政府工作报告

——在沙湾乡第十四届人民代表大会第六次会议上

（二○一六年三月二十九日）

易 茂

各位代表：

现在，我代表沙湾乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位人大代表提出宝贵意见和建议。

2015年工作回顾

回顾2015年，我乡在市委、市政府的正确领导下，紧跟市委、市政府的工作步伐，以“抓产业、转作风、惠民生，同心同力，振奋精神，积极作为，为民服务”为中心，紧紧围绕“强基础、调结构、惠民生、促发展”的工作思路，以项目建设为抓手，较好地完成了各项工作的阶段性任务，保证了我乡社会各项事业的稳步发展。

一、狠抓管理，强化干部作风建设

    在干部队伍的建设上，坚持“严管理，强作风，提本领”的理念，打造出了一支召之即来，来之能战，战之能胜的干部队伍。在管理上，优化《2015年沙湾乡机关内部管理制度》，要求干部周一至周四全部住乡，一天三签到等具体措施中。组织成立了监督委员会，严格落实奖惩制度；在作风建设上，始终坚持各项工作有安排有部署有落实有奖惩，严谨杜绝推诿扯皮，拖泥带水的现象发生，要求全体干部职工多下村组，密切联系群众，并以下村组、办实事的次数作为干部考核的依据；在提高干部队伍知识素养上，坚持学习教育作为一项基础性和长期性工程来常抓不懈，组织干部职工学习贯彻上级各项工作会议精神，读党报党刊，不断提高班子的理论水平、业务素质和防腐拒变的能力。

二、狠抓产业发展，大力开展项目建设和经济建设

坚持以“经济促发展，以发展促惠民”的工作思路，以项目建设和招商引资为突破，充分利用沙湾独特资源和交通优势，将项目建设抓实、抓牢，抓出成效，推动了乡域经济又好又快的发展。

农业方面。沙湾是洪江市有名的柑桔产业大乡，柑桔产品以冰糖橙和脐橙等优质品牌为主，全乡共有柑桔种植面积16350亩，总产量达16410吨，年产值达2625万元。通过土地流转等形式，逐步形成了花卉产业区域布局，建立了花卉苗木基地，总投资为500万元，项目占地500亩，种植范围覆盖健康、独田等11个村，面积达7000余亩，年产苗木8000万株，品种由20多个发展到100多个，年产值超过1.5亿元。

招商引资工作。为促进全乡的经济发展，发动多方力量开展招商引资工作，经过多渠道的努力，现已有两个项目落户我乡。一是医疗仪表厂。该项目落址于沙湾村，主要以生产体温表等医疗仪器为主，拟投资100万元，现前期投入50万元，后期工作正在进行，预计2016年5月全部完成；二是山丰农林开发有限公司。该项目落址于老屋背村，是集休闲农庄、紫淮山种植、甲鱼养殖为一体的农业项目，计划投入2千万元，现已投入100万元。

村集体经济发展。强有力的集体经济实力是经济发展的有力保障，沙湾乡村集体经济相对富裕，尤其以健康村、寨头村最为突出。老屋背村引进的优质桃品种，2015年第一次挂果，总产量达35000斤，在市场上销量极佳。

三、狠抓民生，提升人民生活质量

始终把民生工作放到各项工作的首要位置来抓，在搞好经济建设的同时，本着执政为民、以人为本的态度，大力发展民生事业。

（一）基础设施建设。为改善全乡群众及干部职工的生产生活条件，基础设施建设成效明显：1、为解决集镇道路破损不堪，影响群众出行的问题，于2015年5月份实施了集镇道路改造工程，将沙湾小学至乡政府大门口长500米，面积近4000平方米的道路进行拆除重建，总投资为120万元，已于去年9月底完工；2、为解决干部职工住宿条件落后，生活不便的问题，乡于共投资300万元修建干部公租房50套，总面积为2200平方米，该工程于2015年6月份开工，竣工时间为2016年8月底；3、务实于民，惠之于民，为使全乡群众能够用上干净、卫生的自来水，投资120万元，在石修村修建自来水厂，保证自来水能够通到家家户户，解决了该村2500人用水难的问题；联合健康、寨头、平原等村，修建寨头水厂，解决了近7000人的饮水问题；4、为保证群众出行方便，在多方努力下，已开通对河四个村的农村公交线路，解决了群众出门靠走路的交通状况；此外，还将进一步将农村公交普及到各个村；5、为保护群众财产安全、减少交通安全隐患，在光华至寨头公路沿线安装了4个监控设备，超额完成上级分配的3个监控任务；6、为改善教学条件与师生生活条件，支持农村教育事业的发展，积极配合教育部门修建村小。2015年3月，由乡中心小学牵头，乡党委政府以及村级配合石修村合格化学校正式动工，现已验收合格。

（二）环境卫生。始终坚持以“秀美、宜居”的工作思路，以打造“美丽乡村”为目标，扎实开展农村环境卫生整治工作。去年，全乡共投入资金3万元，配备保洁员14名，租用垃圾清运车辆2台，每天清运垃圾10余方，组织干部职工定期清扫集镇道路卫生，共清理顽固垃圾堆、垃圾死角8处，并在全乡各要线道路口及道路沿线设置警示标志，杜绝垃圾乱倒乱扔现象。此外，还成立了环境卫生整治小组，定期对全乡14个村的环境卫生进行督查。工作开展初期，由于我乡主动出击，克服困难，人力、物力、财力及时到位，确保了阶段任务的全面胜利，为全乡群众提供了一个干净、整洁、舒适的生产生活环境。

（三）社会保障工作。社会保障工作关系到维护人民群众的切身利益，是全心全意为人民服务的直接体现，我乡党委政府严格执行落实上级各项惠农政策，切实保证群众利益。

1 、扶贫工作。2015年，全乡共投入扶贫专项以及帮扶资金达28万元，其中落实扶贫专项资金23万元，完成市委、市政府分配的第二批脱贫人口任务，实施脱贫人口119户409人，目前产业扶贫到户验收工作已经完成，精准扶贫资金均打卡到户到人；落实贫困村产业项目和基础设施建设扶贫资金5万元。贫困村樱桃溪村2015年柚子园品改100亩已基本完成，此项目预计可使农民年均增收一千元，结合“一事一议”项目，完成樱桃溪村部至乡敬老院村级道路扩建，升子岩村道路改扩建工程和养鸡项目已完成。对全乡建档立卡贫困家庭中有子女接受中、高等职业教育的贫困家庭申请雨露计划，并通过审核16人，给予每人每年2000元助学补助。

2、民政工作。完成对五保对象及低保户等困难群体的摸底排查工作，对全乡享受低保户实行动态管理，确保全乡应保尽保，应退尽退。今年上半年新增低保93户222人，全年发放低保金140余万元；实施大病救助16例;上报因灾倒塌房屋6户。

3、劳动保障工作。完成培训就业任务，新增农村劳动力转移就业人员320人。完成农村养老保险基金征缴工作，共缴纳新型农村养老保险金1118320元，参保人数10167人，完成比例84%；完成了农村养老保险卡的发放工作。

四、狠抓统筹，推进各项事业协调发展

我乡在做好经济建设同时，注重社会事业的发展，实现了人口计生、信访、综治维稳等各项工作的平衡协调发展。    

计生工作。始终坚持以控制人口数量、稳定低生育水平为目标，全面落实计生奖励扶助政策，奖励扶助资金百分之百发放到位。继续加大社会抚养费征收力度。对育龄妇女免费开展孕前优生健康检查和有偿孕检措施。切实抓好宣传教育，做好优质服务，让对象切实认识到计生政策，感受到计生温暖。2015全乡共出生人口214人，符合政策生育171人，计划外生育43人，人口计划生育率为79.9%;2015年全乡共落实节育手术98例；开展诚信计生7个村。

综治维稳工作。2015年，全乡没有发生一起产生重大影响的群体性事件和规模赴市、赴省进京集访事件;开展“法律宣传乡村行”等法制宣传活动，积极宣传人民调解、法律援助、公证服务、社区矫正等贴近农村实际、与村民利益相关的法律法规知识。

2016年工作部署

各位代表，按照市委、市政府的工作部署，我乡继续抓产业、转作风、惠民生，同心同力，振奋精神，积极作为，牢牢把握为民服务中心，继续紧紧围绕“强基础、调结构、惠民生、促发展”的工作思路，以项目建设为抓手，促进沙湾社会事业全面进步。

一、抓好并村工作。根据《中共湖南省委、湖南省人民政府关于开展乡镇区划调整改革工作的意见》要求，按照“村规模宜大则大、宜小则小，灵活对待”的原则，积极抓好建制村合并工作，确保顺利按时完成建制村合并工作任务，同时办好乡便民服务大厅，提高服务群众、服务企业、服务社会的能力。此外，严格按照上级统一安排部署，依法有序推进政府换届工作。

二、抓好精准扶贫。按照“对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障”的总体思路，坚持“精准到户、一户一策”的原则，大力实施“五个一批”工程。发展生产脱贫一批，立足资源，贫困村发展1个特色产业，每个贫困户发展1至2个增收项目；同时，推进扶贫小额信用贷款，解决贫困人口发展产业的资金问题，力争全年实现贫困村“摘帽”任务，2016年预计全乡脱贫人口607人，除部分低保户外，全面实现脱贫。申报樱桃溪村水晶杨梅100亩开发项目，此项目预计可使农民人均年收入增加1500元。 

三、抓好项目建设。根据沙湾本乡实际，结合上级项目政策，重点围绕美丽乡村建设、农村道路交通、农田水利基础建设等领域，力争一批建设项目实施，促进经济发展和面貌转变。一是政府公租房完成主体工程和配套设施，争取8月底投入使用。二是老屋背花海前期投资600万，预计6-7月开园。三是利用农村道路提质改造契机，争取光华车站至沙湾集镇、老屋背至太平黎溪、樱桃溪村部至省道项目等一批农村道路的提质改造项目。四是争取柑桔填埋场立项开工，预计资金投入50万元。五是积极与水利部门联系汇报，争取瓮田水库除险加固项目。六是结合精准扶贫工作要求，积极争取樱桃溪小流域综合治理项目启动实施。

    四、抓好产业发展。针对我乡农业发展现状，在发展好老屋背、平阳、沙湾等村优质粮产区的基础上，进一步做好农业产业结构调整，发展柑桔、花卉等优势产业。做好分级、包装、创立品牌、储藏库建设、销售信息网络建设、突出鲜销等具体工作。积极引导土地流转，将S222省道两边的土地向花卉产业集中，向大户集中，扩大播种面积，继续壮大独田、樱桃溪、健康、光华、沙湾等村的花卉产业基地。

五、抓好社会治理。完善社会调解机制，及时化解各类矛盾，维护社会稳定。以全面提升为民服务水平和安全感为目标，强化责任，周密安排，全力推进2016年综治民调工作。推进“平安乡镇”、“平安家庭”创建活动，组织群众广泛参与，家家争优，形成合力，以家庭平安促进整个沙湾的平安。同时建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产格局，健全隐患排查治理和安全预防控制体系，维护良好的安全生产形势。加强应急体系建设，整合应急资源，提升应急处突能力，全面保障民众的生命财产安全。

六、抓好计划生育。继续把计生工作摆在更为突出的位置，采取强硬措施、得力手段，扎扎实实搞好基础工作。提高乡、村主要领导认真抓、主动抓、带头抓计生工作的思想认识，切实加强常住人口和流动人口的孕情追踪与服务，重点抓好人口出生排查工作；努力加强计生政策、法规、知识的学习、宣传、教育力度，做到群众懂法、守法，干部知法、执法；建立健全计生奖惩制度和激励制度，强化村级阵地建设；重视老年人、妇女儿童的健康保健工作，落实计划生育奖励等优惠政策，切实转变群众生育观念。

七、抓好社会保障。认真做好新农村医疗工作，切实解决群众因病致贫、因病返贫的问题。加强农村养老保险金的收缴和发放工作，实现农村老人老有所养、老有所依。高度关注弱势群体，做好五保、低保等各类生活保障金、救济资金的按时发放；做好大病慢病补助、临时性生活困难等专项资金的申报和争取工作，解决困难群众无钱看病的问题，全面落实各项惠农政策。

八、抓好自身建设。一要着力建设服务政府。强化服务群众的意识，提高服务群众质量。坚持深入基层，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。进一步简化办事程序、提高服务质量。完善信息公开制度，积极推进信息化办公。二要着力建设法治政府。坚持科学决策、民主决策、依法决策。依法管理社会事务，善于运用法律法规调整各种社会关系和利益关系，解决各种矛盾和问题。大力推行行政问责制，坚决纠正推诿扯皮等突出问题，严肃查处行政不作为和乱作为的违纪违规案件，提高依法办事能力。三要着力建设廉洁政府。以规范权力运行为重点，从重点领域、重点部门、重点环节入手，建立廉政风险防范机制。及时纠正违法或不当的行政行为。严格控制“三公”消费，政府工作人员特别是领导干部要带头落实廉政准则，勤俭办事，把有限的资金和资源更多地用在民生改善上。认真开展反腐倡廉宣传教育，不断提高领导干部的拒腐防变能力，切实解决损害群众利益的突出问题。

新的征程任重道远，新的目标催人奋进。让我们在党的十八大、十八届五中全会的精神指引下，在上级党委、政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡人民，振奋精神，坚定信心，改革创新，开拓进取，为实现秀美、宜居、富裕、文明的小康沙湾努力奋斗！

 最后，祝各位代表身体健康，万事如意！