根据怀化市委统一部署，2025年9月15日至11月14日，怀化市委第五巡察组对龙船塘瑶族乡党委进行了提级巡察。2026年1月8日，怀化市委巡察组向龙船塘瑶族乡党委反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

龙船塘瑶族乡党委坚持把巡察整改作为重大政治任务和管党治党重要举措，深刻提高思想认识、端正整改整治态度，主动对标巡察反馈要求，第一时间专题研究部署，制定《巡察反馈问题的整改方案》，成立整改工作领导小组，由党委书记担任组长，党委副书记、乡长及党委副书记任副组长，其他班子及各村（社区）党组织书记为成员，细化问题、任务、责任清单，压实整改责任，坚持立行立改、标本兼治，从严抓实逐项整改，健全长效机制，以整改实效推动各项工作提质增效。

党委书记罗棋元坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，始终从政治高度看待巡察整改工作，主动把自己、职责、工作摆进去，带头认领问题、牵头制定整改方案，亲自部署过问、协调督办整改工作，压紧压实班子成员一岗双责，从严督导推进整改落地，坚持举一反三、以案促改，切实做到问题彻底整改、常态长效治理。

截至6月26日，巡察反馈龙船塘瑶族乡党委的四个方面17个问题44个具体问题，已完成整改35个，阶段性完成整改9个；巡察移交的8个立行立改问题，已完成整改8个；巡察移交的6件信访件，已办结6件；通过巡察整改完善制度3项，清退资金1.99万元，问责追责19人次。巡察反馈7个村（社区）党组织的67个问题和130个具体问题，已完成整改123个，阶段性完成整改7个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：整改成效未巩固

1.问题1：乡党委对巡察反馈问题“举一反三”不到位，未能从制度层面堵塞漏洞、规范管理，长效机制缺失。

整改结果：完成

整改情况：（1）2026年经管站、财政所等部门在村“两委”换届期组织对7个村（社区）开展财务审查，形成问题清单并完成整改；（2）完善《龙船塘瑶族乡村级财务管理制度》，明确票据报销审核要求；（3）2026年1月30日，在新一届村“两委”干部培训会议上对财务工作开展培训。

（二）反馈问题：自查问题整改再反弹

2．问题2：2023年乡党委“未巡先改”自查发现的“党务、村务、财务公开不规范”等问题，整改后出现回潮。

整改结果：完成

整改情况：（1）已常态化督促，目前已更新至当月；（2）全乡党务公开栏人员照片已全部更新，党建党政办已同步完善驻村工作台账；（3）1月30日召开村“两委”干部专题培训，对村务公开政策要求与操作规范进行讲解。

（三）反馈问题：产业发展驱动力不足

3．问题3：“清凉经济”推进迟缓。

整改结果：阶段性完成

整改情况：（1）安排专人常态化督导民宿保洁；（2）基础设施修复项目已完成招投标；（3）编制翁朗溪村“清凉经济”规划及布局图，2026年5月举办映山红节，4月10日至11日引进企业捐赠活动宣传文旅、推介旅游、住宿、特色农产品，带动群众增收，3月14日对接海外旅行社实地考察并达成引流口头合作，已组织部分在家民宿业主开展接待服务培训。

4．问题4：楠竹产业转型升级缓慢全乡近6万亩楠竹资源未能充分利用，产业发展思路不清。

整改结果：完成

整改情况：（1）研究制定《龙船塘瑶族乡楠竹产业高质量发展方案》；（2）完成一家竹制品加工厂提质改造；（3）召开座谈会2次，走访企业家10人。

（四）反馈问题：民族文化融合保护不力

5．问题5：农文旅融合度低。

整改结果：阶段性完成

整改情况：（1）已设计翁朗溪村村标，正在积极探索“云端瑶寨”品牌建设；（2）新媒体账户“瑶乡小玉00后女支书”正在积极推广。

6．问题6：文化传承保护存在断档风险。未能有效发挥民族传统文化优势。

整改结果：阶段性完成

整改情况：（1）“火塘纹”文化资料乡镇资料正在整理；（2）加强了与市文旅局相关股室的联系，邀请专业人士来乡指导“药草龙”传承人的申报相关事宜；（3）举办舞龙闹元宵、白龙三月三、翁朗溪映山红摄影短视频大赛等民俗文化活动，后续将持续策划活动营造文化传承良好氛围。

（五）反馈问题：乡村振兴有效衔接不畅

7．问题7：产业项目收益分配机制不健全。

整改结果：完成

整改情况：各村均按照联农带农要求分红到位。

8.问题8：项目后期管护缺位。

整改结果：完成

整改情况：（1）已明确专人负责常态化巡查管护工作；（2）已制定常态化管护制度，建立管护台账；（3）已对两个加工厂进行环境卫生整治，并常态化清洁。

9．问题9：就业帮扶政策执行有漏项。

整改结果：完成

整改情况：（1）已核实漏报人员详细情况，及时进行补发；（2）再次下发通知，督促各村再次开展摸排，确保应报尽报，目前2025年度已全部完成。

（六）反馈问题：安全底线思维树得不牢

10．问题10：运用新时代“枫桥经验”有不足。

整改结果：完成

整改情况：（1）相关信访件已按法定程序答复；（2）落实“三访”“五包一”、领导包案机制，两件林权纠纷已明确责任人，进入调解流程；（3）做实综治中心实体化运作，整合多方力量搭建联动处置机制；（4）常态化开展季度走访排查，践行“枫桥经验”，就地化解矛盾，提升群众满意度。

11．问题11：企业安全生产主体责任压而不实。

整改结果：完成

整改情况：（1）安全隐患已完成整改；（2）2026年排查重大隐患3起，已完成整改3起，联乡市领导对相关企业带队检查5次；（3）深入开展消防安全排查整治，集镇商户配备灭火器100余个，集镇重点商户完成消防通道重大隐患整治；（4）2026年5月组织辖区安全生产企业开展专题培训。

12．问题12：森林防灭火工作存在薄弱环节。宣传不到位，村民防火意识淡薄。

整改结果：完成

整改情况：（1）通过村村响广播、发放宣传单等方式开展森林防火宣传，开展森林防灭火知识有奖竞答；（2）召集护林员进行培训，要求护林员加强巡逻并开展“131机制”演练，严格落实值班值守与巡查管控措施，发现违规用火情况立即上报，2026年暂未发现违规用火情况；（3）已开展8次森林防火应急演练。

13．问题13：道路交通安全存在隐患。

整改结果：完成

整改情况：（1）已完成相关地段安全护栏安装；（2）已经对两处水毁道路恢复；（3）加大巡逻力度，对存在道路交通安全隐患的区域设置警示标志。

14．问题14：地质灾害防范措施不严。

整改结果：完成

整改情况：（1）对被遮挡警示牌进行位置调整，指示牌指向与实际保持一致，对乡村两级责任人给予书面检查处理并在全乡范围内进行通报；（2）对全乡5个地质灾害点警示牌进行自查自纠，现已完成内容更新；（3）2026年3月25日对巡查员和责任人再次开展了培训，责任意识得到了提升。

（七）反馈问题：人居环境整治存在盲区

15．问题15：环境污染问题未根治。

整改结果：阶段性完成

整改情况：（1）现已安排专人对相关企业进行日常巡查；（2）制定了龙船塘瑶族乡秸秆禁限烧工作实施方案，责任落实到人。

16．问题16：“空心房”整治不及时。

整改结果：完成

整改情况：（1）问题反馈的“空心房”处张贴警示标识；（2）2026年2月对全乡范围空心房进行了大排查，对未拆除5处的空心房张贴了醒目的警示标识。

17．问题17：市场秩序管理欠力度。

整改结果：完成

整改情况：（1）购置水马20个，在赶集区域安装治安监控2个；（2）每一次赶集都联合市场监管、交管、派出所开展联合执法；（3）制定赶集日工作方案，成立专门执法队伍，确保赶集日秩序，消除“马路市场”隐患。

（八）反馈问题：解决群众急难愁盼问题不到位

18．问题18：基础设施建设与维护滞后。

整改结果：阶段性完成

整改情况：（1）光明七到九组道路已完成硬化；（2）翁朗溪村二组涵洞已联系施工方，施工方承诺与翁朗溪Y350乡道项目同步实施。

19．问题20：主动服务意识有欠缺。

整改结果：完成

整改情况：（1）已安排村干部对相关人员进行走访，并帮助完成生存认证；（2）2026年3月，对乡村两级社保工作人员开展了培训；（3）建立了龙船塘瑶族乡70岁以上老人的管理台账，工作人员及时提醒村干部协助完成生存认证。

（九）反馈问题：“两个责任”落实虚化

20．问题21：党委主体责任任重道远。

整改结果：完成

整改情况：（1）2026年以来已开展集中学习4次，已开展廉政谈话；（2）2026年2月12日、2月24日、3月26日相继召开乡村两级干部、全体干部职工会议，对纪律进行了多次强调，要求所有人员严格遵守机关规章制度；（3）2026年2月12日组织全体干部职工以及村“两委”干部开展警示教育。

21．问题22：纪委监督责任压得不实。

整改结果：完成

整改情况：（1）已按要求完成7个村（社区）村务监督委员会的换届工作，选出21名村务监督委员会成员，其中60岁以下6人，60岁至70岁以下13人，70岁2人，70岁及以上人数比例下降35%；（2）乡纪委牵头、组织乡财政已对财务报账资料中代签或票账不符等情况进行调查核实，乡纪委已对相关责任人进行批评教育；（3）2026年4月3日，已开展村级纪检员业务培训。

22．问题23：警示教育作用未发挥。

整改结果：完成

整改情况：（1）2026年2月24日已在全体干部职工大会上开展案例警示教育；（2）2026年4月3日组织党员干部开展党纪条例学习培训，提高党员干部的纪律意识和法律意识。

（十）反馈问题：惠农资金监管存在漏洞

23．问题26：养老金发放和核销不及时。

整改结果：完成

整改情况：（1）对于多发放的养老金已于2025年11月4日追缴到位；（2）2026年3月，对乡村两级社保相关人员开展了业务培训；（3）已对相关责任人进行书面检查处理。

（十一）反馈问题：工程项目监管缺失缺位

24．问题27：违规指定承包方。

整改结果：完成

整改情况：（1）已对班子成员重新进行分工，明确由乡党委副书记具体分管项目工作；（2）已完善《龙船塘瑶族乡党委议事规则》，明确各类工程项目均需严格对照“三重一大”决策制度要求，提请乡党委会集体研究审议，确保决策科学规范；（3）巡察以来实施的项目均严格按照项目建设流程程序开展。

25．问题28：预结算审核流于形式。

整改结果：完成

整改情况：（1）已完成款项的追缴，洪江市纪委已对相关责任人进行了问责处理；（2）明确了项目审计第三方公司库；（3）4月7人组织相关人员围绕项目建设相关业务开展专题培训。

26．问题29：项目验收结算严重滞后。

整改结果：阶段性完成

整改情况：（1）已对项目进行预验收，并安排第三方公司对项目竣工情况进行现场审计；（2）第三方公司对项目施工竣工资料提出异议并罗列问题清单，施工方正在完善施工竣工资料。

（十二）反馈问题：“三资”管理粗放漏洞多

27．问题30：资产长期贱租。

整改结果：完成

整改情况：（1）已重新签订承包合同；（2）乡农业综合服务中心2026年6月已对各村（社区）“三资”情况进行清查。

28．问题31：资源资产管理混乱。

整改结果：阶段性完成

整改情况：（1）7户已补缴水费；（2）林业站已实地核实山林情况，目前正在办理相关林地的林权证。

（十三）反馈问题：财经制度执行不严格

29．问题32：财务审核把关不严。

整改结果：完成

整改情况：（1）相关资料已整改完成；（2）乡财政所已对乡级账务进行报账审批全流程专项清查，建立问题整改台账。

30．问题33：往来款项长期挂账。

整改结果：完成

整改情况：钱已全部归还。

（十四）反馈问题：党委核心作用发挥不充分

31．问题34：议事决策边界不清。

整改结果：完成

整改情况：（1）已完善《龙船塘瑶族乡党委议事规则》；（2）规范“三重一大”事项决策流程和范围，明确哪些事项必须经党委集体研究决定；（2）已完成对党政党建办分管领导及工作人员的培训。

32．问题35：重大事项决策规避集体研究。

整改结果：完成

整改情况：2026年“三重一大”事项均通过党委会议研究。

（十五）反馈问题：村级民主决策制度执行走样

33．问题36：乡镇审核把关缺失。

整改结果：完成

整改情况：（1）已按要求审核签字；（2）3月10日，已在全乡召开村级重大事项“四议两公开”专题培训会；（3）已成立专项核查组进行核查，并形成问题台账和整改措施及时限。

34．问题37：“一把手”个人决定代替集体决策。

整改结果：完成

整改情况：（1）专项核查组已对相关项目进行核查，乡纪委已按规定给予相关责任人问责处理；（2）一季度依托乡级党校和农村党员冬春训、通过党支部“三会一课”、“一月一课一片一实践”主题党日等形式，深入学习了民主集中制原则和“四议两公开”制度，提升村（社区）党支部书记的履职能力；（3）各联村领导加强对项目工作的指导与监督；（4）2026年4月3日、6月25日，乡党委书记与各村（社区）党组织书记开展集体廉政谈话，做好思想引导。

35．问题38：结果公开不透明。

整改结果：完成

整改情况：（1）已对结果再次进行公示，乡纪委已按规定给予相关责任人书面检查处理；（2）一季度依托乡级党校和农村党员冬春训、通过党支部“三会一课”、“一月一课一片一实践”主题党日等形式，深入学习了民主集中制原则和“四议两公开”制度，提升村（社区）党支部书记的履职能力。

（十六）反馈问题：村级干部队伍建设有差距

36．问题39：班子结构不合理。

整改结果：完成

整改情况：（1）通过村“两委”换届，全乡所有村（社区）至少有一名女性进入村“两委”干部队伍，其中翁野村配备女村干部一名，同时村（社区）干部年龄结构更加合理，平均学历进一步提升；（2）党建和党政办通过摸排，已建立全乡女性后备干部储备库，同时建立定期更新制度。

37．问题40：干部队伍年龄老化。

整改结果：完成

整改情况：通过拓宽选人渠道、强化后备力量、软弱涣散党组织整顿等措施，在本次换届中，全乡村（社区）干部年龄结构更加合理，平均年龄43岁，较上一届下降2.3岁，村主职平均年龄43岁，较上一届平均年龄下降8岁；平均学历进一步提升，大专及以上学历占61.2%，全部实现高中及以上学历。

38．问题41：队伍稳定性差。

整改结果：完成

整改情况：（1）通过换届，在全乡选出了31名政治过硬、能力突出、作风扎实的村“两委”干部；（2）在全乡更新和夯实后备干部库，储备的43名后备干部中，在换届中有12人进入村“两委”干部队伍；（3）2026年推荐2名符合条件的村干部参加湖南省公务员招考；（4）截至目前，各村（社区）无村干部离职。

（十七）反馈问题：党建基础工作不扎实

39．问题42：组织生活不严肃。

整改结果：完成

整改情况：（1）2025年度组织生活会已严格按程序召开，各村（社区）联村领导全程列席参与，进行现场指导和监督，并进行了点评，各党组织的组织生活会达到了应有的效果；（2）乡纪委已对相关责任人进行批评教育；（3）乡党委和党政工作人员对各村（社区）组织生活会开展情况进行“回头看”，形成问题整改清单并整改到位；2026年3月23日组织开展党建业务培训，加强日常业务指导。

40．问题43：民主评议党员不规范。

整改结果：完成

整改情况：（1）已取消相关人员的优秀党员资格，乡纪委已按规定对相关责任人进行批评教育；（2）乡党建党政工作人员对各村（社区）党组织民主评议党员情况进行“回头看”，形成问题整改清单并整改到位；（3）一季度乡党建党政办对村（社区）各党组织民主评议党员、“三会一课”、“一月一课一片一实践”主题党日等工作进行了全过程指导，有效规范了各党组织的基层党建工作。

41．问题44：主题党日活动弄虚作假。

整改结果：完成

整改情况：（1）乡纪委已按规定对相关责任人进行批评教育；（2）一季度乡党建党政办对村（社区）各党组织民主评议党员、“三会一课”、“一月一课一片一实践”主题党日等工作进行了全过程指导，有效规范了各党组织的基层党建工作。

三、集中整改期内未完成的整改事项

无。

四、下一步整改工作安排

下一步，我们将以高度的政治自觉深化思想认识，持续学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，摒弃“过关思想”，压实整改责任，主要负责人牵头督办、班子成员分工负责，层层传导压力，筑牢整改思想根基。

持续抓好后续整改，对已完成事项开展“回头看”，严防问题反弹；对未完成事项，逐一制定整改措施，明确责任、时限和具体举措，实行“挂图作战、销号管理”，每周调度、每月通报，主动对接协调，攻坚克难解决复杂遗留问题，杜绝虚假整改。

坚持举一反三、标本兼治，以巡察反馈问题为切入点，排查同类问题和潜在问题，深挖根源、补齐短板，修订完善相关制度机制，健全长效管理体系，推动整改成果制度化。同时，将巡察整改与中心工作深度融合，强化成果运用，切实巩固深化巡察整改成效，以整改促提升，推动各项工作提质增效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-7440016；邮政信箱：洪江市龙船塘瑶族乡人民政府；电子邮箱：lct7440016@163.com。

 

 

中共洪江市龙船塘瑶族乡委员会

                             2026年7月16日