各村、各办（中心）：

为深刻汲取我市“3·26”事件教训，举一反三，进一步强化工作措施，坚决防范事故发生，切实守牢安全底线，根据市应安委决定自3月29日起在全市开展全域全行业安全生产集中攻坚行动，结合我乡实际特制定方案如下:

一、集中攻坚目标

深入推进安全强基固本攻坚行动，深化源头治理、系统治理和综合治理，全面压紧压实安全生产责任，聚焦容易导致群死群伤的重点行业领域和关键环节，全面深入开展排查整治，严防死守、抓早抓小、源头防控，铁腕“打非治违”，强力管控风险、消除隐患，坚决防范和遏制各类安全生产事故及群死群伤灾害事件发生，力争在实现“三坚决两确保”工作目标的基础上不亡1人。

二、集中攻坚时间

2025年3月29日至4月30日，根据上级要求，适时调整集中攻坚时间。

三、集中攻坚重点

在全乡全域全行业领域开展安全生产集中攻坚行动，聚焦重点企业、重点单位、重点场所、重点部位、重要设备设施等，覆盖所有行业领域，突出排查整治矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、消防、燃气、教育、特种设备等行业领域，全乡各部门要开展“拉网式”、“地毯式”排查和整治。明确以下检查重点:

(一)非煤矿山安全攻坚。严厉打击在公路边采石、在溪里采砂石等非法行为。对辖区内停产停建矿山（颜容、关冲灰绿岩矿山）立即进行一次全覆盖检查。

(二)道路交通安全攻坚。全面排查治理我乡省道S249、乡道栗黄线安保设施不全、警示标志标识不齐以及危桥等风险隐患。深入排查整治公路临水临崖、急弯陡坡等重点部位安全隐患和涉灾风险,加强道路养护巡查频次及时消除问题隐患。强化学校、集镇等人员聚集场所周边道路交通安全综合治理，保障安全通行秩序环境。坚决取缔无营运资质的车辆、船舶。深入开展涉摩涉电交通违法专项整治严厉打击道路非法营运等严重交通违法行为常态化开展农村道路交通安全劝导及委托执法，乡综合行政执法大队每周至少组织开展一次道路交通安全执法。

(三)水上交通安全攻坚。深刻吸取沅陵县“2-25”重大水上交通事故教训，以案为鉴，组织对辖区内船舶、渡口、重点水域等开展全面细致安全检查，确保全面摸清底数，彻底消除安全隐患。重点检查婆田渡口及渡船安全责任制是否落实到位，渡口设置是否合法，从业人员是否持证上岗，船舶安全设施设备是否齐全，驾乘人员是否按规定佩戴救生设施，船舶是否超载运输，“六不发航”制度是否落实、是否开展常态化的安全意识培训等。要全面强化监管执法，坚持“严”字当头，加大水上交通执法力度，严厉打击船舶超载、超员、超速航行，非法载客、船员无证上岗等违法违规行为。强力“打非治违”，深入查处本辖区内无船名、无船舶标识、无证书证件的“三无”船舶。要健全信息共享和协作机制，及时发布恶劣天气预警预报;要模拟真实场景，修订完善水上交通安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工，确保切实可用;要结合我乡水域特点和应急救援需求，加强应急救援物资和装备配备，定期组织应急演练，确保突发事件来临时能拉得出、用得上。

(四)消防安全攻坚。要以人员密集场所、多业态混合生产经营场所、“九小”场所为重点，按照职责分工，持续开展全领域消防安全排查。突出集镇、学校、医院、团寨、老旧木房、群租房、“多合一”等火灾高风险场所、区域的消防安全治理。重点检查生产经营单位及重点岗位人员消防安全责任不落实；日常管理机制不健全；疏散通道和安全出口数量不足或不畅通;违规搭建、电气线路老化，违规存放易燃易爆危险品；电动自行车违规停放充电等问题。对符合重大火灾隐患判定标准的，提请市人民政府挂牌督办整改；对违规搭建彩钢板房住人的，一律依法依规予以拆除。

(五)建筑施工和燃气安全攻坚。重点排查农村建房等领域建设工程安全生产情况，液化气违法储存、运输、销售经营和向无证单位转供液化气等行为。坚决取缔“未批先建”、燃气“黑网点”等违法违规现象。

(六)烟花爆竹安全攻坚。严厉打击非法生产，非法销售、非法储存、非法运输、租赁经营等违法违规行为;严查非法违禁、质量不达标等产品;紧盯零售店安全条件不达标、“下店上宅”、“前店后宅”、集中连片经营等顽瘴痼疾。

(七)特种设备安全攻坚。严厉查处、整治未经使用登记、未经检验使用、超检验期限使用、检验不合格使用、无维保使用和特种作业人员无证上岗等违法违规行为。

(八)学校学生安全攻坚。重点排查茅渡乡中心小学各类风险隐患。聚焦校园消防、校园周边安全、未成年保护等。

(九)自然灾害防治安全攻坚。开展水旱灾害、森林火灾等各灾种风险隐患排查。水旱灾害防御方面主要检查防汛备汛工作开展情况，重点包括防汛抗旱责任制落实情况;水工程、河道风险隐患排查处置及运行管理情况;山洪风险区、地质灾害隐患点(中高风险斜坡沟谷单元)、中高风险切坡建房户等风险隐患排查和管控情况;防汛抗旱预案、队伍、物资落实和宣传培训演练情况;乡“防汛作战图”编制和应急避难场所建设情况等。地震灾害防御方面主要检查责任制落实情况;地质灾害防治方案预案修订情况;地质灾害隐患排查情况;地质灾害防治“明白卡”发放和转移路线设置情况;组织开展宣传演练情况;巡查值守工作落实情况等。森林防灭火方面主要检查森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动开展情况;森林防灭火“四方责任”落实情况;火源管控和用火监管审批情况;输配电设施火灾隐患整治、可燃物治理、禁烧区设置等。

四、具体落实措施

1.加强全过程宣传。在坚持村村通广播、拉横幅、张贴标语、手机微信、短信等传统宣传手段的基础上，利用好车载移动广播，利用下村时机对安全知识进行宣传，提高群众安全意识。结合五进进企业、进农村、进校园，就消防、防溺水、交通安全、法制等方面安全知识宣传及培训。

2.开展全覆盖走访。按照乡村干部包村包组分工对全乡进行全覆盖入户走访，全面摸排各类隐患，重点对消防安全、重点人群、房屋安全、切坡建房、出行安全等进行排查，做到不漏一户一人，宣传好交通安全、用火用电、地灾防范、防溺水等安全知识。并由驻村领导做好所驻村水库山塘、森林防火、团寨消防、道路交通安全隐患等公共区域安全隐患排查等。

3.明确具体责任分工。

（1）全乡安全生产工作由分管领导乡长罗棋元统筹，要提高认识、抓好落实。

（2）森林防火工作按照之前安排的分工由杨荣林坚持抓落实并一直持续到4月8日。

（3）蒋凯负责好本乡范围内的几个电站，常态化开展安全生产检查。

（4）交通安全工作由杨荣林负责，蒋凯协助做好交通安全劝导及委托执法、水上竹筏、塑料船只整顿。

（5）码头的监管，由黄勇、陈柏安负责好中心村婆田渡口的监管和日常安全检查。

（6）关于我乡两座正在重建和维修桥的安全检查。由袁海桢全权负责好腊溪潭桥维修加固施工进度及安全监督检查；肖立传负责好红星桥拆除重建施工进度及安全监督检查。

（7）关冲村的供水改建工程，由易素君和杨建军全权监督，把好质量关。

（8）集镇安全生产由卢婷和杨顺负责监督，做好日常监督检查。

（9）民间信仰场所的安全生产，对于我乡境内的两座庙宇要做好排查，由卢婷负责，特别是三月三活动临近要做好防范，高度关注。

（10）舆情方面的安全由向思源把好关，同时加强正面宣传，绝不能出现意识形态方面的错误导向。

（11）非煤矿山安全攻坚由向思源负责，同时密切关注洒溪峰庙界处群峰龙山田废弃矿洞。

（12）地质灾害防治安全攻坚由向思源负责，尤其是41个斜坡单元及280个切坡建房户；7个地灾风险隐患点的排查。

（13）防汛抗旱工作防治安全攻坚由杨荣林负责，做好防汛抗旱预案、队伍、物资落实和宣传培训演练情况等。尤其是3个中小型水库及28个骨干山塘的防范。

（14）应急避难场所建设由杨佳豪负责，做好全乡各类应急预案的收集及整理。

（15）校园安全及防溺水、防性侵等由易素君负责，要组织相关人员进校园检查及宣传。

4.强化问责督导。将全域全行业安全生产集中攻坚行动纳入第一季度乡党委督查工作中来，对开展不力的村、个人进行通报。

五、工作要求

（一）强化组织领导。要进一步提高政治站位，要深刻认识当前我市安全生产形势的复杂性、严峻性，切实增强安全生产集中攻坚行动的紧迫性、责任感，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“三管三必须”要求，成立工作专班，乡党委书记黄勇任组长亲自抓研究部署，乡长罗棋元及其他班子成员任副组长并组织抓好工作落实，严格履职，确保工作开展到位。

(二)加强信息报送。结合实际，由乡应急办进一步细化具体实施方案，并于3月31日前报市应安办。每天对开展情况汇总(含检查照片、企业数量、发现问题清单、问题整改清单)及时上报，4月30日前报送工作总结。

洪江市茅渡乡人民政府

2025年3月31日