根据市委统一部署，2023年7月12日至8月30日，市委第八巡察组对茅渡乡党委进行了巡察。2023年10月25日，市委巡察组向茅渡乡党委反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

    一、组织整改落实情况

    巡察反馈意见中指出共6项33个问题，我乡党委高度重视，坚持问题导向，召开党委会议、巡察整改专题民主生活会等，全面开展巡察整改工作，确保巡察整改取得实实在在的成效。

   （一）统一思想，强化责任担当。乡党委坚持把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，集中整改期间，先后召开了3次专题整改会议和专题民主生活会，进一步统一思想认识、凝聚整改共识。

   （二）加强组织领导，压实整改责任。成立由乡党委书记担任组长的专项巡察整改工作领导小组，制定《茅渡乡巡察反馈问题整改方案》，将巡察组反馈意见逐条分解到各分管领导，明确责任领导、责任部门、整改措施、整改时限，形成压力传导、任务分解、责任落实的整改工作机制。

   （三）强化督导检查，抓好问题整改。乡领导班子全体成员严格履行“一岗双责”，按照职责分工，主动认领任务，全程参与并督促做好各项工作，加强对分管领域整改工作的监督和把关，确保分管领域反馈问题整改到位。根据存在的问题，举一反三，先后完善《党委议事制度》、《党建工作责任制实施方案》和《食堂管理制度》等工作制度，确保问题清零见底、机制长效保持。在巡察整改工作中，建立完善制度 4项，清退款项47215元。

    二、巡察反馈问题整改进展情况

    针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计32项问题已整改完成，整改完成率96.9%。

    1.关于“落实上级指示要求有差距”问题的整改落实情况。

    一是立行立改，要求各河长按照各自管辖范围定期巡河，2023乡河长11月集中抽查河长巡河情况，发现各河长巡河率100%，交办巡河中发现问题，现全部整改到位。

    二是11月27日开展“清河净滩”专项行动，对河面、河道垃圾及漂浮物进行了全面清理，清理“四乱”7处。

    2.关于“推动乡村振兴战略欠力度”问题的整改落实情况。

    乡党委政府高度重视乡村振兴发展战略，尤其是把村集体经济发展作为重要举措，多次召开党政班子会议和村干部会议研究部署村集体经济发展工作，制定出台了《茅渡乡村集体经济五年发展规划》和《茅渡乡村集体经济三年倍增计划》，指导各村制定了2024年村集体经济发展计划。对2024年各村村集体收入提出目标，颜容、关冲村集体收入突破30万元，中心、茅渡、颜容、鸭池要突破20万元，洒溪、定坡突破10万元，村集体收入比2023年要增长60%以上。明确抓产业就是抓发展战略，鼓励各村把产业发展作为推动村级集体经济发展的重要抓手，持续带动洒溪大米、中心天鹅、颜容罗汉果、鸭池雷笋、黄精、茅渡和定坡冰糖柚，关冲油茶的产业更好更快发展。同时加强新入库项目的审核把关力度，对新入库的项目进行充分的前期调研和市场评估；对正在实施的产业项目从申报、实施、管理各方面全面加强监管。按照“巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批”分类施策的要求，对我乡产业项目全面开展核查、建立管理台账，实行分类施策。对鸭池雷竹种植及套种黄精项目重新进行评估，目前该项目已经由村委收回并积极通过招商引资向市场重新进行招商出租，引导社会资本进驻。

    3.关于“推动问题解决不力，为民服务意识有差距”问题的整改落实情况。

    一是2023年11月，已将受损坏的自来水管网恢复到位，S249鸭池村进村道路入口处铺设排水涵管到位,鸭池村入户路平整到位。

    二是茅渡乡党委、政府督导S249省道施工单位，对S249省道沿线排水渠进行清理，以及排水不通畅的涵管进行整改，保证下雨天S249省道路面没有大面积积水。同时对关隘亭桥面坑洼不平的路面进行水泥铺平整改，保证路面的平整性。

    4.关于“安全底线意识树得不够牢固”问题的整改落实情况。

    一是2023年7月茅渡乡新增一家烟花爆竹店，现共有2家烟花爆竹店。乡应急办以及应急局对这两家店开展安全检查13次，如药量、灭火器等设备，加强烟花爆竹打非治违检查、对违法情况进行处罚。发现隐患问题并整改4起，行政执法处罚3次。

    二是茅渡乡党委政府坚持抓道路交通安全，尤其是省道S249道路隐患大，雨后落实隐患突出。坚持雨后道路巡查，清理路面落石、设置警示标志牌，尤其是节假日期间安排巡查道路，确保路面安全畅通；全年设置警示标志牌30余处，共排查出一般道路隐患及重大道路安全隐患27起，尤其是重大隐患按照一单四制整改并上报市应急局销号。

    三是2023年9月对签单返航员及渡船主地进行了1次培训，全年考核2次，检查签单返航记录2次；检查发现渡船老旧锈坏，对渡船做了除锈、刷漆等维修保养，更换消防器材，救生设备等；认真落实8只农用船只包保责任制，乡村两级包保人加强走访联系包保户，加强宣传教育，严禁载客行为，对下水船只增添救生设备救生衣1件。

    四是从2023年3月起，我乡落实企业安全派驻制，安排2人派驻洪江市安然电站、洪江市雪源电站，对日常管理不到位的行为进行规范，监督日常自查排除隐患，共排查整改隐患3起；2023年我乡每月开展3次以上委托执法，结合道路执法检查以及道路交通劝导，严查客运车违规载运液化气，同时对我乡3位客运车主进行安全教育培训，签订责任状，提升安全意识。

    五是全乡共聘用13名护林员并签订了管护协议，2023年2月13日、2023年7月23日共召开2次护林员培训会议，为了管控到位，每位护林员都安装了林长制巡护系统，每月不少于25天的巡护；全乡7个村共树立每村2块共计14块固定森林防火标语，利用“村村响”在森林防火特护期内早中晚播放宣传音频，森林防火宣传车进村和林区进行流动森林防火宣传。

    六是11月已将茅渡村夏运厦废弃木质仓库及杨许开、杨许明无人居住破损严重房屋拆除到位；加强全乡危房改造摸排工作，发现一栋危房拆除一栋。

    七是从8月11日---8月15日，历时5天，已全面完成了整改工作：清理水厂环境卫生，同时清洗沉淀池、过滤池、蓄水池；检修水厂管路，加强对水厂的日常巡查、检查，做到发现问题立即整改。

    5.关于“落实惠农利民政策不到位”问题的整改落实情况。

2023年10月，已将相关补偿款全部发放到位,相关补偿款领取人已签字，老百姓对此表示满意。

    6.关于“合同签订不规范，‘四议两公开’执行不到位，验收流于形式”问题的整改落实情况。

   一是已出具相关规章制度。已经出具相关文件茅政发（2023）36号《关于进一步加强全乡村级财务管理的通知》，规范村级报账规章制度。

    二是规范整改报账资料。针对鸭池村红星水库、村部保坎工程已找到相关人员补齐四议两公开程序。产业园联系相关人员组织了验收。美丽乡村示范工程规范了四议两公开时间，对未来村级报账进行严格规范。关冲村凉亭项目联系村里，通过翻阅找到了相关会议记录补齐四议两公开程序，组织人员进行验收。中心村文化墙项目通过村里联系相关人员，补齐结算表，并组织人员进行验收。天鹅基地劳务费找到相关施工人员，补签相关劳务合同。

    7.关于“底数不清”问题的整改落实情况。

    一是建立了集体资产资源台账，对村修建村务公开栏、洒溪村的洗衣机、冰箱、空调、电脑等固定资产确定所有权归属后，做入账处理。

    二是完善关冲村修建凉亭竹屋的合同资料，确定合同工程量。

    8.关于“虚假抵押”问题的整改落实情况。

    乡党委和中心村积极与恒华养殖场协商，目前已经把抵押物原件由村里进行保管。

    9.关于“低价出租”问题的整改落实情况。

    一是关冲村开了村民代表大会，会议决定收回45亩的山地的使用权。

    二是其中碧水山庄3亩的土地使用权签订补充协议，租金以三百元为基础，每年递增1%。

    10.关于“租金收取不到位”问题的整改落实情况。

    一是2023年9月江市远望天鹅有限公司已支付2023年租金4.5万元，经村支两委与承租方沟通，承租方承诺近期将2024年租金支付到位，正在整改中。

    二是关冲村腐竹加工扶贫车间拖欠租金、劳务费问题。3经多次沟通，已报案立案，承租方已付8万到人社局，等公安部门与本人当面协调后再支付相关费用，正在整改中。

    三是中心村泥鳅养殖基地租金支付不到位问题。经中心村研究决定，计划召开村民代表大会终止合同，同时将通过司法程序对洪江市旺发水产品专业养殖合作社进行起诉，追回应由其承担的土地流转费用，正在整改中。

    11.关于“资产后续管护不当”问题的整改落实情况。

按照“四个一批”要求对全乡农业产业项目进行逐一分析，所有项目均移交给相关村，明确了各产业负责人，各村对产业项目安排专人进行管护。对2013年以来的产业项目进行清理，对不符合政策规定的合同重新签订。鸭池村雷笋因耕地非粮化政策原因减少的100余亩因土地限制问题无法整改，村里通过加强雷笋管护进一步提高雷笋收益，降低集体资产流失损失。

    12.关于“资产长期闲置”问题的整改落实情况。

    一是中心村已经在2020年12月对安江镇金穗新城盛世豪庭购置第6栋第117号43平方米门面办理收房。

    二是中心村村支两委通过在各种平台上发布招租信息，计划通过招商的形式将门面出租出去。目前，已经有人员正与中心村洽谈承租门面做餐饮生意。

    13.关于“长期设置账外账”问题的整改落实情况。

    一是2023年11月29日，茅渡乡集镇用水户协会将名下账户3816.49元转入洪江市财政局特设结算账户；

    二是乡属水厂财务已全部交由乡财政所统一管理；

    三是对水厂所需开支，以报告形式经乡长审批后报账。

    14.关于“未经会议研究随意借支”问题的整改落实情况。

    追缴3.5万元欠款已到位。

    15.关于“报账不规范”问题的整改落实情况。

    一是找到工程老板，已经细化补充决算表表内容，明确具体材料和用工成本，并细化水管材料开支；

    二是已经找到相关人员补充合同签订情况，补充验收表；

    三是找到清扫人员开具劳务发票，并补充签订协议。

    16.关于“往来账款未及时对账清理结算”问题的整改落实情况。

    针对往来账款未结算情况，已经积极与对方公司联系，未果，已经出具情况说明。未来将严格控制往来款项的产生，对资金的流出制定严格的审批制度。

    17.关于“大额取现或借支支付，未进行转账付款，存在资金监管漏洞”问题的整改落实情况。

    一是认真核实情况，已查明取现用于过年前后具体开支，具体开支见佐证资料;

    二是履行大额现金必须实行转账制度，乡党委制定《茅渡乡借支管理办法》，规定借支范围;

    三是对相关财务人员开展提醒谈话，要求财务人员进一步学习财务管理制度，严格执行现金管理制度，确保资金安全。

    18.关于‘三公经费’管理混乱”问题的整改落实情况。

    一是已经落实组织学习“三公经费”制度。已经在乡政府组织人员进行开会学习“三公经费”制度和范畴。

    二是已经根据《预算法》、《预算法实施条例》的有关规定，对预算单位进行细化预算，落实规范“三公经费”边界。针对未来的会计处理，都将会议费剔除出三公经费统计范畴。

    19.关于“公务接待函填写不规范”问题的整改落实情况。

与接待函相关的单位对接联系，洪江市应急管理局和政法委已作出情况说明（具体见佐证资料），已完成整改。乡党委对所有接待函填写情况开展自查，将严格按照程序开展规范公务接待函填写，今后将继续严格实行有函接待，根据来函人数安排用餐。

    20.关于“虚报开支”问题的整改落实情况。

    进一步核实开支情况，该项开支属商会开支，不属茅渡乡政府开支。

    21.关于“违规发放奖金、纪念品”问题的整改落实情况。

    一是新闻稿奖金发放有文件为依据(洪办发[2017]6号文件），故不属于违规发放。

    二是对其它违规发放奖金进行追回，违规发放纪念品折价追回，严肃各类奖金、纪念品发放审批，目前7740元违规发放款已全部追回。

    22.关于“乡党委对巡察工作思想上不够重视”问题的整改落实情况。

    一是重新编写党委工作汇报材料并上交；

    二是10月底前召开2次党政班子会议，专题研究市委第八巡察组交办的问题，对照问题清单，研究制定整改措施，坚持问题导向，细化分工，责任到人；

    三是成立专门巡察工作领导小组，调度各部门对问题的整改进度及佐证资料的搜集情况，召开问题交办会1次，召开巡察整改问题集中调度会5次，目前问题已完成整改。

    23.关于“乡党委对村支两委换届工作准备不足，村后备干部匮乏”问题的整改落实情况。

    一是各村已建立村级后备干部联系台账，其中有部分后备干部已是入党积极分子、发展对象或预备党员。

    二是组织村两委干部参加党委政府组织的理论学习及每轮的冬春训学习等，现已基本整改到位，长期坚持。

    24.关于“‘三重一大’制度执行不到位”问题的整改落实情况。

    一是明确专人负责会议记录，会议记录做到完整规范。

    二是注重发挥纪委监察监督职能，党委会议均严格按照流程邀请相关人员列席参与，主动征询意见建议、及时交流沟通情况并将意见完整记录在册。

    三是严格执行《关于进一步推进贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，上会事项均安排足够时间进行充分讨论，严格按照表决程序逐一表决。

    25.关于“彰显党委、政府形象有差距”问题的整改落实情况。

已更换牌匾，聘请清洁员负责政府机关大院内卫生清扫，每周值班组成员负责三、四楼会议室卫生清扫。各站所办公室卫生由工作人员自己负责打扫。现已基本整改到位，长期坚持。

    26.关于“责任心不强，作风不实”问题的整改落实情况。

    一是立行立改，对未签字的农户要求村组干部重新入户补签字，今后对各村上报的惠农补贴相关表格严格把关，对于签字不到位的不予通过；

    二是严格按规定执行各项惠农资金申报的程序。

    27.关于“落实党建主体责任有差距”问题的整改落实情况。

    一是2021年机关党支部、中心村党总支、关冲村党支部、鸭池村党支部、颜容村党支部、洒溪村党支部公开承诺已整改到位;

    二是2022年组织生活会对照检材料机关党支部、定坡村党支部、洒溪村党支部、颜容村党支部已整改到位。

    三是党建工作指导长期坚持，并印发了《茅渡乡党建工作责任制实施方案》的通知，及党建工作责任制包村联系指导分工表。现已基本整改到位。

    28.关于“乡党委对党风廉政建设重视不够，警示教育缺失”问题的整改落实情况。

    一是2023年开展廉政教育及警示教育会6次，播放警示教育视频，通报、剖析典型案例，以案示警，同时学习党纪法规，同时开展廉政谈心谈话25人次，切实让乡村干部“明底线、知雷区”，切实筑牢乡、村干部防腐拒变的思想防线。

    二是严格按照上级部署积极推进清廉乡村建设工作，增设立清廉文化墙8处，增设清廉文化展板1处，开展清廉文化活动1次，推进清廉意识入脑入心。

    29.关于“党委班子对干部职工缺乏关心，影响工作积极性”问题的整改落实情况。

    一是按照一季度举办一次工会活动积极开展工会活动，对家庭困难职工家属及时进行慰问，积极建设工会健身房，加强对干部职工关心关爱。严格工会的各类开支，及时保障工会会员福利，对从工会违规的开支已完成整改，并经市工会审核。

    二是充分征求干部职工意见，丰富食堂早、中晚菜品，早餐在提供面条的基础上，再增加米粉，鸡蛋，保证早餐种类的多样性。中、晚餐均为两荤两素一汤，食堂满意度得到一致好评。

    30.关于“对上一轮巡察反馈问题整改不到位”问题的整改落实情况。

    一是根据新一轮巡察要求，制定新的巡察整改方案，建立监督和跟踪机制，责任到人，注重反馈和总结，每月定时调度整改进展和结果，把巡察整改与日常工作结合起来，把解决问题与提升治理结合起来；

    二是认真对照以往巡察问题，再次举一反三，全面落实巡察反馈问题整改，建章立制，形成长效机制。

    31.关于“对经责审计虚假整改”问题的整改落实情况。

    追回资金4475元。

    32.关于“意识形态工作不够到位”问题的整改落实情况。

    一是在2023年党委理论学习中心组中专题研究意识形态工作两次。

    二是茅渡乡2023年党委中心组深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和各次党的会议精神等内容共17次。

    33.关于“统战民宗工作不够到位”问题的整改落实情况。

    一是已通过党委班子会议、理论学习中心组学习习近平总书记关于民营经济重要讲话批示指示精神及民族团结工作相关精神学习，并建立“湘商回归和返乡创业”联络服务站。

    二是已制作本乡民族团结进步创建工作宣传展板，并积极开展民族团结进步创建工作。

    三是已按照宗教工作相关文件落实了2022年村级宗教工作信息员和宗教协理员的工作补贴。按照三级网络两级责任要求，召开了村级宗教工作信息员、协理员培训工作。

    三、继续深化后续整改

    截至目前，共计1个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改，下一步乡党委将重点针对第10项问题，细化落实整改措施、严格标准时限要求、定期研究推进解决，确保2024年5月底前完成整改。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式电话：0745-7530001；邮政信箱：洪江市茅渡乡人民政府；电子邮箱：275092607@qq.com.

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