大整改后,整户新增16户39人,通过清理“四类人员”等识别不精准户,纳入低保户、大病重病户、残疾人户,以及拆分户增减和自然增减等,增减两抵销共计删除123户370人,目前共有建档立卡贫困户542户1807人。今年我乡4个贫困村将全部脱贫出列,302户1002名贫困人口脱贫退出(2014-2016年已脱贫191户688人,2018年预脱贫47户115人)。原低保户983人,其中兜低61人,整改后低保户35户84人,其中兜低20户,34人。今年来,我乡党委政府认真贯彻落实上级有关决策部署,围绕任务,精心部署,预计能够按要求完成“户脱贫”、“村出列”目标任务。现将有关工作情况总结如下:

一、抓实基础,切实提高和巩固扶贫结对帮扶质量

贫困村贫困户实现后盾单位干部结对帮扶全覆盖,非贫困村贫困户实现乡干部结对帮扶全覆盖。加大对扶贫工作指导培训力度,特别是7月省里编印新《精准扶贫手册》和对县、乡、村三级精准扶贫资料归档整理提出新要求后,我乡立即制定并印发了《熟坪乡扶贫基础工作培训资料》400本、新的《湖南省精准扶贫手册》填写模板400份,召开新的扶贫基础工作业务培训会5次,做到乡村干部、帮扶责任人资料人手一份,业务培训全覆盖。还组织干部职工、帮扶责任人、村支两委负责人进行了扶贫业务知识和扶贫政策考试,有效提升了他们的扶贫工作水平。严格按照省里的新要求整改,村级档案进行逐村过关,乡级档案已对标整改,邀请市扶贫办来乡进行了验收过关培训。《一户一档》《精准扶贫手册》均由帮扶责任人逐户在完善,乡村两级统一购置高标准档案盒,统一粘贴标签,实现台账资料类别齐全,内容精准,外观美丽。挂图作战也按新要求异动到位。加大脱贫攻坚宣传力度,制定大型宣传牌1幅,公路沿线固定宣传牌30余块,宣传横幅15幅,印发扶贫知识挂图1000张,发放并张贴到每户贫困户家中,同时,又逐户发放并讲解了扶贫政策告知书,发放张贴明白卡,切实提高了群众对脱贫攻坚优惠政策的知晓度,提高了贫困户认可度。为每户贫困户购置了资料袋,规范了贫困户家中的资料。加大走访力度,特别集中整改以来,各帮扶责任人走访贫困户均在14次以上,实现了帮扶责任人每月走访1次以上,8月份开始每月走访2次以上。对扶贫系统和公安户口的人口进行一一核实、核准,将信息收集准确。91115日顺利通过了怀化市检查组的脱贫攻坚核查预验收,1018日省常态化督查组检查反馈会上,督查组对我乡扶贫档案资料等基础工作给予了高度肯定,11月通过了洪江市验收,1121日省常态化督查组检查对我乡易地扶贫搬迁检查反馈较好。

二、扎实整改,全力推进脱贫“三率一度”达标

大整改期间,组织乡村两级干部、帮扶责任人,及时学习传达了上级各类大整改文件会议精神,认真做好了“四类人员”清理,对审计出来的和群众反映的疑似“四类人员”进行了认真核实,把准时间节点,该做清理的清理,该做脱贫处理的作脱贫处理,共清理“四类人员”等识别不准或错评户户116420人。组织乡村干部、帮扶责任人扎实开展“两率一度”调查,逐户甄别,重点将符合条件的低保户、残疾人户、重灾户、移民户、大病重病户等几类人群按程序纳入,切实将少数符合条件真正贫困的对象未纳入的纳入贫困户,共纳入漏评户1639人。通过合理分户合户,坚持实事求是,将符合条件的整户纳入,将不符合条件的删除,实现扶贫系统与户口人口完全一致。同时,及时做好了贫困人口自然增长和减少备案。针对贫困人口拆分户、自然增减、五保户删除等系统增加人数90人,系统减少人数35118人。对已脱贫的贫困户逐户复核,重点核实“一超过、两不愁、三保障”是否达标,严查脱贫程序,特别是对2014年、2015年度脱贫户逐户进行了复核,共甄别出返贫户13人,对全乡脱贫质量把关不严的情况进行了彻底整改。通过大整改,我乡贫困人口识别准确率、退出准确率和贫困户认可度大大提高,错评率、漏评率大大降低,预计年底贫困发生率仍然能稳控在1%以内,有效促进了“三率一度”达标。

三、抓实项目,进一步提高群众对扶贫工作的认可度

高度重视村集体经济发展,建立扶贫项目与贫困户的利益联结机制,引导4个贫困村入股茂丰银菊专业合作60万元,发展早贡菊、婺源黄菊、金丝皇菊等多个优良菊花品种基地600余亩,按投入资金的10%分红,收益的40%作为村集体经济,60%分给贫困户,现菊花长势良好,可以达到预期效果,实现村企互利共赢。同时,吸纳80多名贫困户参与采花,10多名贫困户参与烤花,预计为贫困户创劳务收入230多万元。4个贫困村(社区)每村60千瓦光伏发电站建设项目场地平整已完成,目前正在安装,预计10月底可建成投入使用。贫困户危房改造已基本完工,现正在扫尾全乡62.409公里扶贫公路通畅工程正陆续动工完工。农村综合服务平台建设正有序推进,熟坪社区已实施到二楼浇灌浆,竹坡、尚保、罗翁三村和乡级服务平台的改造项目已动工。“七个一”项目正在积极谋划做好前期准备。扶贫小额贷款完成70240万元。2017年产业奖补正在验收。同时,严格按照《洪江市财政专项扶贫资金管理办法》,规范专项扶贫资金的使用管理,敦促各村认真组织实施并及时完成项目报账,提高了资金使用效益,解决了资金滞留闲置情况严重的问题。今年,共完成8111万元财政专项扶贫资金的项目任务及报账,9135.76万元涉农整合资金项目任务及报账,5月,所有项目全部完成报账清零。

四、完善机制,努力提高扶贫工作内生动力

将扶贫工作列入乡党委政府重要议事日程,认真贯彻落实上级各项扶贫政策,每周召开脱贫攻坚党政班子会议1次以上,召开脱贫攻坚推进会14次。成立了以党委书记、乡长、副书记、政协联工委主任、纪委书记组成的扶贫工作五人小组,定期研究脱贫攻坚工作重大问题。设立了熟坪乡脱贫攻坚指挥部微信群,加大了对脱贫攻坚工作的指挥调度。坚持中心工作例会制度,定期每月2日召开例会,对扶贫工作实行一月一部署、一月一督查、一月一整改。传导压力,责任上肩,实行乡党政领导包村,驻村干部包组,帮扶责任人包户,强化扶贫工作责任。与帮扶责任人、驻村第一书记、乡属帮扶单位负责人等层层签订责任状,切实解决了少数结对帮扶挂虚名的问题。每个非贫困村由乡党委、政府派出一个工作队(第一书记),队长为乡党政班子成员。5月底,贫困人员在100人以上的非贫困村又按市委要求调整为市委派出的工作队长(第一书记)。出台工作队(第一书记)管理制度,及时下文任命第一书记,规范第一书记(工作队员)考勤登记,每一位工作队员发放了一台GPS定位手机,实现每位第一书记(工作队员)每月出勤22天、住村15天以上,包村单位负责人每月到村指导均在2次以上。调整政协联工委主任协管扶贫,新调配3人到扶贫工作站,充实扶贫工作专门力量,扶贫站工作人员达到7人。通过完善机制,逐步形成党委、政府统一领导,扶贫工作站牵头协调,全乡各级各部门各负其责的大扶贫工作格局。

五、科学研判,对症下药完成“户脱贫”、“村出列”任务

对照“一超过、两不愁、三保障” 户脱贫标准,全体帮扶责任人对全乡今年预脱贫的3041002人和20142016年已脱贫190691人逐户自查,看人均纯收入是否达到3300元以上,看常年食品(粮食)是否有保障、饮水安全是否达标,看常年穿衣是否有保障,看家庭成员是否均参加城乡居民基本医疗保险,并享受其他医疗保障政策。看适龄未成年人是否均能接受义务教育,有没有辍学现象,看家庭成员是否享受其他相应教育帮扶政策。看屋场地是否安全,结构是否安全,是否满足正常使用要求。收入不达标的我们千方百计通过帮扶增加其收入,有的引导发展产业、有的引导外出务工,安排扶贫特岗50人,申报富农贷23户。改造CD级危房近300户。4个贫困村全部实施了安全饮水,对个别“一超过、两不愁、三保障”不达标的调整到2018年以后脱贫。对照 “两确保、两完善” 贫困村出列标准,我乡4个贫困村逐村自查,贫困发生率均在1%左右,远远低于国家规定的2%的标准。通过临时救助等有效帮扶降低了漏评,通过召开述职沟通会提高了群众认可度。4个村均有村级集体经济收入,均已进账5万元以上。主干道均达到通畅,道路硬化水泥路基宽4.5米以上,路面宽3.5米以上,并且尚保、竹坡的还在提质改造,25户以上自然寨道路均实现通达标准,目前正在实施通畅硬化成水泥路。100%的农户均可通过自来水、打井、饮用山泉水等方式有效解决安全饮水问题,取水半径均不超过1公里。100%的农户家中通生活用电。建档立卡贫困户义务教育阶段人员无因贫辍学的,100%的建档立卡贫困户参加城乡居民基本医疗保险,由政府统一购买。健康扶贫政策落实,建档立卡贫困户危房改造任务基本完成,全面落实低保和城乡特困人员供养政策,做到应保尽保、应兜尽兜,村级组织运转保障达标,综合服务平台功能完善,均有村卫生室建设、茂丰银菊专业合作4个村贫困户建立了利益联结机制,加强了村“两委”班子及党员队伍建设,顺利完成了村支两委换届,夯实了扶贫基层基础,提升了带领群众自主脱贫动力。为妥善处理好易地搬迁的相关问题,按照曾主任“完成一个核心目标、实行两条腿走路” 的指示精神,坚定不移地完成上级下达的44人易地扶贫搬迁这一核心任务,通过实施原易地扶贫搬迁区域台田、塘冲、岩落田的三个组非贫困户统筹搬迁和旧房修缮“两条腿”走路有效措施,化解不同诉求群体矛盾,达到切实解决群众困难和息访的目的,目前统筹搬迁现已完成选址、测绘、场地平整、户型设计等前期工作,易地扶贫搬迁集中安置的11户,已搬迁入住10户,拆除原房10户。分散搬迁的两户,一户已全面完工入住并拆除了原房,另一户主体工程已完成工也拆除了原房对于非贫困村我们加大了对水、电、路、村级服务平台等基础设施的摸底,纳入规划,做好了思想宣传,努力提高群众认可度。强化非贫困村结对帮扶,在大整改后,我乡党委、政府勇于担当,把乡属单位干部职工结对帮扶对象全部调整为乡机关干部职工结对帮扶,提高帮扶质量。