2024年工作总结及2025年工作要点

中共洪江市雪峰镇委员会

（2024年12月21日）

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是极不平凡的一年。面对严峻复杂的发展环境和交织叠加的风险挑战，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的二十大精神为主线，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，凝心聚力，迎难而上，书写了一篇篇乡村振兴、民生福祉、安全稳定、作风效能的新篇章。

一、2024年工作回顾

（一）作风建设，铸就忠诚干净担当铁军

一是思想政治工作扎实推动。雪峰镇党委政府紧密围绕中央精神，坚持党建引领，深化理论武装，强化主体责任，落实班子成员“一岗双责”，将意识形态工作纳入日常议事日程，牢牢把握意识形态主动权,今年共组织党委理论学习中心组学习12次。同时，通过举办专题学习会、党课教育等形式，党员干部政治理论水平显著提升,思想政治工作阵地不断拓展，形成了党政齐抓共管、全社会共同参与的良好局面。

二是基层组织建设扎实有效。常态化落实“一月一课一片一实践”主题党日活动，全镇各党支部组织观看党员教育片100余次，开展实践活动100余次；定期开展党员教育培训，全年共组织开展各类培训8期，培训人员达630人次。定期研究部署村民代表联系服务群众“三长制”工作，不断织密筑牢“片－组－邻”三级架构，全镇共选优片长56名，组长169名，邻长383名，走访群众800余人，解决问题及诉求300余个。严格落实“第一议题”制度，组织党员以深入开展“三个一”活动为契机，扎实开展“立足岗位作贡献”“学习身边榜样”等活动。

三是党风廉政建设扎实增强。坚决贯彻“一岗双责”制度，全力以赴推动政府系统内党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。在决策过程中，我们严格遵守民主集中制原则，确保决策行为的规范化与科学化。同时，我们切实落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，以身作则，倡导勤俭节约，压缩“三公”经费支出，确保公共资金的高效利用，真正做到“把钱用到刀刃上”。此外，我们还持续加大对群众身边不正之风和腐败问题的整治力度，保持正风反腐的高压态势，不断优化政治生态，营造风清气正的政治环境。

（二）产业兴旺，绘就乡村振兴多彩画卷

一是特色产业蓬勃发展。围绕“一带两园多点”产业布局，结合我镇自然条件，大力发展冰糖柚、油茶、中药材等主导产业，争取项目资金361万元，在兰溪冲、两溪口、龙家田、先锋溪、芦木溪、大坪社区等6个村（社区）新种植冰糖柚660亩，在永红、公坪等8个村新建成油茶基地1500余亩；为公坪、兰溪冲、两溪口、先锋溪、界脚、大坪社区等6个村争取资金158万元入股洪江市黔阳生态农业有限公司和沅城乡村旅游开发项目，年分红9.84万元；组织林业、自然资源、水利等职能部门对镇域内适合发展相关产业的林地资源、土地资源进行全面摸底，储备了一批产业发展备用土地。雪峰冰糖柚、油茶、中药材等特色农业产业体系已初具规模，雪峰豆腐乳品牌效益持续向好。

二是乡村旅游焕发活力。依托怀化市第三届旅发大会的发展契机，充分利用古村风貌与山水资源，精心打造“清凉雪峰”旅游品牌，吸引游客超5000人次。民宿经济蓬勃发展，新增精品民宿5家，积极探索“民宿+写生+避暑+美食”的休闲乡村旅游模式，将民宿产业与写生创作、本地特色土特产等相关产业深度融合，推动打造“住清凉民宿，寻创作灵感，吃特色农家菜”的新模式，形成集休闲观光、民俗体验于一体的旅游新业态。同时，积极推动文旅融合，挖掘本土文化内涵，非物质文化遗产得到有效保护和传承。

三是招商引资再创新高。今年是洪江市旅发大会之年，也是招商引资之年，全镇不断提升为企业服务的能力和水平。召开企业家恳谈会5次，邀商来镇考察8次，通过收集企业反映问题，制定问题清单，解决好企业反映的问题，全面建设高效便捷的政务环境、竞争有序的市场环境、公平公正的法治环境、开放包容的人文环境、宜居宜业的生态环境，举全镇之力进一步优化了营商环境。

（三）民计民生，构筑和谐社会坚固基石

一是脱贫成果有效巩固。围绕“两不愁三保障”及饮水、住房安全等重点领域，精准识别监测，狠抓帮扶成效。今年全面开展了一次防返贫监测集中排查，排查户数5276户，发放两类政策明白纸4000余份，录入国家防返贫排查系统户数5276户，新纳入监测户3户8人，消除风险7户16人，坚决守住不发生规模性返贫底线；申报雨露计划补助98人次，发放义务教育家庭经济困难学生生活补助139人次；提供公益性岗位71个，发放在外务工人员一次性交通补助761人24万元；发放小额信贷67笔308余万元；申报庭院经济奖补73户10.95万元；实施危房改造1户、农村卫生厕所改造90户，公厕一座。

二是社会保障网越织越密。我们稳步推进了基本养老保险和医疗保险的全民参保工作，新增养老保险领取待遇人员300余人，并为25名脱贫户申报了在外务工的一次性交通补贴。同时，我们充分发挥了民政救济的作用，全年共发放特困供养金4.97万元、低保救助金12.49万元以及临时救助金给61人，总计10.08万元；积极引导其有序进城就业，鼓励就地就近就业，并支持返镇创业。全年新增就业人数超过400人次。

三是现代农业提质增效。我们始终坚持把粮食安全作为底线任务，大力推进高标准农田建设，认真落实惠农各项补贴，全年完成粮食生产总任务17600亩，其中包括水稻面积13500亩、玉米面积2997亩；完成油菜任务7085.6亩，其中千亩油菜示范地1个；完成大豆、玉米带状复合种植400亩；完成水稻、玉米实情保险理赔299.72亩，全额累计44948元；坚决制止耕地“非粮化”，不断加强耕地保护和用途管制。

四是环境治理成效明显。全面开展农村人居环境整治行动，组织镇村干部开展了25次集中清洁行动，累计2200余人次对320国道沿线村（社区）进行整治，清除卫生死角300余处，清理河道沟渠600余米，清理转运垃圾2800余吨，拆除修缮废弃危旧房屋3座，简易棚厕2座，劝导20余户居民禽畜圈养，整治清理非法广告、牛皮癣50余处，栽种树木1500余株达到裸露泥土复绿绿化15亩，绘制文化墙10余处近500平方米，建立人居环境村级交叉评比机制，明确奖惩措施，每季度以实地调研的形式，营造人居环境比学赶超良好氛围。

五是科教文卫显著发展。教育上，进一步加大控辍保学工作力度，强化尊师重教氛围营造。同时不断加大教育投入，积极争取上级资金，改善办学条件。教师节表彰、教育督导等经费均保障到位。同时，积极联系爱心企业、人士，为雪峰中小学开展社会捐赠活动，改善全镇办学教学环境；文化上，我们大力推动文化发展，为各村配备了丰富的文化器材及图书资源，积极支持各类群众文化活动的开展。同时，我们积极争取上级项目资金，成功完成了大坪区公所的修缮工作，为当地文化事业的发展提供了有力保障；卫生健康上，我们持续加大生育服务和计划生育奖励扶助力度，全年共完成了236人的“两癌”免费检查，并新增了159名奖励扶助对象，发放了独生子女保健费0.108万元。这些举措有效提升了群众的健康水平和生活质量。

（四）社会治理，营造平安和谐良好氛围

一是安全生产常抓不懈。建立健全安全生产网格化管理体系，压实安全生产责任，全年未发生较大及以上生产安全事故。聚焦“平安建设”，开展安全生产大排查行动，累计检查单位134家，排查隐患93起，排查重大隐患17起；开展集镇交通专项整治行动，以“赶集日”车辆禁入集镇和车辆违规停放为重点，处罚各类交通违法182起，着力解决马路市场乱象；开展道路交通安全隐患大排查行动，排查出道路隐患点5处，设立警示标识9处；持续开展食品安全药品整顿和专项整治，全年未发生食品药品安全事故。全力抓牢抓实森林防火、防汛度汛、防溺水工作。

二是平安建设走深走实。大力开展矛盾纠纷“大排查”，全年累计调处矛盾60余件，调处成功率100%，帮助群众解答法律疑问30余例，帮助困难群众申请法律援助6起，全年未出现规模性上访和重大舆情事件；坚持和发扬新时代“枫桥经验”，大力健全三级网格调解体系，充分发挥综治中心作用，建立健全群体性事件预警处置机制，持续深化“一引四治”基层治理模式，不断提高群众参与村务管理积极性，助力破解乡村振兴过程中难点痛点焦点问题；深入推进村民代表联系服务群众“三长制”工作，落实“四方会诊、三级化解”机制，基层社会治理水平不断提升；扎实推进综治民调工作，综治民调排名怀化市、洪江市前列。

三是法治建设稳步推进。深化法治建设，严厉打击各类违法犯罪行为，各类案件发案率连续下降；积极做好社区矫正及安置帮教工作，社区矫正服刑人员4人，帮教28人，未出现脱管漏管以及重新犯罪现象；常态化组织开展扫黑除恶“普法”“防邪教”“禁毒”“利剑护蕾”等宣传活动和集中治理；大力整治违法违规金融活动，严厉惩戒失信行为，全年未发生非法集资案件。

二、存在的主要困难和问题

随着2024年的脚步渐行渐远，我们有必要对这一年来的工作进行全面而深刻的反思，识别和剖析在推进各项事业过程中遭遇的主要困难与问题。只有正视这些问题，才能有的放矢地寻求解决方案，确保未来的政策措施更加精准有效。

一是经济发展压力增大。雪峰镇经济发展以第一产业为主，冰糖柚销售为主要产业，但其整体发展受市场波动影响大，且利润空间小，经济增速慢；同时，雪峰镇区域内企业较少，第二产业、第三产业发展受限，导致镇域经济增速低于预期。

二是基础设施建设滞后。随着城镇化进程的加快和乡村振兴战略的推进，雪峰镇对基础设施的需求日益增长，但现有设施难以完全匹配发展速度。特别是在交通、电力、网络等领域，基础设施短板依然明显。仍有部分道路未实现硬化，且道路拥堵现象频发，公共交通设施覆盖不足；深渡江村电力供应问题尚未得到妥善解决，导致部分时段出现电力中断，影响正常使用；网络通信设施在偏远山区覆盖不够，数字鸿沟依然存在。

三是人才流失严重。由于地域限制和发展机会相对城市较为匮乏，优秀人才尤其是青年才俊外流现象严重，人才储备不足以成为制约雪峰镇长远发展的瓶颈之一。教育、医疗等公共服务领域专业人才短缺，服务质量受到影响；创新创业人才吸引力不足，产业和新兴业态发展缓慢；乡土人才发掘与培养机制尚不健全，未能充分发挥本地人才潜力。

三、2025年重点工作计划

（一）聚焦党的各项建设，持续强化党建引领

一是持续巩固主题教育学习成果。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，针对上级重点工作，做好每一阶段重点工作文件学习。

二是强化党风廉政监督。落实中央八项规定精神及其实施细则，常态化开展清廉文化宣传、思想警示教育，紧盯项目建设、三资重点领域腐败整治，重拳整治群众身边的腐败和作风问题，有力打造“清廉雪峰”。

三是持续抓好队伍干部管理。加强班子建设，持续抓好党组织书记教育培训工作，激发干群干事创业动力活力，打造一支敢打硬仗、能打胜仗的雪峰队伍。

（二）紧盯乡村振兴战略，助力经济高质量发展

一是巩固农业产业发展。稳定现有产业基础的前提下，继续从产品提质、生产销售上精准发力，积极探索政府引导、企业主导、农户合作的方式，延伸补足冰糖柚精深加工、农超对接、电子商务、休闲农业等全产业链体系，丰富产业业态。

二是继续发展生态文化旅游业。依托雪峰山森林公园旅游资源，结合雪峰镇产业发展规划布局，大力发展康养经济、清凉经济，将休闲农业、特色观光农业、乡村旅游与大坪社区乡村振兴示范村、母溪村乡村振兴重点村、界脚村传统古村落建设有机结合，尽快完成大坪区公所修缮工程，积极申报王辅庭纪念碑、株竹风雨桥为洪江市级文物保护单位，擦亮雪峰特色文旅品牌。

三是不断壮大村集体经济。以洪江市委“发展壮大集体经济三年倍增计划”战略方针为指导，加快引进市场主体，全力推动建设“村集体＋企业”经济发展模式，通过经营权出租、使用权转让等形式，全面盘活老旧村部、学校、村集体土地等闲置资源。积极向上申报争取村集体经济发展项目，提升村级集体经济。

（三）积极发展社会事业，创造人民群众高品质生活

一是强化保障改善民生。切实做好农村劳动力转移就业工作，强化社会保障兜底功能，统筹做好最低生活保障、临时救助、医疗救助、特困人员供养、困难残疾人“两项”补贴、孤儿救助等工作，全额资助全镇城乡低保对象和特困供养人员参加基本医疗保险，完成社会保险参保登记工作，切实解决好困难群众生活难题。

二是严守耕地保护红线。严格管控耕地“非农化”“非粮化”，加大执纪执法力度，严厉打击违法占用耕地行为，坚决遏制新增违法用地，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。

三是持续改善农村人居环境。按照“五治”“六无一全”和“八整洁”标准，深入推进人居环境整治提升工作，建设生态宜居雪峰。积极打造省道沿线和集镇标准化建设为核心的示范带，各村打造村部周边及主干道两旁的示范点；健全并优化人居环境长效整治机制，强宣传、齐发动、促引领，持续推动人居环境整治走深走实。坚持开展人居环境各村交叉“打擂台”行动，不断强化“门前三包”责任落实，深入推进农村厕所革命，健全完善生活垃圾分类收运处置体系；继续发动广大群众积极主动参与人居环境整治，形成浓厚的氛围。

四是优先教育卫生发展。继续落实教育目标管理责任制，努力向上级争取项目资金，加大教育经费投入，不断完善基础设施，帮助联系爱心企业和爱心人士积极开展捐资助学活动，努力营造尊师重教的良好氛围。持续落实2024年度城乡居民医疗保险和医疗救助工作，深入推进城乡居民养老保险。着力提高新农合参合比例，有效改善医疗卫生条件，提升医疗服务水平，落实医疗救助政策。落实落地惠农政策，做好政策性农业保险工作。

（四）完善社会发展安全稳定大局，提高社会治理能力

一是扛牢抓实安全生产。坚决打好打赢安全生产翻身仗，从严压实压紧安全生产主体责任，深入开展安全隐患大排查大整治行动，加强道路交通、燃气、自建房、危化品、消防等重点领域安全监管执法，确保安全生产事故“零”发生。

二是突出抓好平安建设。强化社会治安整体防控体系建设，推进扫黑除恶斗争常态化，依法严惩电信网络诈骗等违法犯罪行为。常态化开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”活动，做好“一站式”纠纷调处平台建设，畅通群众诉求反映渠道。建立健全人民调解、行政调解、司法调解相结合的大调解格局，做到小事不出村，大事不出镇，问题不激化，矛盾不上交。

三是全力推进依法治镇。健全依法决策机制，坚持依法科学民主决策。以增强依法执政意识为重点，大力推动干部法治宣传教育，进一步加大法治政策宣传力度，强化法治思维建设，推进基层依法治理。

（五）不断加强政府自身建设，着力提升雪峰现代化治理水平

一是着力建设服务型政府。强化服务群众的意识，提高服务群众质量。坚持深入基层，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。进一步简化办事程序、提高服务质量。完善信息公开制度，积极推进信息化办公。

二是着力建设法治政府。坚持科学决策、民主决策、依法决策。大力推行行政问责制，坚决纠正推诿扯皮等突出问题，严肃查处行政不作为和乱作为的违纪违规案件，提高依法办事能力。

三是着力建设廉洁政府。建立廉政风险防范机制，及时纠正违法或不当的行政行为。严格控制“三公”消费，政府工作人员特别是领导干部要带头落实廉政准则，勤俭办事，认真开展反腐倡廉宣传教育，同时不断提高领导干部的拒腐防变能力。