根据市委统一部署，2024年5月23日至7月26日，市委第六巡察组对雪峰镇党委及所属村（社区）党组织进行了巡察。8月5日，巡察组向雪峰镇党委反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

雪峰镇党委坚持把巡察整改当作一项严肃的政治任务，也深刻认识到这是推动我镇各项事业高质量发展的重要契机。巡察反馈意见指出了我们在工作中存在的诸多问题和不足，这些问题反映出我们在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面还存在薄弱环节。对此，镇党委诚恳接受、照单全收，坚决把思想和行动统一到巡察整改要求上来。我们深知，抓好巡察整改是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，必须以高度的政治责任感和使命感，以最坚决的态度、最有力的举措，扎实推进整改工作，确保问题清零见底、整改取得实效。

镇党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，始终把巡察整改作为首要政治任务，摆在突出位置，亲自抓、负总责，以高度的政治自觉和强烈的担当精神，全身心投入到巡察整改工作中。深刻反思我们在工作中存在的问题和不足，主动认领责任，不推诿、不回避。带头研究部署，精心谋划整改，主动加强与各责任领导、责任部门的沟通协调，及时了解整改工作进展情况，推动问题解决。同时，严格审核把关，确保整改质量，强化建章立制，巩固整改成果。

截至2025年3月13日，巡察反馈的4个方面18个问题39个具体问题，已完成整改38个，阶段性完成整改1个，未完成整改0个；巡察移交的4个立行立改问题，已完成整改4个，正在整改0个；巡察移交的4件信访件，已办结4件，正在办理0件；通过巡察整改完善制度0项，挽回损失0万元，清退资金0万元，问责追责2人次。

一、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：聚焦党中央决策部署及省市县党委工作要求贯彻落实情况。

1.问题1：粮食安全的政治责任扛得不牢，推动耕地恢复工作有欠缺。一是耕地恢复任务未完成。市委第六巡察组通过调阅雪峰镇资料时发现：2023年上级下达给雪峰镇耕地恢复总任务数为507.51亩，完成数为378.32亩，完成率为75.5%。二是耕地恢复工作完成质量不高。雪峰镇母溪村岩号地段耕地恢复项目于2014年作为国土开发项目，实施了耕地占补平衡。因多年荒芜，被纳入雪峰镇2023年耕地恢复地块清单。任务清单共计7块图斑，面积为170.307亩。2024年7月11日，通过巡察组现场查看和座谈群众了解：该耕地恢复项目流于形式，1月份栽种的油菜没有收成，4月份栽种的玉米长势很差。

整改结果：完成

整改情况：一是关于耕地恢复任务未完成的问题。2023年度，上级下达给我镇的任务数是507.51亩，完成数为378.32亩，完成率为75.5%，未完成数为129.19亩。我镇党委政府高度重视，将未完成的任务在2024年分解到村，截至2025年3月我镇已恢复耕地142.49亩,已通过现场举证验收，任务已完成。二是耕地恢复工作完成质量不高的问题。通过加大宣传耕地恢复的重要性和相关政策，成立了工作专班，对已完成恢复的耕地图斑进行复验，确保耕地恢复质量。

2.问题2：农村人居环境整治存在短板。一是库区漂浮垃圾未及时清理。2024年6月7日现场查看黄狮洞水电站深渡江村库区张土盘组，发现库区水面漂浮垃圾较多。二是养猪场污水直排入黄狮洞水电站深渡江村库区。2024年6月7日现场查看黄狮洞水电站深渡江村库区张土盘组养猪场，发现猪场污水未经处理，直排库区。

整改结果：完成

整改情况：一是组织镇村干部、村民群众，开展了对黄狮洞水电站深渡江村库区张土盘组水面垃圾的集中清理行动，并安排公益性岗位人员负责该区域清理，并常态化保洁，现河岸不再有成堆垃圾漂浮，水面环境得到有效整治。二是经分管领导、村两委干部、环保专干到现场办公，与养猪场负责人多次沟通，根据现场情况，建设了三格式污水净化池，现养殖场污水已通过净化沉淀后再排放，安排相关干部不定期对该处开展巡查，及时督查到位，确保污水不直排。

3.问题3：安全底线意识树立得不够牢固。一是集贸市场管理不规范。存在商贩无理占用消防通道现象，镇党委政府和社区多次沟通没有效果；农贸市场日常维护不到位，屋顶出现漏雨，对当地摊位户经营有影响。二是人行桥存在安全隐患。2024年6月7日现场查看黄狮洞水电站深渡江村库区张土盘组发现：400米人行桥桥墩多处开裂，存在安全隐患。三是公路桥两头侧栏存在安全隐患。经2024年6月12日现场查看雪峰镇大桥发现：大桥两头护栏有缺口，临时用木架拦起，该路段前方为雪峰镇中心学校和幼儿园，学生出入量大，存在安全隐患。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是成立市场工作小组，主要职责是维护市场秩序，规范摊位摆放。消防通道已清理整治到位，并常态化坚持。赶集日加强执法，对集镇车辆乱停乱放和店外经营现象进行了整治，现集镇秩序良好。及时对市场进行了维修，进行了防渗换瓦，及时更换灯泡，确保市场照明良好，不影响商贩经营。二是对人行桥设置警示标志，提醒来往行人注意安全。向洪江市库区移民事务中心提交深渡江村库区张土盘组人行桥修复报告，因项目的特殊性，需有资质单位设计和实施，现因天气原因暂缓施工，作为阶段性整改任务，预计2025年5月底前完工。三是对雪峰幼儿园门口公路桥护栏缺口进行了及时补修，学生上下学的安全隐患已排除。

4.问题4：贯彻落实国家专项统计督察反馈意见不到位。一是贯彻落实上级文件精神不到位。如2024年2月5日中共洪江市委办公室、洪江市人民政府办公室下发《洪江市贯彻落实国家专项统计督察反馈意见整改方案》（洪办通〔2024〕3号），镇党委政府没有将文件上会研究，并对责任范围内的工作任务进行整改；二是防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制和问责制建设不到位。经查阅资料发现：镇党委政府没有制定《防范统计造假责任制度》，防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制没有落到实处。

整改结果：完成

整改情况：党委理论学习中心组2024年第五次学习会议组织学习《洪江市贯彻落实国家专项统计督察反馈意见整改方案》，并制定《防范统计造假责任制度》，严格按照制度执行，发现统计造假必将严惩。

5.问题5：意识形态工作落实不到位。一是“第一议题”制度落实不到位。没有深入开展学习讨论，学用结合不够紧密，没有具体落实举措。二是意识形态保密制度落实不到位。如《雪峰镇2023年意识形态工作实施方案》等文件未定密。三是理论学习中心组欠规范。如学习方案无组长审签，“中心发言”比例未达到三分之一以上要求等。

整改结果：完成

整改情况：一是“第一议题”制度已在我镇各方面会议中得到严格落实，干部职工对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习更加主动、深入，政治理论水平和思想觉悟显著提高。二是加强办公人员的保密意识，规范发文程序，对前期发文进行规范清理，涉及的保密文件已重新定密，并建立文件保密制度，专人专岗负责。现意识形态保密制度得到有效执行，信息发布更加规范，文件管理更加严格，未发生任何泄密事件。三是通过规范理论学习中心组，学习计划更加科学合理，学习效果更加明显。2024年8月以后的中心组学习方案由组长审签后再实施。中心组发言人数增至4人，达到班子成员三分之一以上。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风。

1.问题6：清廉乡村建设有差距。一是管党治党责任压得不够实。党委班子成员“一岗双责”落实不够到位，班子研究清廉建设工作浮于表面，研究具体落实措施较少。如2023年1月20日、5月21日、8月24日、9月28日、11月21日等镇党政班子研究党风廉政建设和清廉乡村建设工作，基本上是学习文件、讲道理，没有将实施方案、责任清单、内控机制、廉政风险防控管理制度等，结合本镇实际进行研究。二是公权监督制约不够严。《村规民约》制定程序不够严谨，更新不及时，存在与现行政策相冲突的条款，相关民政、司法等部门审核不到位，出现漏洞和错误，如《深渡江村民自治章程》实施时间空白，《龙家田和母溪村村规民约》中第二章第四条出现明显错误（村民委员会任期三年），《龙家田和母溪村规民约》第四章第九条和第十条相关计划生育的内容与当前政策相违背；2023年1月5日制定的《雪峰镇党委全面从严治党主体责任规定责任清单》开头还是全面贯彻党的十九大会议精神等，有些用词与各办公室（站所）、村党（总）支部与实际情况不合；《廉政风险防控管理制度》没有将重点领域、关键岗位和重点环节等列出来，内容理论多、分类管控少，操作性不强。三是清廉建设统筹各方力量不到位。雪峰镇没有统筹组织、民政、司法等各方力量，基本是乡纪委单打独斗、独力推进。清廉建设资料主要靠镇纪委收集，各部门工作融合不够。村级纪检员综合素质不高，能力不强，发挥作用不明显。

整改结果：完成

整改情况：一是通过强化责任意识教育、细化责任清单、严格责任考核与追究，党委班子成员对管党治党责任的认识显著提高。结合本镇实际研究党风廉政建设和清廉乡村建设工作，落实具体举措。二是通过更新《村规民约》《雪峰镇党委全面从严治党主体责任规定责任清单》《廉政风险防控管理制度》，公权力监督制约更加严格、有效。三是召开党风廉政建设相关部门联席会议，强化部门责任，现各部门协同效应显著增强，密切配合，参加培训后村级纪检员综合素质、履职能力显著提高，有力推动了清廉乡村建设工作的深入开展。

2.问题7：镇政府国有资产管理不规范。一是镇政府没有制定国有资产管理制度。近年来，镇政府没有根据《洪江市行政事业单位国有资产管理实施细则》的有关规定，制定本单位国有资产的具体管理制度。二是镇政府国有资产台账资料不完善。近几年来，镇政府虽然建立国有资产台账，但是有些资产没有上台账，易造成国有资产流失。如政府所属的株竹电站、红心电站、政府园艺场、政府敬老院等；2020年4月购置价值53400元的医疗设备。三是政府对园艺场管理不善。雪峰镇政府下辖2个园艺场，2019－2024年度政府共支付林地租金11.56万元，年均支付1.93万元。其中只有1个园艺场有收入，2019－2024年总收入才4.5万元（2023年度租金未上交）。6年来，开支收入相抵政府有7万余元的负债。

整改结果：完成

整改情况：一是制定了雪峰镇国有资产管理制度，并参照执行。二是对株竹电站、红心电站、政府园艺场、政府敬老院、购置医疗设备进行了资产登记，办公室资产都贴有资产登记标识，明确使用人员及保管人员，谁使用谁保管，无故损坏照价赔偿，另外聘请第三方于2024年10月对我镇国有资产再次进行全面清理，对遗漏资产及时登记，确保国有资产不流失。三是2024年12月收回芦木溪冰糖柚园艺场的承包款1.5万元，中止永红村杨梅山的发包合同，决定另行对外招标发包。

3.问题8：违反中央八项规定精神，超范围发放津补贴。2019年5月31日3#、2019年12月31日#、2020年1月31日20#、2020年12月31日15#、2021年6月30日23#记账凭证显示：超范围发放2019年1－12月、2020年1－12月和2021年1－3月一人的安监岗位津补贴共计27个月5940元（220元/月）。

整改结果：完成

整改情况：已于2024年7月底追回该人员的安监岗位津补贴共计27个月5940元，该款已入财政账户，同时建立健全财务管理制度。

4.问题9：未及时收缴公租房租金。2023年度雪峰镇政府干部职工（含退休干部）欠缴公租房租金17238元。

整改结果：完成

整改情况：2024年10月底前已将2023年欠缴公租房租金17238元全部收缴到位，并建立公租房管理制度，按期收缴公租房租金。

5.问题10：政府财务管理不规范。一是没有开具正式发票。2019年4月10#、2019年12月7#、2020年1月31日9#记账凭证显示：镇政府支付2019年一季度垃圾清运费2.4万元、2019年三季度垃圾清运费2.46万元、2019年第四季度垃圾转运费2.4万元未开具正式发票；2020年3月31日7#记账凭证显示，镇政府支付2020年第一季度垃圾清运费2.4万元未开具正式发票。二是未按要求执行办公用品采购、登记相关规定。如2024年1月20日#记账凭证显示：2024年1月支付办公用品9848元，没有经办人签字，没有采购日期等。

整改结果：完成

整改情况：一是对以上几笔财务开支，已按要求开具了正式发票，并做好了账务登记。二是对办公用品采购情况进行核实，并按要求整改了报账程序和手续。

6.问题11：资料把关不严，出现明显错误。一是行文审核把关不严。2019年10月25日雪峰镇党委下文《中共洪江市雪峰镇委员会关于巡察整改情况的报告》（雪委〔2019〕20号文件），对市委第五巡察组反馈问题描述出现明显错误，“违反中央八项规定精神，违规公务接待”打印为“速反中央八项规定精神，造规公务接待”。二是规章制度研究不扎实。如《雪峰镇议事规则》的第十四项《党委中心组学习制度》中开头语、指导思想和学习的主要内容等内容均不能与时俱进，与上级相关要求不相符。

整改结果：完成

整改情况：一是通过完善行文审核流程，明确公文起草、初审、复审、终审各个环节的具体要求和责任人，每个审核环节都需审核人签字确认，做到责任可追溯。二是通过对全镇现行的各项规章制度进行全面梳理，在党委班子会议上对规章制度的可行性、合理性进行深入分析，提出修改意见。新修订的规章制度更加贴合实际工作需求，在规范工作流程、加强内部管理、提高工作效率等方面发挥了积极作用。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。

1.问题12：执行民主议事规则不到位。一是主要领导没有坚持末位表态制。如2023年5月11日，镇党委政府研究农村集体“三资”管理突出问题，镇党委主要领导没有末位表态发言；2023年6月10日镇党委政府班子研究敬老院维护维修事宜时，镇党委主要领导第一个提议研究该项工作，没有落实末位表态制。二是讨论研究工作不充分。如2023年2月13日研究教育工作、2023年10月17日研究讨论《2023年雪峰镇机关管理制度》，班子成员没有发表建议意见。三是未形成会议决议。2023年12月6日，镇党委政府研究劳保站新增工作人员事项，没有形成会议决议。

整改结果：完成

整改情况：一是主要领导末位表态制已在我镇各类议事会议中得到严格执行，有效激发了其他班子成员参与议事的积极性和主动性。二是经过整改，班子成员之间的沟通交流更加顺畅，不同意见得到充分尊重和考虑，提高了决策的科学性和合理性。三是会议决议形成也做到了记录完整准确，更加规范、科学。

2.问题13：村干部队伍建设不力。一是多名村干部辞职。经查看村（社区）“两委”干部异动表，2021年换届以来，相继有7名村干部辞职。2021年度村干部辞职2人，2023年度村党组织书记辞职1人，2024年度村干部辞职4人。二是村级后备干部没有按要求培养。如龙家田村3名后备干部年龄均超过40岁，学历均在大专以下，达不到35岁以下的要求。

整改结果：完成

整改情况：一是按照基层减负的要求，已经将村干部从不必要的烦琐事务中解脱出来，减轻工作负担。针对部分村存在的内部矛盾，镇党委深入了解情况，通过谈心谈话、调解协商等方式，化解矛盾纠纷，营造和谐稳定的工作环境。二是重新制定全镇村级后备干部培养计划，明确培养目标、培养内容、培养方式。按照后备干部储备要求，全镇重新确定后备干部76名，其中党组织书记后备干部24人，大专以上学历47人，35岁及以下后备干部42人。同时，通过“2+1”结对联系培养和“1+1”传帮带模式，安排后备干部参与村级重点工作、项目建设，在实践中积累经验、提高能力。

3.问题14：行政执法工作配备不符要求。雪峰镇综合行政执法大队共有7名编制6人，全镇只有3人有执法证，含行政执法大队1人、社会事务综合服务中心1人、农业综合服务中心1人。执法大队有5人没有执法证，只有1人可以进行执法。

整改结果：完成

整改情况：一是加强学习。组织全镇年轻干部积极学习执法考试相关内容，提高执法业务能力。二是选优配强执法队伍。积极组织年轻干部参加执法考试，自2024年10月以来我镇共有9人通过湖南省行政执法资格考试，并对执法队进行了合理调配，行政执法队伍配置已符合要求。

4.问题15：党建主体责任落实不严。一是年度乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核问题整改落实未经党委会研究讨论；二是对村（社区）相关计划审核不严。如深渡江村2024年党总支计划出现认真贯彻党的十九大精神等字样；大坪社区第一、第二党支部“三会一课”年度计划雷同，母溪村与界脚村党建工作计划雷同等；三是台账资料前后年度不一致。如入党申请人和入党积极分子备案台账资料，2023年度和2024年度资料很多不一致。

整改结果：完成

整改情况：一是高度重视。召开党委会专题会议，对党委书记抓基层党建述职评议考核反馈问题进行重新梳理和深入分析。二是举一反三。对全镇村（社区）党建工作进行“回头看”，对存在问题的计划和台账进行全面整改。通过集中培训和实地指导，相关台账资料上报质量和业务水平明显提高。三是加强监督与指导。通过提拔任用干部看党建制度，推进联村联党建工作机制，建立“一周一指导、一月一清查、三月一调研”工作模式。即联村干部每周到所联党组织指导督促党建工作1次，每月月底联同所联村党组织书记对该村党建工作进行1次清查，对未完成和未达标的工作进行完善，每个季度最后一个月月中开始，党建办对全镇党组织党建工作进行集中调研指导，并对调研出的问题进行现场反馈与整改指导，至反馈后3日内到党建办销号。目前，全镇党建工作台账资料规范水平和业务水平明显提高。

5.问题16：发展党员工作欠规范。一是递交入党申请书后，未在一个月内及时谈话。如兰溪冲党支部1人，2020年11月递交入党申请书，2023年12月才进行谈话，兰溪冲1人、母溪村1人、界脚村2人等都未及时谈话。二是递交入党申请书不足半年就被确定为入党积极分子。如界脚村1人，2021年2月递交入党申请书，2021年6月23日确定为入党积极分子，深渡江村1人2019年1月10日递交入党申请书，2019年6月24日确定为入党积极分子。三是预备党员转正会议未在收到转正申请后一个月内进行且没有进行情况说明。如：兰溪冲村1人，2023年12月16日预备期届满，其于2023年12月6日递交转正申请书，党支部于2024年1月31日开会讨论其转正问题。四是发展党员程序出现逻辑错误。如兰溪冲村1人，入党志愿书上支部于2024年1月31日开会讨论其转正问题，镇党委于2024年1月15日已开会审批。该预备党员转正会议记录上实到有表决权党员25人，赞成票25票，但入党志愿书实到有表决权党员为24人，赞成票24票，两者不一致。党委预审不规范，该人员预审考察材料只有一人签字。

整改结果：完成

整改情况：一是成立调查组。对存在问题进行实地走访和台账查阅，并按发展党员要求，对资料进行规范性整改。二是加强培训教育。举办全镇党组织书记及党务工作者专题培训，通过业务培训和教育，提高工作人员的责任意识和业务水平。三是加大监督力度。将发展党员工作纳入党支部书记抓党建工作述职评议考核内容，促使党支部重视发展党员工作。

6.问题17：“三会一课”落实不到位。如2023年2月16日和5月20日的支委会，只有工作计划或安排，支委之间未进行讨论。2023年度组织生活会前后未召开支委会进行研究及讨论。

整改结果：完成

整改情况：一是通过全镇党组织书记及党务工作者专题培训，提高各支部委员的党建业务水平，促进各类会议规范化。二是严格落实“一岗双责”，加大联村联党建落实力度。党建办按照上级要求及时下发各项重要会议流程及资料，各联村领导到村全程指导参与，从而达到规范化落实“三会一课”制度。经过整改，各党支部“三会一课”得到有效落实，会议质量显著提升，党内政治生活更加严肃认真。

（四）反馈问题：巡察整改、审计及环保督察等各类监督检查反馈问题和主题教育查摆问题整改落实情况。

1.问题18：上一轮巡察反馈问题整改不彻底。2019年5月中下旬，市委第五巡察组对雪峰镇党委开展巡察，共反馈问题12个，其中“违反中央八项规定精神，超范围发放津补贴”这一问题未整改彻底。2024年7月市委第六巡察组调阅会计资料发现：2019年1月至2021年3月超范围发放安监岗位津补贴5940元。

整改结果：完成

整改情况：已于2024年7月底追回安监岗位津补贴共计27个月5940元，该款已存入财政账户，同时建立健全财务管理制度。

二、下一步整改工作安排

（一）进一步加强学习，提高政治站位

加强镇、村干部和农村党员持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，筑牢理想信念的根基，挺起共产党人的精神脊梁，自觉做社会主义新时代实践者，不断提高政治站位。牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，切实抓好巡察整改工作。

（二）继续抓好后续整改，确保整改取得实效

在持续巡察整改工作过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，持续推进整改落实。进一步强化整改职责，研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责，对已完成的整改问题，落实“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持不懈的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-7566316。

                                                                                               中共洪江市雪峰镇委员会

                                                                                                       2025年3月13日