政府工作报告

—2025年6月19日在雪峰镇第十六届人民代表大会第六次会议上

廖 早 红

各位代表：

现在，我代表雪峰镇人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请其他列席同志提出意见。

过去一年工作回顾

过去一年，是极为不易、极不平凡、极具考验的一年。这一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，在洪江市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧扣市委“两城带动、两片协同、三区融合、三农提升”发展思路，统筹推进各方面工作，交出一份稳中求变、难中求成、殊为不易的发展答卷，全镇经济社会发展取得新进展、新成效、新突破。全年实现地区生产总值增长6%，公共财政收入1575.53万元，农民人均可支配收入16464元，全镇经济社会发展呈现稳中有进、稳中有好、稳中有快的良好态势。

一年来，我们抢抓机遇谋发展，经济实力实现新提升

主导产业蓄势突破。围绕“一带两园多点”产业布局，结合我镇自然条件，大力发展冰糖柚、油茶、中药材等主导产业，争取项目资金188.44万元，在大坪社区、芦木溪2个村（社区）新种植冰糖柚200亩，在兰溪冲新种植黄柏140亩；争取项目资金77.1万元，做好了油茶和冰糖柚产业抚育；新修产业路2000米、维修升级农产品仓储仓库1座；雪峰冰糖柚、油茶、中药材等特色农业产业初具规模，雪峰傅氏豆腐乳品牌影响力持续提升，市场份额稳步扩大。特色产业蓬勃发展。借助怀化市第三届旅游发展大会强劲东风，充分挖掘界脚村传统古村落历史文化价值与生态资源禀赋，精心打造“雪峰药谷——界脚”乡村旅游品牌，挂牌精品民宿5家，编撰《界脚村文化挖掘故事集》，积极探索“民宿+康养+避暑+美食”的休闲乡村旅游模式。持续发展“绿色矿山”产业，万和矿业厂房建成并启动勘探，金鑫矿业探矿进程持续加快。粮食生产提质增效。认真落实惠农各项补贴，全年完成粮食生产和油菜种植，建成千亩油菜示范基地1个；累计发放稻谷补贴21.8万元、耕地地力保护补贴58.6万元；完成水稻、玉米受灾理赔4.4万元；发放各类灾害应急救助资金40.3万元；全面开展耕地抛荒整治，累计恢复耕地142.49亩，完成12个疑似图斑核查举证整改；严格规范农村建设用地，查处、制止违规建房5起，从根本上扭转了农村乱占耕地的现象，切实为农业产业发展助力增效。招商引资持续发力。大力开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，对雪峰籍在外工作、经商人员进行沟通对接，召开座谈会1次、拜访企业5次，邀商来洪考察10余次，完成大畬坪片区招商业态1个；积极对接江西客商，引进雪峰木材加工厂建成投产。

一年来，我们聚焦短板抓建设，乡村面貌展现新气象

乡村建设井然有序。牢固树立项目是第一支撑的鲜明导向，积极开展争资引项工作。一年来，争取资金200万元，完成永红村、两溪口村高标准农田建设；争取资金221.5万元，完成先锋溪、深渡江、龙家田、母溪、芦木溪、公坪、兰溪冲等村供水工程改造项目；顺利完成深渡江村农网改造，解决了6个组用电问题；争取“一事一议”项目资金50.5万元，完成了大坪社区桥梁加固、道路硬化和公坪村道路硬化等基础设施建设；顺利完成320国道至雪峰中心学校路面扩宽、安防工程、停车坪硬化和兰溪冲村至铁山乡三级公路扩建项目建设；完成大坪区公所文物修缮；争取资金700余万元，启动界脚至枳木槽古商道旅游公路、公坪母溪连接线、两溪口村冰糖柚产业路、芦木溪、永红、兰溪冲三个村10千伏互连线路改造等基础设施建设。人居环境稳步提升。按照“建好一个集镇、整治一条国道、打造一批团寨”的工作思路，全面开展农村人居环境整治提升行动，全年共组织镇村干部2200余人次开展村庄清洁行动70余次，集中整治清除卫生死角1100余处、河道沟渠2300余米、转运垃圾3100余吨、拆除修缮危旧房屋及棚厕4座、清理非法广告200余处，完成国土绿化400亩。2024年界脚村获评洪江市和美乡村，两溪口村成功创建怀化市和美乡村，成为全市人居环境整治提升的示范标杆。生态建设持续改善。扎实开展“林长制”工作，续聘、选聘护林员24名，发放宣传资料5000余份，实现森林火灾“零发生”；实施松杉用材林封山育林2289亩，严格执行商品林采伐限额制度，全镇森林覆盖率达62.5%；修复国省干道沿线裸露山体120余亩。着力压实“河长制”责任，常态化对侵占河道岸线、电毒炸鱼、违规排污等行为开展检查执法30余次。持续开展矿山“打非治违”专项行动，对废旧矿硐开展地毯式排查和封堵，全年共封堵废旧矿洞299个，常态化开展矿山领域执法和巡查，守住了一方绿水青山和平安稳定。

一年来，我们用心用情惠民生，社会事业迈出新步伐

乡村振兴有效推进。围绕“两不愁三保障”及饮水、住房安全等重点领域，精准识别监测，狠抓帮扶成效。全年开展2轮防返贫监测集中排查，新纳入监测户4户12人，坚决守住不发生规模性返贫底线；申报发放雨露计划补助95人次14.25万元、义务教育家庭经济困难学生生活补助125人次3.94万元、在外务工人员交通补助19.47万元、小额信贷39笔177万元；提供公益性岗位71个；申报庭院经济奖补73户10.95万元；实施危房改造1户、厕所改造106户；全镇12个村（社区）集体经济收入均突破10万元，其中公坪村、永红村超过30万元。社会保障坚实有力。充分发挥民政救济作用，扎实开展救助工作，全年共发放特困供养金61.25万元、低保救助金153.29万元、临时救助金75人13.41万元、残疾人两项补贴39.23万元；加强退役军人服务，发放优抚补助资金90余万元；七一、八一、教师节、春节等重要节日累计慰问特殊群体400余人次；扎实办好重点民生实事，完成“两癌”免费筛查236人、产前筛查62人、优检27人、康复救助残疾儿童2名。公共服务优化升级。坚持教育优先发展战略，争取项目对雪峰中心学校初中部教学楼、宿舍、食堂等进行整体改造，表彰、慰问教师50余人次；以“稳就业、保民生”为目标，全年举办“春风行动”专场招聘会5场，发放招聘宣传手册2000余份，积极引导农村劳动力有序进城就业，全年新增就业400余人次。

一年来，我们攻坚克难防风险，守牢底线彰显新作为

守稳安全生产底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，狠抓重点行业、重点领域安全生产隐患排查治理，全年共开展安全生产检查134次，查处整改安全隐患102处，行政处罚5起；深入开展安全应急知识宣传教育，发放各类资料4万余份，不断提高人民群众预防、自救、互救能力；强化突发公共事件快速响应能力建设，开展各类演练70余场次，做到平时常备不懈、遇事迅速处置，确保全镇安全生产事故“零”发生。守好社会稳定防线。持续推进常态化扫黑除恶斗争，从严打击涉毒、涉黄、涉诈犯罪行为，深入开展“利剑护蕾·雷霆行动”专项整治，扎实推动领导干部下访接访，全年累计调处矛盾纠纷140余件，调处成功率100%，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”；帮教安置刑满释放人员30余人，未出现脱管漏管或重新犯罪情况；常态化组织开展“普法”“防邪教”“禁毒”等宣传活动和集中治理。守住重大风险红线。着力加强金融风险防控，全面清理核实政府债务情况，排查债务风险隐患，压缩“三公”经费等一般性支出；积极配合金融机构清收不良贷款；大力整治违法违规金融活动，严厉惩戒失信行为，全年未发生非法集资案件。

一年来，我们转变作风提效能，自身建设取得新成效

政治建设持续深化。始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入开展“四下基层”“走找想促”活动，全年通过“片组邻”模式共摸排解决问题230余个，提供微服务190余件，形成了基层治理的良好互动局面。行政效能不断提升。优化政务服务水平，全年受理政务咨询6.67万人次、代办事项1865件；持续深化政府信息主动公开，全年依法公开各类政务信息60余条，人民群众知情权、参与权、监督权得到有效保障；持续做好群众诉求处理、网络问政、政府网站留言回复工作，累计办结政务服务热线交办件22件，群众急难愁盼问题得到及时有效解决。廉政建设走深走实。坚决扛起全面从严治党主体责任，主动配合市委巡察工作，镇级18个反馈问题全部整改完成；扎实开展党纪学习教育，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，始终保持正风反腐高压态势；认真落实中央八项规定及其实施细则精神，带头过“紧日子”，真正“把钱用到刀刃上”，非必要、非刚性支出持续压减，风清气正的政治生态持续巩固。

同时，围绕全镇经济社会高质量发展，人民武装、退役军人事务、民族宗教、统计、史志、档案、保密、关心下一代、老龄等工作稳步推进，工会、共青团、妇联、残联等群团组织桥梁纽带作用更加凸显。

各位代表，同志们！

时光见证前行的步伐，岁月镌刻奋斗的足迹。回望这一年，一次次团结奋斗的场景振奋人心，一场场栉风沐雨的攻坚值得铭记，一幕幕舍我其谁的担当令人感动。雪峰经济发展取得的每一项成就、发生的每一处变化，都是市委、市政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全体代表认真履职、同舟共济的结果，是全镇人民团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表雪峰镇人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心、支持、参与雪峰发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，对标先进，对照群众需求，我镇经济社会发展还存在不少困难和不足：从经济发展看，产业发展结构还不够优化，主导产业优势没有充分发挥，村集体经济发展造血能力不足；从乡村建设看，基础设施水平还存在短板，人居环境还需进一步提升；从民生保障看，公共服务供给与群众期盼还有一定差距，收入水平还需进一步提升；从社会治理看，化解矛盾能力还需提升，离“小事不出村、大事不出镇”的要求还有差距；从自身建设看，少数干部主动谋事、自觉担当意识还不强，狠抓落实的力度还不够，开拓创新、攻坚克难的本领还不足。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有力举措认真加以解决，决不辜负全镇人民的期望。

下阶段工作的目标和任务

2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的收官之年，机遇与挑战同在，希望与困难交织。我们必须攻坚克难、砥砺奋进，始终保持“咬定青山不放松”的定力，发扬“越是艰险越向前”的气概，全面贯彻落实上级的各项决策部署，奋力推进全镇经济社会高质量发展。

总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，深入贯彻省委、怀化市委、洪江市委决策部署，紧扣市委“两城带动、两片协同、三区融合、三农提升”基本工作思路，坚持稳中求进工作总基调，进一步拓展区域中心镇功能，抢抓历史机遇、奋起二次创业，踔厉奋发、勇毅前行，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在奋力谱写中国式现代化洪江篇章中作出新的更大贡献！

一、一门心思大抓产业发展，以更强决心提升雪峰发展质效

增强特色产业竞争力。充分利用雪峰资源、气候、产业等优势，积极向上争取再新建一批油茶、冰糖柚、中药材产业基地，不断扩大规模和效益，加快推进冰糖柚产业带、高产油茶产业园、中药材产业园建设；大力支持傅氏豆腐乳、雪峰乌骨鸡、高山黄桃、蓝莓等“一村一品”特色产业；积极推广“互联网+农业”新型产销模式，畅通线上线下销售渠道。

增强文旅产业影响力。依托雪峰山国家森林公园旅游资源，持续发力打造“雪峰药谷”品牌，聚焦“吃住行游娱购”，加快补齐基础服务设施短板，发展“住清凉民宿，吃特色美食，赏人间烟火，过康养生活”新业态，力争打造国内知名康养目的地。

增强招商引资支撑力。牢固树立产业为基、项目为王、招商为要的鲜明导向，立足雪峰产业基础、资源禀赋、特色优势和产业链短板弱项，找准招商重点和方向，大力开展“迎老乡、回故乡、建家乡”，积极动员在外优秀企业家返乡投资兴业，助力家乡发展；抓好市场主体培育，力争年内培育“四上”企业1家。

二、一往无前推进乡村建设，以更实举措绘就和美乡村画卷

大力推进乡村建设。积极争取实施一批重点乡村建设项目。力争启动界脚村400平方米仓储建设和260米产业路硬化、18处水毁工程修复、龙界、大笙、雪母、坳公四条线路和320国道路面提质升级、大坪社区青山洞、先锋溪村碳叶冲组等一批基础设施项目建设；实施兰溪冲村150亩黄柏及1000米产业路、芦木溪村100亩黄柏、永红村150亩冰糖柚等一批产业项目建设；加快推进界脚村乡村旅游配套设施建设；尽快完成集镇三线下地改造、集镇亮化、公坪和青山洞信号基站建设；积极向上级部门争取青山洞10千伏互连线路改造、雪峰片区中心卫生院、响溪流域治理等项目建设。

全力打造和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，常态化开展农村人居环境整治提升行动。围绕集镇、国道、中心村寨等重点区域，持续整治占道经营、车辆乱放、卫生死角等现象，年内至少争创怀化市和美乡村1个、洪江市和美乡村1个；扎实开展乡村治理，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，持续推进农村精神文明建设。

奋力推进生态文明。全面落实习近平生态文明思想，按要求完成植树造林和国土绿化任务，严格落实禁伐减伐、禁食禁养、退捕禁捕相关政策，严厉开展矿山领域“打非治违”，做好突出环境问题整改，靶向监督守护蓝天碧水。

三、一心一意保障改善民生，以更优服务提高群众生活品质

持续深化乡村全面振兴。进一步完善帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。积极争取乡村振兴项目，着力抓好乡村振兴产业项目后续管理；围绕我镇重点产业和特点实际，挖掘一批适宜的新产业新业态，增强造血功能，确保群众稳得住、有收入、能致富。

兜住兜牢民生保障底线。健全社会救助体系，完善临时救助机制，切实保障低保兜底对象、特困供养人员、孤儿、受灾人员等困难群体基本生活；做好城乡居民医疗保险和城乡居民基本养老保险征缴扩面工作；以市场需求为导向，有针对性地开展创业、就业技能培训，切实帮助群众提高就业质量和就业能力；进一步落实优抚优待政策，扎实做好退役军人安置工作；集中力量办好一批民生实事项目，让群众在看得到、摸得着的变化中感受民生温度。

不断优化公共服务水平。始终坚持教育优先，不断提升教育教学水平和全镇尊师重教氛围，持续完善学校基础设施建设，配合完成雪峰镇标准化寄宿制学校建设；继续完善医疗卫生服务体系，加大村医培养培训力度，拓展镇中心卫生院就诊能力和规模，落实好医保政策，切实减轻群众看病就医负担；广泛开展群众文化活动，鼓励和扶持文艺节目创作，不断增强雪峰人民归属感、获得感。

四、一丝不苟防范化解风险，以更大力度维护社会和谐稳定

固本强基筑牢安全底线。严格落实安全生产责任制，全面推进安全生产治本攻坚三年行动，深化矿产、道路交通、消防、危化品、烟花爆竹、建筑施工、食品药品、防溺水等重点行业领域安全生产专项整治，确保安全生产形势持续稳定向好。强化气象预警与灾害预报联动，深入推进镇村应急管理体系和能力建设，常态化抓好地质灾害、森林防火、防汛抗旱等工作，确保全年不发生重特大安全事故。

坚决维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，稳步推进“三源共治”，严格落实“班子成员联村、镇村干部包组”机制，深入排查化解各类矛盾纠纷和不稳定因素，努力把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，严防发生重大安全事件。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等各类违法犯罪行为，全力开创社会安定、群众安宁、雪峰安全新局面。

着力抓好风险防范化解。强化债务监管和风险监测预警，妥善化解存量隐性债务。坚决遏制新增隐性债务，兜牢“三保”底线，实现政府债务风险总体可控。严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性区域性金融风险底线。

五、一以贯之加强自身建设，以更严要求打造人民满意政府

始终把党的领导作为履职之要。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把党的全面领导落实到政府工作全过程，坚决落实中央、省委、怀化市委、洪江市委和镇党委的决策部署，用政府“执行落实”力度换取党委“蓝图成景”速度。

始终把依法行政作为行事之纲。深入学习贯彻习近平法治思想，严格执行“三重一大”决策制度，全面提升法治思维和依法行政能力。主动接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，用厉行法治的“责任感”换取人民群众的“认同感”。

始终把以民为本作为务实之举。健全重大事项公开制度，推动“四下基层”常态化，努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”，以千辛万苦破解千头万绪、惠及千家万户，用政务的“透明度”换取群众的“满意度”。

始终把实干担当作为成事之道。保持“人一之我十之”的冲劲和韧劲，对部署的工作坚决执行，对分配的任务一抓到底。强化结果导向和有解思维，敢想敢做、敢打敢拼、敢闯敢试，用今天的“拼搏劲头”换取明天的“发展势头”。

始终把勤政廉政作为从政之德。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，厉行勤俭节约，优化财政支出结构，严控“三公”经费和一般性支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表，同志们！

巍巍雪峰山见证着时代的昌盛，悠悠响溪水奔涌着发展的豪情。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在洪江市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，与时间赛跑、用奋斗作答，在全面建设社会主义现代化新洪江的伟大实践中，书写属于雪峰的壮丽篇章！